本年的《当局事情陈述》提出,年夜力晋升县城大众举措措施以及服务能力。国度成长改革委近日印发《关于加速展开县城城镇化补短板强弱项事情的通知》(如下简称《通知》),摆设加紧补上疫情表露出的县城城镇化短板弱项。
《通知》要求,各地域要统筹设置装备摆设城镇化补短板强弱项事情的大众资本,重点投向县城(县当局驻地镇或者街道及实在际建设毗连到的居委会所辖区域)新型城镇化建设,并在结构建设各种大众举措措施时,注意做好与临近地级市城区同类举措措施的跟尾配套。分身县级市城区(市当局驻地现实建设毗连到的居委会所辖区域及其他区域),和镇区常住生齿10万以上的非县级当局驻地特年夜镇,将其一并纳进方针区域。
据统计,县及县级市数目占天下县级行政区划数目的三分之二。2019年末,县以及县级市数目分别为1494个以及387个,两者总计1881个,约为地级及以上都会市辖区数目(967个)的2倍。从经济望,2019年县及县级市GDP体量为38万亿元摆布,占天下GDP的近五分之二。此中,作为县域经济焦点的县城及县级市城区GDP占天下GDP的近四分之一。从生齿望,县城以及县级市城区常住生齿分别为1.55亿人以及0.9亿人摆布,总计2.4亿人摆布,占天下城镇常住生齿的近30%。
国度成长改革委计划司有关卖力人暗示,斟酌到镇区常住生齿10万以上的非县级当局驻地特年夜镇(数目约为158个、镇区常住生齿约为0.3亿人),已经具有小都会乃至中等都会城区的生齿规模,但大众资本出格是大众服务举措措施、市政公用举措措施仍依照镇级来设置装备摆设,与现实平易近生需求相比存在很年夜缺口,“小马拉年夜车”的征象日趋凸显,是以将特年夜镇一并纳进这次的县城城镇化补短板强弱项事情。
《通知》要求,各地域要对准市场不克不及有用设置装备摆设资本、必要当局支撑指导的大众领域,聚力推动17项建设使命。环抱大众服务举措措施提标扩面,优化医疗卫生举措措施、教诲举措措施、养老托育举措措施、文旅体育举措措施、社会福利举措措施以及社区综合服务举措措施;环抱情况卫生举措措施提级扩能,完美垃圾无害化资本化处置举措措施、污水集中处置举措措施以及县城大众茅厕;环抱市政公用举措措施提档进级,推动市政交通举措措施、市政管网举措措施、配送送达举措措施、老旧小区更新革新以及县城伶俐化革新;环抱工业培养举措措施提质增效,完美工业平台配套举措措施、寒链物流举措措施以及农贸市场。
县城城镇化补短板强弱项项目的资金从哪里来?该卖力人暗示,将统筹阐扬当局以及市场“两只手”的作用,区别公益性、准公益性以及谋划性项目,公道设计资金保障方法,既拓宽财务资金投进渠道,又调动金融资源以及工商资源投进的踊跃性。
《通知》明确,依据《天下主体功能区计划》及各省级主体功能区计划,安身各地域成长根本以及要素前提,创建分区别类推动建设的支撑指导机制。优先支撑东部地域根本较好县城建设,率先实现城镇化高质量成长。有序支撑中西部以及东北城镇化地域县城(含边陲地域重点县城)建设,加速加强生齿经济承载能力。公道指导中西部以及东北农产物主产区、重点生态功能区县城建设,提高对农业屯子成长以及生态情况庇护的保障能力。
“在此根本上,为加速形成投资效益、绝快形成什物事情量,并强化典范引路、阐扬头雁效应,咱们会同各地域以成长根本扎实、财务实力较强、当局债务率较低为根基要求,在120个县及县级市展开示范事情。”上述卖力人暗示,对这些示范县及县级市,将加年夜中央财务性资金等政策支撑力度,支撑其环抱县城城镇化补短板强弱项项目范围,建设示范性项目,立异资金投进方法与运营模式,并以现场会、典范案例推介等方法推行好的经验做法。
“各地域要综合斟酌成长需求、资金保障、财政均衡及收益状态,本着‘缺甚么补甚么’的原则,坚持靶向发力、精准施策,分阶段、有步骤地转动经营设计分歧性子的固定资产投资项目,成熟一批、施行一批。”该卖力人暗示。
《通知》夸大,各市县要努力而为、实事求是,谨防处所当局债务危害,审慎论证项目可行性,优选项目、精准补短板、不留后遗症;谨防“年夜水漫灌”,确保精准投资、提高投资效益;谨防“半拉子工程”,确保项目资金来历靠得住、规模充沛;谨防“年夜拆年夜建”,优先接纳改扩建方法,需要时接纳新建迁建方法;谨防“贪年夜求洋”,落实合用、经济、绿色、美观的新时期建筑目标。(经济日报-中国经济网记者 熊 丽)
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