【下层一线看“六稳”】
光亮日报记者 刘勇
“装备停电1分钟以上，几百万元的产物将全数报废，酿成的定单延后更严重侵害企业诺言。”初次接到供电检验的通知，辽宁向阳通美晶体科技有限公司厂长胡成斌成了“热锅上的蚂蚁”。“因产物出产周期长，固然提早通知，但出产还不克不及竣事，而外接姑且发机电的启动时候要10分钟以上，底子来不及。”胡成斌找到辽宁向阳喀左经济开辟区的“项目管家”出头具名调和供电单元，不单推延检验时候，并且还协议今后的检验都由企业自选时候。
从建厂到试出产，全程保母式的“项目管家”办事，让向阳通美晶体科技有限公司切实感触感染到辽宁“飞地经济”的优良营商情况。“喀左经济开辟区工作职员常常来我们车间，除调研出产的需要，还关心我们从北京来的焦点手艺职员的糊口。”胡成斌告知记者。
持久以来，县域经济成长一向是制约辽宁经济成长的最年夜短板。为鞭策辽宁周全振兴、全方位振兴，辽宁省委、省当局把“飞地经济”作为推动县域经济成长，增进村落振兴的主要抓手，农村1、2、三财产融会成长显现杰出势头。2018年，辽宁省委副书记、省长唐一军在辽宁喀左调研时，环绕破解乡镇有资本无财产、有项目无地盘的题目，提出在喀左等县辨别别计划扶植一个“飞地经济”财产园，集中成长乡镇飞地项目；在葫芦岛市调研时，环绕帮忙建昌尽快摘失落“贫苦县”帽子，提出在葫芦岛市经济开辟区内划出1500亩地盘，作为建昌县“飞地经济”园区，财务收进全数分给建昌县。
随后，辽宁省当局将成长“飞地经济”列进“重实干、强履行、抓落实”重点工作使命，环绕要素保障，在资金、地盘、人材、项目等方面提出13项具体政策办法，明白了合作与分享机制、考评嘉奖法子。新政的出台，打破区域限制，经由过程立异计划、扶植、办理和税收分成等合作机制，将因功能区位分歧、资本情况制约、计划或财产配套限制等缘由不合适在本区域（即“飞出地”）实行的项目，转移到承接区域（即“飞进地”）落户扶植。经由过程成立“飞地经济”模式，为项目落地缔造前提，为项目“飞出地”获得好处分享，有用增进了各地域和各级当局部分招商引资的积极性。
“飞地经济”给辽宁村落振兴带来起飞的契机。辽宁省向阳市把成长乡镇“飞地经济”作为推动村落振兴的撬动点和支持点，牢牢捉住京津冀财产转移这一机缘，实行全员招商年夜力成长“飞地经济”。向阳市遴派年青有为的干部到成长“飞地经济”一线工作，拟定“飞地经济”查核法子，叫真叫板，果断做到实绩凸起的汲引一批、表扬一批，表示一般、工作不力的约谈一批、调剂一批，掉职溺职的查处一批。2019年前三季度向阳市落地飞地项目300个，签约项目171个，落地项目乡镇笼盖率到达94.9%。
“成长县域经济走乡乡冒烟村村焚烧老路确切不可。”向阳县委书记李贵平告知记者，“飞地经济”将财产上风会聚，让企业在乡镇能有用落地，改变乡镇财务靠县供养的近况，慢慢实现自给自足，为县域成长供给主要的经济支持。经由过程成长“飞地经济”，辽宁向阳吸引了更多的优良企业落户财产园区，经济总量得以不竭强大，为县域经济成长注进新的活力。此中，喀左县估计全年地域出产总值增添22.1亿元，全年税收收进增添2.42亿元，同比增加40.1%。同时，经由过程“飞地经济”税收分成政策，有“飞地项目”的乡镇财力将进一步成长强大。向阳市尤杖子乡引进企业正常出产运营后，喀左县财务返还税收可达2992万元，是该乡2017年财务收进的10多倍，将来企业满负荷出产发卖后，每一年可为尤杖子乡增添收进4000万元。本年1—7月，向阳市5个县财务收进均匀增加12.9%，全市乡镇财务收进同比增加20.6%。
《光亮日报》（ 2019年11月25日 04版）