科技日报记者乔地
11月25日，河南省十三届人年夜常委会第十三次会议审议《郑洛新国度自立立异示范区条例（草案）》，为自创区成长供给立法助力。
河南省科技厅长马刚先容，《草案》作出了一些立异性划定，提出立异性条目14条22款，占比21.2%，鉴戒及现有政策，总结晋升条目45条69款，占比68.2%。
办理体系体例上，自创区管委会享受省辖市当局权限
在办理体系体例方面，河南省人平易近当局成立自创区扶植带领调和机构，成员单元由省直有关部分和郑州、洛阳、新乡市人平易近当局构成。
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带领调和机构办公室设在省科技行政部分，承当平常的组织调和指点和推动工作。
郑州、洛阳、新乡国度高新手艺财产开辟区管委会是自创区办理机关，行使省辖市人平易近当局付与的计划、教育、市场监管、城市办理等经济和社会办理权限，自创区管委会及其工作机构在赋权规模内实行职责，承当响应的法令责任，具体权责清单由自创区地点地省辖市人平易近当局肯定并发布。
河南省人平易近当局及其有关部分按照自创区立异成长需要，依照有关划定向自创区下放项目审批、商事挂号、情况影响评价等经济和社会办理权限。
财产结构上，制止光污染项目
在财产结构方面，划定自创区应指导财产布局向低碳、轮回、集约标的目的成长，撑持成长科技含量高、资本耗损低、情况污染少的财产项目，制止成长高能耗、高污染和高情况风险的财产项目。
《草案》划定，优化高新手艺企业申请认定法式，经认定的高新手艺企业依照划定赐与奖补撑持，享受税收优惠。经认定的省级以上新型研发机构在项目扶植、用地供给、职称评审、人材引进、投融资等方面依法享受国有科研机构划一待遇。
另外，合适前提的新型研发机构入口科研用品依照国度划定享受有关税收优惠。撑持国有企事业单元等专业手艺职员离岗创业。在人材引进方面，自创区拟成立健全自创区立异人材双向活动机制。国有企事业单元、高档院校和科研机构的专业手艺职员，可以依照划定离岗创业，在自创区内开办科技型企业或到企业从事科技功效转化，五年内保存人事关系和根基工资，并享有加入职称评审、岗亭品级提升、社会保险等方面的权力，其离岗时代工功课绩作为职称评审的根据。
成立立异容错机制
《草案》明白划定撑持自创区成立立异容错机制。河南省自创区扶植带领调和机构该当完美对绩效评价查核机制，按期组织或拜托第三方对自创区自立立异绩效和成员单元撑持办事自创区成长环境进行评价查核。评价查核的尺度、法式和成果该当向社会公然。《草案》划定还指出，将撑持自创区成立立异容错机制。对因鼎新立异、先行先试呈现掉误毛病，但合适法式划定、勤恳尽责、未谋取私利的，可以依照国度和省有关划定免去责任或从轻、减轻处置。
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