（原标题：扫黑除恶10月下旬开展“回头看”）
7月7日，北京朝阳区“重拳出击扫黑除恶 依法严惩违法犯罪”横幅。图/视觉中国
扫黑除恶专项斗争开展近两年，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个，34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。今年上半年，全国刑事案件同比下降6%，八类严重暴力案件下降11.1%，涉枪案件下降44%。全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨表示，下一步，要针对专项斗争的“堵点”、“痛点”，实现精准督导。
新京报讯10月11日至12日，全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会在陕西西安召开。截至9月25日，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个。
上半年全国刑事案件同比下降6%
2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，扫黑除恶专项斗争展开。近两年来，专项斗争取得了重大阶段性成果。截至9月25日，全国打掉涉黑组织2367个，打掉涉恶犯罪团伙29571个，34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。
社会治安环境得到改善，今年上半年，全国刑事案件同比下降6%，八类严重暴力案件下降11.1%，涉枪案件下降44%。在党风政风方面，截至9月底，全国纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人。
加强基层组织建设是扫黑除恶的治本之策，据介绍，全国组织部门排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个，清理黑恶势力干扰、渗透的村组织1700余个。
挂牌督办孙小果案等47起大要案
目前，全国扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展三轮督导，对各省区市和兵团实现了全覆盖。收到群众举报线索47.2万件，直接督办重点线索19788件，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。
此外，全国扫黑办对云南孙小果案等47起大要案件挂牌督办。近期，中央纪委国家监委还公开曝光了6起充当“保护伞”的典型案例，产生强大震慑作用。
各地各有关部门已推广应用升级后的12337智能化举报平台，畅通举报渠道。截至9月底，全国扫黑办接到群众举报66万余件，省、市两级扫黑办接到群众举报106万余件。
据介绍，10月下旬起，全国扫黑除恶专项斗争领导小组将组织中央第二、三轮督导组部分工作人员，对被督导的21个省区市和兵团开展“回头看”，时间延长至10天左右。
■ 焦点
郭声琨：对长期无进展黑恶案件可依法异地用警
对反映强烈而进展不大的案件，要派督办组;要加大群众意见在考评中的权重
“扫黑除恶专项斗争越深入，遇到的艰难险阻越多。”10月11日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨，在全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会上强调，对群众反映强烈、长期没有进展的案件，依法采取挂牌督办、提级办理、异地用警等措施。
●重点案件
加大线索侦查力度，再挖一批蛰伏之徒
郭声琨表示，要进一步加大深挖整治力度。
“实践证明，攻克一个涉黑涉恶重点案件，可以起到带动一串、警示一片、净化一方的效果。我们要深入把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，有计划有步骤地掀起一波又一波攻势。”
对举报指向明确的重点案件线索，郭声琨表示，要组织精干力量，加大侦查力度，再深挖一批蛰伏之徒。此外，他强调，对群众反映强烈、长期没有进展的案件，要推广一些地方涉黑案件由省级公安机关侦办、涉恶案件由地市级公安机关侦办的经验做法，依法采取挂牌督办、提级办理、异地用警、异地羁押等措施，再突破一批难啃之案。
对涉黑涉恶案件在逃人员，要组织开展追逃百日攻坚专项行动，尽快把逍遥法外的犯罪分子抓捕归案。
●联合调查
揭不开“盖子”的,上级扫黑办要约谈
扫黑除恶下一阶段，要紧盯“保护伞”“关系网”不放。郭声琨表示，要把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，做到一查到底。
郭声琨表示，要完善公安、纪检监察“双专班”侦查模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等措施。对已侦破的涉黑案件，按照存量清零要求逐案筛查，对没有打“伞”或打“伞”不彻底的，借鉴推广一些地方会商协办、联点包案、内部清理、责任倒查等经验，确保一网打尽。
对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈但揭不开盖子的，郭声琨表示，上级党委和政府要重点关注，上级扫黑办要进行约谈，上级纪委监委要亲自过问，必要时全国扫黑办要挂牌督办，派出联合工作组，推动一查到底。
●财产处置
既要彻查“黑财”，又要保护合法财产
黑恶势力赖以生存的经济基础不铲除，专项斗争整体成效就会大打折扣。
郭声琨表示，要按照相关要求，准确把握“黑财”认定范围及证据标准。
对于“黑财”查控难题，郭声琨表示，要推广公安部“打财断血”查控一体运行的模式，推动在省、市两级公安机关建立由人民银行、证监、税务部门参与的查控平台，依法查封、扣押、冻结涉案财产。
针对“黑财”收缴难题，郭声琨强调，要同步开展抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产。“黑财”的判处问题，则要依法运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，做到量刑判罚到位。
郭声琨强调，要依法规范涉案财产处置，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。
●法律政策
出台打击黑恶势力非法放贷等政策
随着专项斗争不断深入，一些瓶颈制约逐渐显现，完善法律政策指导机制变得尤为重要。
此次推进会上指出，下一步要针对执法办案中遇到的新问题，抓紧出台打击黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见。
并且，要继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台深挖整治的指导性文件。
●线索核查
完善线索核查反馈回应机制
郭声琨在会上表示，目前，一些地方在省、市两级建立涉黑涉恶线索核查中心、纪检监察机关与政法机关共同参与核查，确保涉黑涉恶线索核准核实。还要完善线索核查反馈回应机制，并把有关处理情况反馈举报人。
此次会议强调了依法办案机制完善的重要性。“我们要把提升办案质量和效率摆在突出位置，有针对性完善协作办案、案件提前介入等机制。”郭声琨表示。
●督导问责
弄虚作假、玩数字游戏的要责令整改
目前，中央扫黑除恶三轮督导已结束，并实现全覆盖。郭声琨表示，中央督导组重点推进了“面”上问题解决，下一步，要针对专项斗争的“堵点”、“痛点”，实现精准督导。
对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。并要用好全国扫黑办特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查。另一方面，要创新后进地区督导方式。全国扫黑办主任、副主任要按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，指导推动限期整改。
郭声琨强调，要完善专项斗争考核评价指标体系，加大群众意见在考评中的权重。同时，要加强督导问责，对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改。