科技日报记者 陈瑜
在12月23日进行的第十三届全国人年夜常委会第十五次会议上，《中华人平易近共和国长江庇护法（草案）》（以下草案）迎来初次审议。
作为我国第一部流域法令，全国人年夜环资委主任委员高虎城在做草案环境申明时暗示，拟定一部周全庇护长江流域生态情况的法令，要针对长江特定区域、特定题目采纳出格轨制办法，庇护修复长江流域生态情况，保障天然资本高效公道操纵，支持和鞭策长江经济带绿色成长、高质量成长。
法令合用于长江全流域相干县级行政区域
长江是中华平易近族的母亲河，是中华平易近族成长的主要支持。长江全长6300多千米，为世界第三年夜河道，流域面积180万平方千米，横跨东、中、西部三年夜经济区，具有完整的天然生态系统、怪异的生物多样性，储藏着丰硕的野活泼植物质源、矿产资本、全国三分之一的水资本、五分之三的水能资本，全国年夜部门淡水湖散布在长江中下流地域，是我国主要的计谋水源地、生态宝库和主要的黄金水道，地位十分主要。
可是，今天的长江“病了”，洞庭湖、鄱阳湖几次干旱见底，部门水系严重断流、河湖生态功能退化、生物完全性指数到了最差的“无鱼”品级。与此同时，水污染情势严重，主要湖库仍处于富营养化状况，30%的情况风险企业位于饮用水水源地周边5千米规模内、污染财产向中上游转移，跨区域背法倾倒危险废料呈多发状况，面源污染加重。
最近几年来，全国人年夜代表在全国人年夜会议时代屡次提出触及长江流域立法的议案和建议。这些议案和建议既表达了代表的意愿，也反应了人平易近的心声。
根据长江流域天然地舆状态，草案第二条明白，以流经的相干19个行政区域规模为根本，将法令合用的地区规模肯定为长江全流域相干县级行政区域。
高虎城说，如许设计首要有两方面斟酌：一是长江流域除干流外，还包罗浩繁支流，干支流彼此融合、水系相通，立法要遵守长江流域的系统性、联系性和完全性特点。二是长江流域触及的19个省、自治区、直辖市地区泛博，有些区域阔别长江水系。为包管科学公道的办理长江流域，草案将办理规模限制为长江流域内的相干县级行政区域。
十年“禁渔”拟写进法令
长江是世界上水生生物多样性最为丰硕的河道之一，也是保护我国生态平安的主要樊篱。2019年年头，农业农村部等三部委结合发布了《长江流域重点水域禁捕和成立抵偿轨制实行方案》，明白划定，从2020年元旦起头，分步调推开，禁渔10年。
长江庇护法（草案）拟将这一划定上升为法令，明白划定：长江畔流和主要支流等重点水域十年内周全制止出产性捕捞。
草案第三十四条明白划定：国度对长江流域重点水域实施严酷捕捞办理。在长江流域水生生物庇护区周全制止出产性捕捞；在本法实行之日起十年内，长江畔流和主要支流等重点水域周全制止出产性捕捞，具体办理法子和重点水域规模由国务院有关部分拟定。
草案同时明白，背法捕捞者可被处以五万元以上至五十万元以下的罚款；若是情节严重，造成生态情况粉碎，需要进行生态修复的，承当全数修复用度；组成犯法的，依法究查刑事责任。
高虎城说，拟定长江庇护法是将习近平总书记的主要唆使和党中心计谋摆设以法令情势予以贯彻落实、转化为庇护长江的国度意志和社会行动准则的最有用办法。
图为12月23日揭幕的十三届全国人年夜常委会第十五次会议现场 科技日报记者 陈瑜摄
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