来历：中国教育报
教育部新闻讲话人续梅主持发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）
续梅：近年来，校外培训机构成长很是迅猛，可是在成长进程傍边也表露出了一些题目，一些机构背背教育纪律，展开以应试为导向的培训，增添了学生的课业承担和家庭的经济承担，也侵扰了正常的教育讲授秩序。依照中心的摆设，从2018年2月份起头，教育部结合相干部分展开了校外培训机构专项治理步履，2018年8月，国务院办公厅又印发了《关于规范校外培训机构成长的定见》，各部分各地也是抓紧落实，到今朝已获得了阶段性成效。
跟着互联网利用不竭深切，校外培训从线下起头向线上敏捷成长。为此，日前教育部又会同中心网信办、产业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办等部分结合印发了《关于规范校外线上培训的实行定见》，对面向中小学生、操纵互联网手艺实行的学科类校外线上培训勾当提出了规范定见，这也是国度层面公布的第一个专门针对校外线上培训勾当的规范性文件，今天我们就来向年夜家进行发布息争读。出席今天发布会的佳宾有教育部根本教育司吕玉刚司长、俞伟跃副司长、马佳宾副司长。由于我们是六部分出台的文件，也请来了相干部分有关单元负责同道出席今天的发布会，有全国“扫黄打非”工作小组办公室反不法反背禁局刘艳宇处长，产业和信息化部信管局张牙副处长，公安部十一局赵云霞副处长，广电总局收集司赵李伟同道。别的，出席今天发布会的还有中心电化教育馆的杨非副馆长、上海市教育委员会倪闽景副主任。下面，起首请吕玉刚司长先容线下培训机构治理进展环境，发布解读《关于规范校外线上培训的实行定见》。
教育部根本教育司司长吕玉刚先容线下培训机构治理进展，解读《关于规范校外线上培训的实行定见》
教育部根本教育司司长吕玉刚先容线下培训机构治理进展，解读《关于规范校外线上培训的实行定见》。（中国教育报记者 张劲松/摄）
列位新闻界伴侣，年夜家上午好！比来这几天，我们媒体伴侣很是辛劳，很是感激年夜家对中心方才发布的《中共中心 国务院关于深化教育讲授鼎新周全进步义务教育质量的定见》宣扬报导工作，今天我们重点先容线上培训这个文件的有关拟定环境。很是感激我们中心有关部分对这个文件出台的年夜力撑持，出格是中心网信办、工信部、公安部、广电总局和全国“扫黄打非”工作小组办公室的同道们，今天有四个部分的同道专门出席发布会，我代表教育部根本教育司，向年夜家的到来暗示强烈热闹的接待和衷心的感激！在此也感激中心电教馆的杨非副馆长和上海市教育委员会倪闽景副主任出席今天的发布会。
在这里我起首向年夜家先容一下校外线下培训机构治理工作的进展环境。依照中心摆设，从2018年2月起头，教育部会同市场监管总局等有关部分展开了为期一年半的校外培训机构专项治理步履。颠末2018年一年的尽力，获得了主要阶段性成效，曩昔我们也对有关环境作过一些发布和先容。经由过程治理，一是尽年夜大都培训机构纳进了监管当中。二是有平安隐患和没有获得办学许可证的机构的题目获得了根基的治理，根基完成整改。三是以《国务院办公厅关于规范校外培训机构成长的定见》为主体从上到下，都已成立和完美了校外培训机构办理的有关工作轨制系统，本年上半年首要是巩固治理功效，增进长效机制扶植，重点做了以下几个方面的工作。
一是进一步完美政策办法。针对一些校外培训机构展开全日制培训故障影响适龄儿童接管国度法界说务教育，致使了一些儿童的掉学停学题目，对此教育部高度正视，专门出台了《校外培训机构不得干扰义务教育实行的若干划定》，对有关部分、黉舍、培训机构及家长提出五条禁令，确保适龄儿童接管国度法界说务教育。
二是出台了《关于做好2019年通俗中小学招生进学工作的通知》，在这个通知傍边，明白要求要果断斩断校外培训机构与黉舍招生进学挂钩的好处链，再次明白了政策划定。三是聚焦暑期这个关头时段，前不久印发了《关于做好2019年中小学生暑假有关工作的通知》，摆设各地增强重点区域放哨，果断避免背规培训行动的集中产生。
二是强化监管查处。严厉查处了江苏徐州、湖北武汉、河北石家庄等地培训机构背法背规培训行动，并由国务院教育督导委员会办公室向各省人平易近当局办公厅专门发出通知和传递，要求各地强化法律查抄，严厉查处背规培训行动，构成警示和震慑。强化信息手艺手段的应用和办理，指点各地将校外培训机构信息录进到全国校外培训机构办理办事平台，发布口角名单，便利大众查询和监视。别的我们正在研究拟定背规培训的惩罚法子，这个文件正在收罗定见傍边，进一步加年夜背规培训行动的惩罚力度。
三是抓好催促指点。组织展开了校外培训机构专项治理“回头看”勾当，各地以区县为单元逐级展开“回头看”，再次进行摸排查抄，实时发现，解决题目。在此根本上，教育部专门派出7个调研组，到10个省分展开实地调研指点，催促各地常抓不懈，切实巩固治理功效。
四是宣扬科学理念。我们会同全国妇联展开了“家校协同，让孩子健康成长”全国度庭教育主题宣扬勾当。由于此刻的校外培训跟家长关系很是紧密亲密，怎样让家长建立科学的育儿不雅念，理性对待孩子的成长方针，避免盲目标把孩子送到培训机构接管一些背规培训。我们的宣扬教育勾当帮忙家长建立科学准确的教育不雅念，同时我们也正在编制两本家庭教育手册，一本是给家长看的，针对学生的题目，家长怎样帮忙教育，别的一本是给黉舍看的，对指点黉舍若何紧密亲密增强联系，做好家庭教育的指点工作。我们也是期看经由过程这些教育勾当，可以或许家校协同，配合减轻中小学生的太重课外承担。
为了兼顾规范线上线下的培训勾当，切实减轻中小学生太重课外承担，在规范线下培训工作的同时，教育部本年以来会同中心网信办、产业和信息化部、公安部、广电总局、全国扫黄打非办公室等部分，结合拟定印发了《关于规范校外线上培训的实行定见》，这个《实行定见》上周已下发，是六部分结合发的文件，对面向中小学生操纵互联网手艺实行的学科类线上培训勾当提出了规范定见。这个文件的文号是教基函〔2019〕8号，这是在国度层面上公布的第一个专门针对线上培训的一个规范性文件，具有十分主要的意义，将有益于增进校外线上培训延续、健康、有序成长。下面我向年夜家先容一下这个《实行定见》的有关环境。
第一，《实行定见》出台的有关布景
一是党中心、国务院高度正视。习近平总书记在全国教育年夜会上明白指出，一些校外培训机构背背教育纪律和学天生长成长纪律，展开以“应试”为导向的培训。他夸大，对校外培训机构要依法管起来，让校外培训回回育人正常轨道，这为我们规范线上培训指了然标的目的，也供给了底子遵守。同时，国务院办公厅客岁印发的《关于规范校外培训机构成长的定见》在对线下培训提出规范定见的同时，也对规范线上培训勾当提出了明白要求。
二是当前校外线上培训存在一些凸起题目。最近几年来，跟着互联网利用日趋深切，校外培训从线下向线上敏捷成长，一方面为中小学生供给了必然的多样化、个性化教育办事，同时也呈现了一些凸起题目，首要表示在：一是有的培训平台存在着低俗有害信息及与进修无关的收集游戏等内容。二是有的培训内容以应试为导向，超标超前，背背教育纪律。三是学科类培训者本质良莠不齐，有的缺少根基教育讲授能力。四是有的培训预支费太高、公道退费难，用户消费风险比力年夜。这些题目晦气于中小学生的健康成长，也侵害家庭的好处，加重了课外承担和家庭经济承担，人平易近大众反应强烈，必需采纳有用办法加以规范。我想，这个规范从素质上来说也是更好地增进线上培训的有序成长、健康成长。
第二，《实行定见》拟定的整体思绪和首要斟酌
规范校外线上培训是一项全新的工作，既要果断落实树德树人底子使命，减轻学生太重课外承担，又要顺应“互联网+教育”计谋，对新兴业态采纳积极谨慎的立场，经由过程规范更好地增进其延续健康有序成长。具体来说就是要做到“四个对峙”：
一是对峙育报酬本。任何培训勾当，出格是面临中小学生的培训勾当，必需始终把对峙育报酬本、贯彻党的教育方针摆在重要位置。
二是对峙依律例范。按照《平易近办教育增进法》和国务院有关文件划定要求进行规范。
三是对峙协同治理。我们此次拟定的文件，包罗下一步推动治理工作，六个部分城市齐心合力，配合做好治理工作，由于这个工作很是复杂，触及到各个方面。所以在这里，我们也出格感激有关部分赐与的年夜力撑持。
四是对峙鼎新立异。对峙用互联网方式来解决互联网的题目，采纳“互联网+监管”的新模式，依照存案审查、一一排查、周全整改、增强监管的流程，有打算、分步调展开好规范工作。
第三，关于《实行定见》的首要方针
规范校外线上培训工作，既要安身当前，解决存在的凸起题目，又必需着眼久远，成立长效机制，增进校外线上培训有序成长。具体讲，从工作方针上年夜体分为两个阶段：第一阶段，到2019年12月底完成对校外线上培训机构的存案排查工作。第二阶段，到2020年12月份成立起全国同一、部分协同、上下联动的监管系统，根基构成当局科学监管、培训有序展开、学生自立选择的款式，为此后科学规范办理打下坚实根本。这是两个阶段的首要方针。
第四，《实行定见》的首要办法
《实行定见》提出的办法首要包罗实行存案审查轨制、展开排查整改和健全监管机制等三个方面。
一是实行存案审查轨制。首要内容包罗：明白存案审查重点，首要是对培训机构、培训内容和培训职员进行存案审查。别的是明白存案审查流程，即工作法式，存案流程是校外线上培训机构在获得ICP存案、收集平安品级庇护定级存案的证实、品级测评陈述后，向机构居处地的省级教育行政部分申请存案。也就是存案的机关是省级教育行政部分。向省级教育行政部分申请存案制前，要拿到我适才说的这三个工具。具体存案细则由各省制定。同时明白了存案变动的工作流程。机构存案今后，可能有些信息转变了、内容转变了，需要再存案。这也要求我们省级教育行政部分要遵照存案的要求进行严酷审查把关。
二是展开排查整改。首要包罗三个方面的内容：一是排查要求，明白省级教育行政部分要会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分拟定排查方案，由于这个工作手艺性很强，相干部分在手艺上要进行把关，要组织对本省（区、市）申请存案的校外线上培训展开排查，要求在2019年12月底之前完成排查工作，并对存在的题目提出整改定见。二是关于排查的重点。对存案审查和平常监管重点提出了5个方面的划定。在培训内容上，明白学科类课程培训内容不得超越国度课程尺度，须与学生地点年级相匹配，也就是制止超前超标培训。
在培训时长方面，要求每节课的培训时长不得跨越40分钟。这也是庇护学生目力健康的需要。课程距离很多于10分钟，面向境内义务教育阶段学生的直播类培训勾当竣事时候不得晚于晚上21点。到21点必需遏制线上培训勾当，让学生早一点歇息，由于第二天还要上课。在培训职员方面，要求培训机构具有完美的雇用、审查、办理的法子，严酷把好培训职员本质关，出格是从事学科常识培训的职员，文件傍边都点出来了哪些学科，承当这些学科培训使命的教员该当具有国度划定的响应教师资历。
在信息平安方面，要求依照《中华人平易近共和国收集平安法》的要求落实好三项轨制，确保信息平安，避免泄漏学生有关信息。在规范经营方面，要求在培训平台明显位置公示收费项目、尺度及退费法子，不得收取跨越60课时或3个月的培训用度，有规范的合同格局，下降大众消费风险。三是期限整改。经排查发现题目的线上校外培训机构应依照整改定见当真进行整改，整改工作要在2020年6月底前完成。省级教育行政部分要结合有关部分对过期没有完成整改或整改不到位的校外线上培训机构进行查处，视情节暂停或遏制培训勾当，包罗遏制平台的运营、下架培训利用、封闭微信公家号、依法进行经济惩罚等。
三是健全监管机制。包罗强化综合治理、成立口角名单和增强行业自律三个方面。扶植全国校外线上培训办理办事平台，明白了教育、网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分的职责分工。我们要成立一个部分协同的监管机制，实施动态办理，同时也强化社会监视，增强行业自律，指导企业当真实行办事许诺。
另外，《实行定见》还从完美工作机制、增强公共办事、强化问责查核等方面明白了组织实行要求，确保工作方针和规范办法可以或许落到实处。
我就扼要地向年夜家传递这些，感谢年夜家。
杨非副馆长先容全国校外线上培训办理办事平台扶植的有关环境
中心电化教育馆副馆长杨非先容全国校外线上培训办理办事平台扶植环境。（中国教育报记者 张劲松/摄）
新闻界的列位伴侣，年夜家上午好！在教育部等六部分出台的《关于规范校外线上培训的实行定见》中提到，扶植全国校外线上培训办理办事平台为展开存案和监督工作供给手艺支持，依托平台对校外线上培训中存在的凸起题目进步履态监管。扶植如许一个在互联网上的办理办事平台，不但是要办事教育行政部分的办理工作，更主要的是办事展开线上培训营业的机构和接管线上培训的学生和家长，这是“互联网+监管”的实践，也是便利大众和企业的有用办法。下面，我先容一下全国校外线上培训办理办事平台的扶植环境。
第一，扶植思绪。
针对线上培训办事扁平化、笼盖广、范围年夜、转变快等特点，对峙手艺监管与人工监管并举的原则，办理办事平台依照“同一扶植、多方利用”的设计思绪，实现“消息连系、远近统筹”的办事结果。
“同一扶植”是指由教育部同一设计和开辟办理办事平台系统，扶植和运维系统运行情况，削减反复扶植、下降运行本钱、避免因数据分离和尺度纷歧致带来的数据汇总和同享坚苦；“多方利用”是指教育部和省级教育行政部分依照事权划分利用平台存案审查和监管功能、培训机构依照存案和监管要求利用平台提交存案材料和监管数据、家长和学生经由过程平台可以便利查询培训机构、课程和教师信息。
“消息连系、远近统筹”是指针对线上培训转变快的特点，不但针对近期存案时提交的静态存案材料和数据做审查，同时对将来持久线上培训办事发生的动态行动数据进行收集，智能研判，帮忙教育部分快速定位题目，以便实时做出处置。
第二，平台感化。
一是经由过程平台可以进步各级教育部分之间、教育部分与培训机构之间的协同工作效力。培训机构可以经由过程平台自行挂号取得账号，录进存案信息，上传存案资料，提交审查申请；各省级有关部分可以在线审查存案材料，进行进程办理；教育部可以及时领会把握全国校外线上培训展开环境及存案审查进展。
二是经由过程平台可和时公然有关信息，缔造开放、公允的监管情况。各地教育部分在平台上展开审查工作，审查成果在平台门户上发布；培训机构可以及时领会营业的审查进度和状况；家长和学生可以经由过程平台便利领会各培训机构的课程及师资环境。同时，经由过程收集举报路子，社会各界可帮忙监视、发现背规培训行动，有助于实时处置反应集中、隐患较年夜的题目。
三是经由过程平台供给的手艺监测手段可以进步长效监管质量。在线培训监管的用户群复杂、平台浩繁，传统的人工办理很难做到全笼盖监测。平台经由过程互联网接口动态收集各培训机构的培训行动日记，经由过程数据阐发手艺对培训行动进行智能研判，对可能存在背规行动的培训提醒告警，可以或许很年夜水平上削减监管职员工作量，晋升监督工作质量。
第三，平台的研发进展。
今朝办理平台已上线利用。将来，将按照对校外线上培训监督工作的展开慢慢完美平台功能，为线上培训的存案、办理和办事供给手艺支持。
我就扼要先容这些。
倪闽景副主任先容上海落实客岁国办下发的《关于规范校外培训机构成长的定见》的有关环境，和落实此次下发的《实行定见》的思绪筹算。
上海市教育委员会副主任倪闽景先容《关于规范校外培训机构成长的定见》落实环境和《实行定见》思绪筹算。（中国教育报记者 张劲松/摄）
尊重的列位媒体伴侣，尊重的吕玉刚司长，续梅主任，列位同仁，年夜家好。很是侥幸有机遇扼要先容上海展开校外培训机构治理工作的环境和下一步的工作筹算。从2017年至今，上海延续推动校外培训机构治理，深切贯彻国务院办公厅《关于规范校外培训机构成长的定见》，出台处所办理文件、构建办理体系体例和工作机制，疏堵连系，多措并举，不竭完美长效机制，延续加年夜整治力度。截至今朝，上海已累计关停各类背法背规机构1300余所，叫停面向中小学生的各类比赛20余项，催促各正当办学机构规范有序办学，并对年夜量合适前提的机构增强办事、加速审批，治理工作获得了必然成效。
一是保障平安底线。一方面是结合消防、公安等专业部分，增强对培训机构的设立前审查和事中过后监管。另外一方面是成立学杂费专用账户轨制，增强对培训机构的资金平安监管。
二是对峙疏堵连系的治理原则。一方面我们拟定《处事指南》《章程要点》《培训和谈》《信息公然指南》等各类指点材料，展开多轮次专题培训，向各培训机构不竭宣扬解读办学规范。另外一方面是鼓动勉励各区成立联念头制，奉行跨区同一打点，加速合规讲授点的审批速度。
三是强化信息化治理手段。连系上海“一网通办”工作展开，成立其实不断优化培训机构办理平台、整合审批存案、监视查抄、信息公然、统计阐发等多方面功能，晋升办理效力。
四是重视阐扬专家气力。一方面依托各类专业评估机构，在培训机构的设立与变动审查、年度查抄等工作傍边协助把关。另外一方面成立法令合用专家核定机制，礼聘法令、讲授、财政、黉舍办理、行政办理等数十位专家，对培训机构监督工作发现的新题目和复杂题目进行专家会诊、拟定处置定见。
五是增进社会共治。一方面鼓动勉励行业组织阐扬行业自律与行业评价的感化。另外一方面是增强对家长和学生的宣扬指导，捉住开学、冷暑假等主要节点，经由过程中小黉舍对家上进行全笼盖提示。
头几天，中共中心、国务院出台《关于深化教育讲授鼎新周全进步义务教育质量的定见》，今天六部委又出台《关于规范校外线上培训的实行定见》，都对中小学生校外培训机构的办理工作提出了更高的要求。上海将在继续深切贯彻国办80号文的同时，落实线上培训的办理轨制，重点展开三项工作。
一是展开线上培训机构周全排查存案工作。经由过程联席会议，组织各相干部分尽快制定线上培训机构的存案细则和排查方案，对全市线上培训机构进行周全排查，并同步催促、指点各机构报送存案材料。同时，拜托专业机构组织专家步队，综合审查各机构的办学环境，对发现的题目进行周全催促整改，争夺尽快完成排查整改工作。
二是完美线上与线下办理机制。在排查存案的同时，以已有的线下培训机构办理机制为根本，连系线上培训机构的特点，结合各部分梳理构成更加周全、综合、有用的办理轨制，明白落实各部分职责，完美部分联动、线上与线下联动的工作机制。
三是摸索立异更加有用的办理行动。将重点推动三方面工作：第一方面是推动“一网通办”扶植工作，进一步优化平易近办培训机构办理平台，为各行政部分、线上与线下培训机构和社会公家供给更加周全的信息办事。第二方面是推动履行“单用处预支消费卡”轨制，经由过程资金监管和保险等体例，进一步增强各培训机构预收用度的资金平安保障。第三方面是推动成立教育培训范畴信誉办理系统，连系审批存案审查、“双随机一公然”监管等工作，对规范健康办学的机构予以信誉鼓励，对背法背规办学机构实行多部分、多范畴的结合惩戒。
上海将在教育部指点下，增强向兄弟省市的进修交换，办事学生健康成长的需要，进一步完美教育培训市场的成长情况，对峙持久稳步推动，鼓动勉励各线上与线下培训机构规范办学，增进教育培训市场健康成长。
在此也很是感激列位媒体伴侣持久以来对上海教育事业的关心和撑持，很是接待年夜家继续阐扬舆论监视感化，帮忙上海教育工作查找题目，并提出贵重定见。感谢！
答记者问：
中心广播电视总台央广记者：
我的题目想问一下吕玉刚司长，校外培训机构治理已进行了一年多，年夜家也可以或许看到是日渐规范，可是此刻依然有良多家长特别是在暑期仍是很是热中于给孩子报校外培训班的，请问我们此刻若何对待这个题目？感谢。
吕玉刚：
感谢这位记者的发问，这也是社会上普遍存眷的题目，或遍及反应的题目。应当讲，颠末一年多的治理，校外培训机构的规范办理工作获得了较着成效，出格是对无证照、有平安隐患的一些培训行动等方面进行了规范。固然治理工作也不成能一挥而就，由于校外培训机构治理工作自己是一项很是复杂的系统工程，触及到多个方面。别的，家长送孩子往校外培训机构进行培训的初志也不完全一样，此中一部门家长可能由于孩子在黉舍有些常识把握得不敷安稳，或进修上还有一些坚苦，但愿在课外获得一些补习，让他更好地跟上进修的历程，这是可以理解的。对这一类题目，我想我们下一步黉舍要自动做好这类教导，此次出台的中发26号文件也提出了明白要求，尽最年夜可能在黉舍解决这类题目，减缓家长再送孩子到校外培训机构进修的压力。
第二类是一些家长为了顺应孩子周全成长的需要，出格是拓宽综合本质，增强艺术类、体育类的培训，对这类培训勾当，我们应当是鼓动勉励的。适才我们发布会之前，听上海市教委的倪主任先容，一个可喜的现象，中发26号文件发布今后，一些家长不再送孩子到校外培训机构弄学科类培训了，而是送到一些本质拓展类的培训机构，弄艺术类、体育类的培训勾当。我相信，跟着中发26号文件的贯彻落实，过热的送校外培训机构弄学科类培训的题目会进一步获得减缓和治理。
第三类是一些培训机构弄背规的超标超前培训，经由过程子虚宣扬，制造家长焦炙，一些家长盲目地把孩子送到校外培训机构，弄这类超前培训，也增添了孩子太重的课外承担。这类培训勾当是应当下更年夜的气力往治理的。所以培训勾当要辩证地往看，周全地看，区分分歧环境，采纳分歧的办法和法子。
下一步，教育部将当真贯彻党中心、国务院的摆设，继续加年夜校外培训机构治理的力度。今天我们这个新闻发布会，我相信年夜家也能感触感染到，我们的治理已从线下走到了线上，全方位地进行治理。下一步的治应当中，我想有两个规范、两个进步是需要我们进一步做好的。两个规范：一是进一步规范中小学招生进学秩序，严酷履行中发26号文件的要乞降划定，果断剪断中小学招生进学工作与校外培训挂钩的行动，这个题目获得有用治理以后，我相信对减缓教育培训会有很年夜的帮忙。二是对超标超前培训拟定认定法子，就是怎样认定哪些是超前的，哪些是超标的，依照国度课程尺度进行认定，对背规的要加年夜惩罚力度。我适才已先容了，我们正在研究拟定校外培训机构背规培训惩罚的法子，这个惩罚法子傍边，自己就包罗对超标超前培训的惩罚机制，我想在这两个方面要下更年夜的工夫。
两个进步：一是进步中小黉舍的讲授质量，让学生在黉舍学得更好、学得更足，不至于在黉舍里解决不了进修的题目，还要到校外往弄抵偿性培训。二是进步黉舍课后办事的质量和程度，此刻从全国来看，70%的黉舍，出格是在年夜中城市的黉舍已遍及展开了课后办事工作。下一步要继续进步课后办事的有用性、针对性，进步办事质量，真正解决勤学生进修上的一些题目，充实操纵课后办事的渠道，也减缓家长送孩子到培训机构往培训的压力。同时，我们也要继续加年夜宣扬力度，帮忙家长建立准确的教育不雅念，理性肯定孩子的成长方针，避免盲目地攀比、争相到校外培训机构培训。对培训机构的一些子虚宣扬告白也要增强治理，这在我们的惩罚法子傍边也将有明白的划定和要求，要全方位地推动校外培训机构治理工作。感谢。
新京报记者：
有些家长反应，有些培训机构退费出格难，还有一些机构乃至卷钱跑路了，针对这类现象，我们有无甚么针对性办法？感谢。
教育部根本教育司副司长马佳宾出席发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）
马佳宾：
感谢您的发问。这个题目是今朝人平易近大众反应强烈的一个凸起题目。此次《实行定见》也赐与了高度存眷。为了应对和破解这一题目，《实行定见》做出了明白划定，也提出了具体要求，首要表现在三个方面：一是信息要透明。要在培训平台明显位置公示收费项目、收费尺度和退费法子，要让学生和家长知情，要接管社会监视。二是周期要公道。依照课时收费的，每科一次性收费不克不及跨越60课时，依照培训周期收费的，一次性收取周期不克不及跨越3个月的用度。三是合同要公允。要供给格局合同，明白权力和义务，依照和谈来处事。同时，还要摸索立异，鼓动勉励成立第三方账户监管机制，经由过程综合施策，下降学生和家长的消费风险，庇护他们的正当权益。同时从久远来讲，有如许的划定，对企业也可以或许节制运营风险，增进行业良性成长，延续健康的成长。感谢。
中国教育报记者：
请问吕司长，我看到《实行定见》傍边提到对从事学科常识培训的职员该当具有国度划定的响应教师资历，请问对培训职员有如许的要求有甚么样的斟酌？培训机构能做到吗？感谢。
感谢教育报记者的发问。校外培训的对象是我们的中小学生，应当说这些学生身心成长还不敷成熟，所以对他们实行培训的职员的本质，对培训质量、对学生的健康成长有着十分主要的影响。在《实行定见》傍边提出，出格是学科类培训职员要具有国度划定的响应教师资历，这也是《教师法》里面划定的，也是客岁国办80号文件《关于规范校外培训机构成长的定见》傍边对教师提出的根基要求。
若是没有及格的教师本质，致使对学生培训行动不规范，受害的仍是我们的中小学生，所以在这个题目上，必需要严酷要求，这是依法依规提出的要求。由于这是第一次提出如许的要求，我们也从现实动身。此刻我们也知道一些培训机构相当多的培训职员可能没有获得教师资历，那末怎样解决这个题目？所以我们提出了整改的时候是到2020年的6月份，也就是到来岁6月份的时辰他应当获得教师资历。为何划定这个时候？就是斟酌到这些职员申就教师资历有个进程、有个时候放置。所以在这个时候内，我们的培训职员可以加入国度教师资历测验，有能力的、合适要求的，应当可以或许获得响应的教师资历。那末这个时候也是给足了、留出了加入测验、获得教师资历的时候。在这以后没有教师资历的，是不克不及继续从事培训工作的。包罗我们线下的培训工作，也是如许的，我们也正在清算，对不具有教师资历的，依照有关划定，也不克不及再继续从事培训工作。感谢。
彭湃新闻记者：
与线下培训机构比拟，线上培训机构更具有隐藏性，他们多是以信息手艺公司来注册的，针对这类线上培训机构的隐藏性，我们若何排查存案，若何治理？别的，线下培训机构可以经由过程关停有用治理，可是线上的培训机构在关停今后，可以换个网址从头开业，请问我们若何延续性监管这些线上培训机构？感谢。
马佳宾：
此次的《实行定见》针对线上培训勾当的特点，提出了一系列规范性定见。好比说，起首是实行存案轨制，这就和我们线下的机构在审批方面具有区分，这个区分就是加倍夸大了事中和过后的监管，针对线上的培训基于互联网展开的特点做出的。同时，这个存案进步了层级，是放到省级教育行政部分，由省里展开存案审查，可以或许包管它的科学性、权势巨子性，可以或许包管审查的质量。
从手艺手段来讲，此次的《实行定见》也出格夸大了“互联网+监管”的新模式摸索，操纵信息手艺来展开监管，国度层面成立一个办理办事平台，为我们处所教育行政部分、为企业、为学生供给便当。企业可以经由过程这个平台来提交响应的存案材料，教育行政部分可以结合有关部分经由过程这个平台，来审查企业供给的存案申请材料。同时，我们还要成立响应的机制，好比说口角名单的轨制，对合适划定的，经由过程审查的、合适要求的培训机构列进到白名单。对有背规行动的，我们先列到灰名单，要求整改。没有整改或整改不到位的，列进到黑名单，实现一个动态的办理，这些都经由过程平台展开。我们经由过程存案审查、平常监管，来实现对互联网培训勾当机构的有用监管。同时，吕司长适才先容中也出格夸大了，互联网培训机构的监管不只是一家的工作，此次文件是六部分结合发的，六个部分配合来尽力，构成一个工作协力，与处所相干部分一道，来实行有用的监管，确保培训质量和培训要求合适国度划定，为孩子们供给健康的、高质量的校外培训。感谢。
中新网记者：
请问俞伟跃副司长，今朝不成否定的是，此刻市道上依然存在一些背规培训的现象，接下来请问我们这边会有哪些具体办法进行规范？感谢。
教育部根本教育司副司长俞伟跃出席发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）
俞伟跃：
感谢你的发问。确切，一些培训机构明火执仗地背规培训，这也是我们本年在巩固之前获得功效的根本上深化治理的主要内容。前一阶段，我们首要是针对线下培训机构，由于六个部分的文件还没有出来，此刻六个部分的文件出来了，下一步采纳的思绪、办法，应当说根基一致，只是针对线上线下特点的分歧、手艺路径的分歧来区分看待。
下一步，重点做好三方面：第一，要延续强化平常监管，这项工作就是要频频抓、抓频频。由于培训机构的量很年夜，点也良多，就像适才上海倪闽景主任说的，我们要用好审核存案的专家团队，对学科类的培训班严酷进行审核、存案，并向社会发布，从泉源上治理超标超前培训。别的，我们还要按期或随机地进行放哨，像吕司长适才跟年夜家传递的，我们展开了“回头看”，捉住暑期的关头节点，催促各地进行明察和暗访，一旦发现培训机构背法背规培训，首要是超标超前或聘请无教师资历证书职员的，当即责令其整改，对拒不整改的依法依规进行惩罚，直至撤消办学许可。
第二，要周全接管各方面监视。我们就是要把所有培训机构放在阳光下面，一方面我们操纵全国中小黉舍外培训机构办理办事平台、传统举报等渠道，接管人平易近大众投诉并严厉查处。年夜家可能本年看到好几回以国务院督导委员会办公室的名义给各省人平易近当局发的传递，包罗适才吕司长跟年夜家传递的查处的江苏徐州、武汉、河北石家庄等。别的各省也积极查处背规培训并进行传递。
别的在这里出格感激在坐泛博新闻界的伴侣，你们的有些报导，我的印象很是深入，点一下名字，像南边都会报的同道，他们也有做一些手艺上的平台，做一些深切的采访和报导，给我们供给了一些线索，给本地有些教育部分实时查处供给了前提。别的，像适才顶层设计的时辰谈到过的，各地都在做行业自律，上海做的社会共治，适才吕司长谈到的家校协同育人等等方面，构成全社会配合推动培训机构规范成长的空气。
第三，进一步加年夜惩罚力度，要构成警示和威慑。我们今朝正在拟定惩办背规培训行动的有关法子，进一步明白校外培训机构首要背法背规景象和惩罚要求，为各地规范校外培训机构成长或完美法律供给根据和包管。
此刻仍有一些机构没有依法依规展开培训，正在进行整改，有些进进了黑名单，在这里出格但愿新闻界的伴侣们充实阐扬舆论监视感化，乃至跟我们工作组可以一路，用你们的专业和拿手，把这些背规培训的培训机构暴光于全国，到达我们社会共治的场合排场。感谢年夜家。
华夏时报记者：
上周呈现了外教的题目，我想问一下，在线上关于外教若何合规有甚么样的方案？由于他们比国内的教员审查会更严酷一点。
吕玉刚：
感谢这位记者的发问，我们注重到了这个报导。客岁国务院办公厅出台的《关于校外培训机构成长的定见》明白提出了从事培训勾当的这些教师必需遵照国度的宪法和法令，获得教师资历或合适要求。2017年有关部分也出台了《关于周全实行外国人来华工作许可轨制的通知》，通知傍边对聘请外籍职员有明白划定。我们此次的《实行定见》对培训职员的天资也有具体的划定要求，出格夸大培训机构要具有完美的雇用、审查、办理培训职员的法子，我想这个法子自己就必需合适国度的有关划定。若是聘请外籍职员，就必需起首合适国度有关划定，不合适国度有关划定，这个法子在审查的时辰是通不外的，这是从泉源上把关。
第二，培训职员也是需要存案的，包罗他的根基信息，他的从业履历、教育布景，有无教师资历，有无从教的履历。在这些方面，都要把关。别的，要求培训机构增强本身的平台办理，要在平台上公示培训职员信息，不论是国内的教员，仍是外籍教员，都要在这个平台上公示出来，接管媒体、社会和家长的监视。这里我出格要重申一点，在我们培训机构从事培训勾当的这些职员，若是有背法背规的行动，必需依法依规重办，不论是谁。所以，适才这位记者提的题目，一是从进口关上把关，二是一旦有了背法背规行动，要严厉处置，这个不克不及迁就。