广东省人平易近当局办公厅关于加速成长
保障性租赁住房的施行定见
粤府办〔2021〕39号
各地级以上市人平易近当局，省当局各部分、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加速成长保障性租赁住房的定见》（国办发〔2021〕22号），加速成长保障性租赁住房，经省人平易近当局赞成，提出如下施行定见。
1、 事情要求
以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，坚持以人平易近为中间的成长思想，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，凸起住房的平易近生属性，加速构建我省以公租房、保障性租赁住房以及共有产权住房为主体的住房保障系统，入一步加速成长保障性租赁住房，扩展保障性租赁住房供应，优化住房租赁市场供应布局，减缓住房租赁市场布局性供应不足，推动以人为焦点的新型城镇化，促成实现全体人平易近住有所居。
2、完美根本轨制，体系经营推进
（一）明确对象尺度。保障性租赁住房东要解决合适前提的新市平易近、青年人等群体的住房坚苦问题，以建筑面积不跨越70平方米的小户型为主，房钱低于同地段同品质市场租赁住房房钱。各地级以上市要针对保障性租赁住房分歧的筹集建设方法，分类制订准进、退出详细前提和小户型的详细面积管理要求。（各地级以上市人平易近当局卖力）
（二）明确成长重点。广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门以及湛江市是成长保障性租赁住房的重点都会，要凭据常住生齿规模、生齿流进散布、大众服务举措措施配套以及交通等前提，连系都会轨道交通站点以及都会建设重点片区等环境，科学结构房源，加速成长保障性租赁住房。其他都会，可连系工业园区、重年夜企业（含科研教诲机构）、重年夜项目的现实需求，配建宿舍型保障性租赁住房，促成职住均衡。（各地级以上市人平易近当局卖力）
（三）科学制订方针。
1．展开需求查询拜访。各地级以上市要展开保障性租赁住房相干需求查询拜访，科学公道做好测算，包含需求群体、合适前提的存量土地与存量衡宇、新增用地、衡宇房钱等。（各地级以上市人平易近当局卖力）
2．制订方针规划。各地级以上市要科学肯定“十四五”保障性租赁住房建设方针，制订并颁布保障性租赁住房专项成长计划及年度筹集建设规划。保障性租赁住房筹集建设规划及项目须由省住房城乡建设厅汇总报省当局肯定后，纳进国度以及省的规划，享受相干支撑政策。省住房城乡建设厅牵头制订并颁布全省保障性租赁住房“十四五”方针使命，组织各地施行三年专项举措。（各地级以上市人平易近当局，省住房城乡建设厅卖力）
（四）增强项目全进程羁系。各地级以上市要把保障性租赁住房项目纳进本市住房租赁管理服务平台管理，并与“粤安居”平台保障性租赁住房数据对接。增强对保障性租赁住房建设、出租以及运营管理的全进程监视，强化工程质量平安羁系。保障性租赁住房不患上上市贩卖或者变相贩卖，严禁以保障性租赁住房为名背规谋划或者骗取优惠政策。（各地级以上市人平易近当局，省住房城乡建设厅卖力）
（五）落实主体责任。各地级以上市人平易近当局对当地区成长保障性租赁住房事情负主体责任，要创建健全保障性租赁住房轨制，出台保障性租赁住房管理法子，梳理现有租赁住房的各种支撑政策，做好政策跟尾，合适划定的租赁住房均纳进保障性租赁住房规范管理。（各地级以上市人平易近当局卖力）
3、落实支撑政策，增强跨部分协同
（六）落实土地支撑政策。各地级以上市要在年度室第用地供给规划中单列租赁住房用地，此中，广州以及深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。各地级以上市人平易近当局要严酷落实支撑成长保障性租赁住房的各项用地政策，切实加年夜保障性租赁住房用地保障力度。要将加速成长保障性租赁住房与“三旧”革新、都会更新等事情有机连系起来，焕发老城区新活气。在保障性租赁住房中踊跃推行装置式建筑，将建设要求列进项目用地计划前提。（各地级以上市人平易近当局卖力，省天然资本厅、住房城乡建设厅共同）
（七）简化审批流程。各级人平易近当局要增强统筹协调，强化部分联动。对操纵非栖身存量土地以及非栖身存量衡宇建设保障性租赁住房，市县人平易近当局组织展开联合审查，并凭据审查效果授权本级保障性租赁住房行政管理部分出具保障性租赁住房项目认定书，从项目申请到完成认定原则上不跨越30个事情日。企业凭认定书打点相干审批手续，并按划定享受土地、税费、平易近用水电气代价等优惠政策。各地级以上市要连系现实制订保障性租赁住房项目认定审批流程及操作指引，原则上要设置认定年限，到期后从新认定。（各地级以上市人平易近当局卖力，省成长改革委、财务厅、天然资本厅、住房城乡建设厅，省税务局等单元共同）
（八）做好资金保障。创建多元化的保障性租赁住房资金张罗机制，踊跃争夺中央预算内投资等资金的支撑，合适前提的项目可踊跃申请专项债券，统筹做好资金保障。支撑各地级以上市按划定统筹操纵土地出让净收益以及住房公积金等现有保障资金成长保障性租赁住房。（省财务厅、成长改革委、住房城乡建设厅卖力，各地级以上市人平易近当局共同）
（九）落实税费优惠政策。出台落实税费优惠政策的详细操作指引。执行《关于完美住房租赁有关税收政策的通知布告》（财务部 税务总局 住房城乡建设部通知布告2021年第24号），自2021年10月1日起，住房租赁企业中的增值税一般纳税人向小我出租经认定的保障性租赁住房取患上的全数出租收进，可以选择合用简略单纯计税方式，依照5%的征收率减按1.5%计较缴纳增值税，或者合用一般计税方式计较缴纳增值税；住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向小我出租经认定的保障性租赁住房，依照5%的征收率减按1.5%计较缴纳增值税；住房租赁企业向小我出租经认定的保障性租赁住房合用上述简略单纯计税方式并入行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税；对企事业单元、社会集团和其他组织向小我、专业化规模化住房租赁企业出租经认定的保障性租赁住房的，减按4%的税率征收房产税。对保障性租赁住房项目免收都会根本举措措施配套费。（省财务厅，省税务局卖力，各地级以上市人平易近当局共同）
（十）执行平易近用水电气代价。创建健全与水电气等部分单元的联念头制，操纵非栖身存量土地以及非栖身存量衡宇建设保障性租赁住房，取患上保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气代价依照住民尺度执行。（省成长改革委，各地级以上市人平易近当局卖力）
（十一）提高金融支撑程度。创建健全与金融机构的对接机制，支撑银行业金融机构以市场化方法向保障性租赁住房矜持主体提供持久贷款，依照依法合规、危害可控、贸易可延续原则，向改建、革新存量衡宇形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完美与保障性租赁住房相顺应的贷款统计，在施行房地产信贷管理时予以差异化看待。指导银行业金融机构增强产物立异、优化信贷管理，对合适前提的建设保障性租赁住房的集体谋划性建设用地使用权可以打点典质贷款。在职责范畴内，创建企业刊行公司信誉类债券的绿色通道，支撑合适前提的企业刊行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资东西等公司信誉类债券，用于保障性租赁住房建设运营。支撑贸易保险资金依照市场化原则介入保障性租赁住房建设。落实《国度成长改革委关于入一步做好根本举措措施领域不动产投资信任基金（REITs）试点事情的通知》（发改投资〔2021〕958号）的要求，踊跃支撑保障性租赁住房项目展开根本举措措施领域不动产投资信任基金（REITs）试点。（人平易近银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，省成长改革委、处所金融羁系局以及各地级以上市人平易近当局卖力，省住房城乡建设厅共同）
4、培养规范市场，支撑多主体介入
（十二）支撑市场主体介入。按期组织产物推介会，促成市场主体与企事业单元、村集体以及工业园区等有成长保障性租赁住房需求的互助主体对接。对展开保障性租赁住房营业的国有租赁企业，得当放宽谋划事迹稽核要求。对国有企业出租自有物业展开保障性租赁住房营业，租期可放宽到10年，资产出租底价可在市场估价或者询价、或者者委托专业机构评估的根本上，连系市场供需及资产现实环境等身分综合肯定。（各地级以上市人平易近当局，省国资委、财务厅，省税务局卖力）
（十三）培养成长专业化住房租赁企业。制订优质专业化租赁企业评定尺度，创建优质专业化租赁企业库并按期更新。对进库企业在保障性租赁住房项目审批、手续打点等方面开通绿色通道。（省住房城乡建设厅卖力，各地级以上市人平易近当局共同）
（十四）重点发掘存量土地以及衡宇。省住房城乡建设厅联合有关部分出台鼓动勉励以及支撑省属企事业单元操纵自有非栖身存量土地以及非栖身存量衡宇建设保障性租赁住房的政策措施，各地级以上市要出台详细的事情指引及激励措施。各地级以上市可把闲置棚改安顿房、公租房、经适房等当局闲置住房用作保障性租赁住房。（省天然资本厅、住房城乡建设厅、教诲厅、卫生康健委、国资委、构造事件管理局，各地级以上市人平易近当局卖力）
（十五）创建房钱订价与监控机制。各地级以上市要创建保障性租赁住房房钱订价机制，对保障性租赁住房项目房钱施行监控引导，按期公然周边市场房钱参考价。（各地级以上市人平易近当局卖力，省住房城乡建设厅共同）
5、强化保障措施，推动事情落实
（十六）增强组织向导。创建省保障性租赁住房事情联席集会轨制，统筹引导全省保障性租赁住房事情。各地级以上市要参照创建向导小组或者联席集会轨制，同时增强配备保障性租赁住房研究管理气力。省、市住房城乡建设主管部分阐扬牵头作用，会同有关部分出台配套政策、创建信息同享机制、组织协调推动、展开查抄督导，确保各项政策落实到位。（省直有关部分、中直驻粤有关单元、各地级以上市人平易近当局卖力）
（十七）增强监视查抄。省联席集会按期传递各地方针使命完成环境，并视环境对入度后进的都会或者部分提示、约谈。出台全省成长保障性租赁住房环境监测评价法子，创建监测评价指标系统，由省住房城乡建设厅会同有关部分施行，年度监测评价效果纳进《广东省高质量成长综合绩效评价系统》。（省住房城乡建设厅、统计局卖力，省直有关部分以及各地级以上市人平易近当局共同）
（十八）增强示范激励。实时总结推行进步前辈经验做法，按期组织经验交流会以及项目观摩会。树立示范，每一年选出若干省级示范专业化住房租赁企业以及项目，对真抓实干、成效凸起之处施行激励。（省住房城乡建设厅卖力，省直有关部分以及各地级以上市人平易近当局共同）
（十九）增强鼓吹指导。应用各级各种媒体，鼓吹普及保障性租赁住房政策及房源信息。阐扬融媒体上风，搭建保障性租赁住房网络鼓吹平台，经由过程新闻报导、短视频、创意海报等群众喜闻乐见、富有熏染力的情势，全方位多条理鼓吹保障性租赁住房政策及成效。（各地级以上市人平易近当局，省住房城乡建设厅卖力）
广东省人平易近当局办公厅
2021年11月2日
（责任编纂：杨奇奇）