洪恒飞 科技日报记者 江耘
“客岁浙江全社会研究与实验成长经费支出1445.7亿元，占全省GDP比重2.57%，与国内发财省市还有不小差距。颠末持久研究后，我们发现，浙江省晋升区域立异能力的‘牛鼻子’在于扩年夜研发投进，需要超凡规的力度、逾越式的速度来实现。”日前，浙江省科技厅计划处处长姚礼敏在接管采访时如是说。
不久前，浙江省科技带领小组办公室发布《浙江省全社会研发投进晋升专项步履方案》（简称《步履方案》），明白到2022年浙江全社会研究与实验成长经费支出总量冲破2479亿元，占地域出产总值比重到达3.0%。
据悉，2019年浙江省研发投进估计跨越1600亿，来岁还将在RD经费年均增加约14%的根本上，再新增70亿元摆布的研发投进，为立异驱动成长积储后劲。
之江尝试室极限感知科学装配
做强主力军队，培养立异型企业
从2010年的2.44亿元，到本年前三季度的40.07亿元，作为国内视频感知龙头企业的海康威视，研发投进10年间增加将接近20倍。这是最近几年来浙江平易近营企业正视研发投进的一个缩影。
企业是浙江省研发投进勾当的主体，本次步履打算将经由过程扶植高程度企业研发机构等体例增进企业研发勾当的扩面和强度晋升。
据领会，浙江将展开百家高校院所和立异载体、千名科技职员和团队，办事万家科技型企业勾当。同时鼓励企业加速扶植研发机构和立异平台，协同上下流企业和高校院所组建立异结合体，扩年夜有用研发投进，力争到2022年全省规上产业企业建有研发机构比例达30%以上。
“十三五”以来，浙江省高校手艺企业、科技型中小企业别离以年均2800家、8900家的速度高速增添，积储了较强的研发后劲。另外，浙江省正周全推行“企业研发项目信息办理系统”，以周全落实加计扣除政策，鼓励企业加年夜研发投进，现已上线16900多家企业。
今朝，浙江省正深切实行科技型企业培养“双倍增”步履，落实科技型企业税收优惠和财务撑持政策，到2022年科技型中小企业和高新手艺企业将别离达6万家、2万家，立异型领军企业达100家。此中规上产业企业RD经费占主营营业收进比重达2%以上、RD勾当企业占比达50%以上。
优化投进布局，鼓动勉励产学研协同
跟着之江尝试室、西湖年夜学、北航杭州研究院、中法航空年夜学等一批新设立的高程度年夜学和新型研发机构慢慢进进本色性运行，为浙江加年夜研发投进打下了扎实的根本。
《步履方案》中提出，要把浙江高校、科研院所的研发投进、立异绩效等作为“双一流”扶植高校、重点扶植高校、一流学科扶植和科技资本分派、绩效评价查核等工作的主要指标。
客岁浙江高校和科研机构RD经费别离为72.4亿元和47.4亿元，从全省研发投进布局看，相对投进不足。补齐高校院所投进短板的同时，浙江还重视指导加年夜有用研发投进，经由过程推行“企业出题，高校、科研院所解题，当局助题”等新型产学研合作模式，增强科技功效转化。
值得一提的是，为鼓励高校院所加年夜研发投进，浙江省对横向科研项目到位经费到达300万元的，经认定可视同省重点研发项目。
另外，浙江还鼓动勉励公立病院成立自力法人研究机构，扩大研发投进渠道，对科研院所展开中持久绩效评价鼎新试点，对研发投进晋升较着的科研院地点科研前提、科研项目等方面赐与优先撑持。以此力争全省高校、科研院所的RD经费年均增加别离达15%和20%以上。
撬动金融本钱，研发投进视同亩均税收
2018年全县RD经费投进15.6亿元，占GDP比重冲破3.0%，从浙江省内排名从第17位跃升至第9位……浙江德清县的立异破难之举，鼓励浙江省展开研发投进专项晋升的同时，也显现出一项弊端。
“需要重视的是， RD经费占GDP比重跨越全省均匀程度的设区市仅4个，存在区域成长不服衡的题目。”在姚礼敏看来，《步履方案》指出各级财务可经由过程成立财务科技投进不变增加机制，延续加年夜财务科技投进力度，优化投进体例，确保来历于当局资金的RD经费比例逐年进步，必然水平上能和缓各地因高校院所、企业散布不均等身分酿成的制约。
另外，浙江省鼓动勉励各地域指导社会本钱投进研发，阐扬各级各类财产基金、风险投资资金、金融本钱的杠杆感化，增进银企联动、投贷连系，推动各类财务性指导基金结合社会本钱，加年夜对高新手艺财产、科技型企业的投资力度。同时，撑持当局性融资担保机构为优良企业发债供给担保，推动平易近营企业债券融资，优化债务融资机制。
“我们会指导市、县（区）当局在‘亩均论英雄’评价中，加年夜研发投进权重，将研发投进视同亩均税收。”姚礼敏暗示，浙江要完成这一研发投进专项步履，关头要充实阐扬市县当局指导鼓励感化，确保上下联动、部分协同，加强攻坚协力。
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