方力 任晓刚
2019年中心经济工作会议明白摆设：“要深化科技体系体例鼎新，加速科技功效转化利用，加速晋升企业手艺立异能力，健全鼓动勉励撑持根本研究、原始立异的体系体例机制，完美科技人材发现、培育、鼓励机制。”科技立异不但是推动国度治理系统和治理能力现代化的底子要求，也是引领经济高质量成长的焦点动力，更是实行立异驱动成长计谋的主要支持。科技立异成长“关头在人”。要实现科技立异系统与经济系统、治理系统深度融会，要鞭策科技立异治理能力现代化，必需用立异的思惟寻觅解决法子，而可以或许阐扬立异思惟主不雅能动性最底子的身分是科技立异人材。只有长效对峙完美科技立异人材体系体例机制扶植，才能周全进步科技立异人材办事保障能力。
习近平总书记在两院院士年夜会上夸大，“世上一切事物中人是最可贵重的，一切立异功效都是人做出来的。硬实力、软实力，回根到底要靠人材实力”。为此，要对峙经由过程健全科技人材吸引系统发现科技立异人材；对峙经由过程当地培育培养科技立异人材；对峙经由过程通顺科技人材活动渠道办理科技立异人材；对峙经由过程进步科技立异人材鼓励强度和优化科技立异评价机制鼓励科技立异人材。这对新时期前提下，在更高出发点、更高尺度、更高程度上推动科技立异，解决人材的“要从哪儿来”“要到哪儿往”“要怎样办理”“要怎样用”四年夜焦点题目具有主要感化。
健全科技人材吸引系统是发现科技人材的底子体例
科技人材吸引系统是解决科技人材若何发现的底子路子。一方面，当局设立高条理人材引进专项资金，鞭策构建多条理人材引进系统，吸引年夜学生或其他高档学历人材的进进；另外一方面，多措并举实行科技立异人材优惠政策，吸引国表里人材的流进。一是，实行津贴金融办事实体立异、鼓动勉励海外留学回国职员立异创业等先行先试政策，为打造高条理金融人材会聚成长的新高地，晋升人材配备规格，构建自贸区办事“人材库”缔造有益前提，鞭策高条理立异创业人材成长。二是，稳步推动人力资本市场对外开放，鼓动勉励有前提的国内助力资本办事机构，走出往与国外人力资本办事机构展开合作，在境外设立分支机构，积极介入国际人材竞争与合作。
对峙科技人材当地培育是培养科技人材的首要体例
党的十九年夜陈述明白指出：“培育培养一年夜批具有国际程度的计谋科技人材、科技领甲士才、青年科技人材和高程度立异团队。”要重视人材在进进缔造期之前的培育，抓勤学校教育和实践熬炼这两个关头环节。一方面，以人材培育为中间，出力进步高档黉舍根本教育质量，加速部门通俗本科高档黉舍，向利用手艺型高档黉舍转型，展开校企结合招生、结合培育试点，经由过程年夜力引进企业导师，拓展校企合造就人的路子与体例，加强人材科技立异实践能力。同时，鼓动勉励高档黉舍以国际同类一流学科为参照，展开学科国际评估，扩年夜交换合作，稳步推动高档黉舍国际化历程。另外一方面，成立高校年夜学生和研究生的科创练习基地，加强其对科技立异成长态势的领会，为发掘其科技立异潜力缔造机遇。与此同时，经由过程共建产学研研究基地、拜托定向和在职培训实现结合培育，构成科技立异人材计谋储蓄系统。
通顺科技人材活动渠道是办理科技人材的主要体例
党的十九届四中全会明白要求：“健全合适科研纪律的科技办理体系体例和政策系统，健全科技伦理治理体系体例。”一是，新时期布景下，积极摸索人材异地合作交换轨制，改良科技立异人材岗亭办理轨制，废除人材活动的体系体例机制障碍，增进科技立异人材在高档黉舍、科研单元和科研企业间公道活动。具体来讲，鼓动勉励和撑持高档黉舍和科研单元，设立必然比例的科研立异活动岗亭，吸引有立异实践经验的企业家和企业科技人材兼职；同时许可合适前提的高档黉舍和科研单元的专职教师、专职传授、专职科研职员经地点高档黉舍、科研单元核准，可携带科研项目、科研课题和科研功效，保存根基待遇，到企业、当局部分展开立异工作或开办企业。二是，营建杰出科技立异情况，进一步打造科技立异人材活动空气。习近平总书记在两院院士年夜会长进一步夸大，“要营建杰出立异情况”。拟定和落实科技立异人材活动庇护机制和政策，切实做到对立异人材政治上关心、糊口上赐顾帮衬、家庭上慰劳、事业上撑持、物资上优待，使科技立异人材糊口上有幸福感和取得感。进一步营建鼓动勉励立异的情况，按照高档黉舍、科研机构和企业实行科技立异计谋的现实环境，经由过程成立和完美优越劣汰的科技立异工作机制，营建想立异、能立异、有立异的杰出空气。
进步科技立异人材鼓励强度和优化科技立异评价机制，是鼓励科技人材的关头体例
一方面，鼓励科技立异人材最直接最有用的体例是，进步科研人材的收进程度，构建“根基工资+多种绩效鼓励”多元收进系统，并构成鼓励长效机制。另外一方面，优化科技人材评价轨制是解决鼓励人材的长效机制。习近平总书记在两院院士年夜会上再次夸大，“要立异人材评价机制”。以国度成长方针和科技立异本身成长方针为导向，鼎新、立异、优化以立异能力、质量、进献为导向的科技人材评价系统。一是，应按照分歧学科范畴、分歧行业种别、分歧条理人材的特点，依照分类、分层原则进行差别化评价。根据科技人材用处分为根本研究型科技人材、利用实践型科技人材和组织调和型科技人材，以同业评价和专业评价为评价原则，作为根本研究型科技人材持久有用性评价机制；以企业的利润、介入企业经营绩效和持久的手艺研发立异程度为评价原则，作为利用实践型科技人材评价准则；以对科技立异鼓励的引领感化和对企业文化扶植为评价原则，作为组织调和型科技人材的评价尺度。二是，撑持高档黉舍、科研机构、用人单元经由过程市场机制展开多元评价，出格是经由过程展开第三方科技人材评估，有益于阐扬市场、社会等多元评价主体功能。
（作者方力系北京市科学手艺研究院党委书记；任晓刚系北京市习近平新时期中国特点社会主义思惟研究中间特约研究员）
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