新版养老护理员国度职业技术尺度更好庇护老年人权益
养老护理窘境有看破局
前段时候，人力资本社会保障部、平易近政部结合公布《养老护理员国度职业技术尺度(2019年版)》(以下简称《尺度》)。《尺度》在增添职业技术要求、放宽进职前提、拓宽职业空间、缩短升级时候等方面作了重年夜点窜。
据人社部职业能力扶植司相干负责人先容，《养老护理员国度职业技术尺度》于2002年公布实行，2011年进行了初次修订。2012年以来，我国养老办事事业进进了新时期，养老办事不竭出现新的需求，养老护理工作显现出新的成长趋向，出格是2.49亿老年人和4000万掉能半掉能老年人及其家庭照护需求日渐复杂，而现有养老护理从业职员仅30万，远不克不及知足养老办事需求。为增强养老护理员步队扶植奠基根本、供给支持，亟需对《养老护理员国度职业技术尺度(2011年版)》进行再次修订。
职员本质良莠不齐
专业能力亟须加强
今朝，养老护理办事职员首要分两种：一种是具有专业护理程度的专职护士，此中年夜部门为通俗病房的护士或行将退休的护士；另外一种是由外来务工职员构成的专职护工，首要来自农村闲余劳动力、下岗掉业劳动力等。首要有进户型养老护理员和机构养老护理员两类。
本年51岁的贺密斯来北京工作已16年了，老家在甘肃，初中结业，一向做的都是住家保母、关照等工作。此刻，贺密斯是一位住家关照，赐顾帮衬一名94岁的白叟，在这户人家已工作了4年多时候。
“我没有加入过甚么培训，做住家保母之前在一家公司负责做饭。白叟家固然年数年夜了，但身体还算结实，我此刻做的也首要是一些家务活，包罗做饭、扫除卫生之类，日常平凡陪白叟说措辞，把他当本身的家人来赐顾帮衬。”贺密斯说，白叟和其后代都很对劲，视她为家庭的一个成员。
据贺密斯先容，她经熟人先容进进这个行业，就职法式其实不正规，没有签定合同，也没有“五险一金”，日常平凡发下班资首要靠的是她和雇主之间彼此的信赖。
除贺密斯如许的“个别户”之外，养老机构的职员设置装备摆设也不敷抱负。
2018年，泰康保险团体发布的《我国典型地域养老办事机构从业职员办事能力调研陈述》提到，养老机构遍及存在需要职员总数遍及高于现实设置装备摆设数的题目，涵盖了护理员和专业手艺职员等所有职种。73.9%的养老机构反应存在护理人力不足。出格是在专业人材、护理员、年青员工及医疗护理职员等方面遍及存在人力不足。大都养老机构反应雇用员工坚苦，且职员遍及存在高活动现象，职员较为不变的养老机构不足15%。
人社部职业能力扶植司相干负责人也称，现阶段，我国养老护理员步队面对着数目欠缺、职员本质良莠不齐、专业能力有限、流掉率较高档成长窘境。
遴选护工重视本质
保障白叟正当权益
今朝，我国老年人群体数目比力复杂，此中还包罗跨越4000万掉能半掉能老年人。老年人权益保障法第十四条划定，供养人该当实行对老年人经济上的供给、糊口上的顾问和精力上安慰的义务，赐顾帮衬老年人的特别需要。
《法制日报》记者领会到，有的人由于工作忙碌，没时候顾问白叟而礼聘护工；还有很多人礼聘护工是期看他们能赐与白叟糊口上的陪同和精力上的安慰。
“人人都想在怙恃膝下尽孝，可是没法子，糊口节拍快，工作压力年夜，我们也是爱莫能助。”家住北京市向阳区的自由职业者王晓敏(假名)说，她给本身的父亲请了护工。
对护工的要求，王晓敏顺次罗列了“有耐烦”“有爱心”“会沟通”“技术高”“勤劳”等。王晓敏说，她在遴选护工时青睐于工作年限较长、具有丰硕工作经验的人。
但是，最近几年来陆续曝出一些护理职员凌虐老年人的新闻。
据媒体报导，南昌吴某年龄已高，且得病、糊口不克不及自理，其后代于2014年10月、11月接踵礼聘两位护工来家中赐顾帮衬吴某，每个月别离付出给二人3000元、2600元。其间，因吴某不共同护理，两护工屡次采取殴打、欺侮等体例凌虐吴某。后吴某家眷对凌虐行动有所发觉，便在家中安装摄像头搜集证据报警。终究法院判决两护工犯凌虐被关照职员罪，判处有期徒刑二年；被告人补偿附带平易近事诉讼原告人吴某判定费损掉总计人平易近币3510.6元。
除居家养老办事外，养老机构也呈现过近似题目。
2016年，青岛市市北区人平易近法院审理了一路凌虐被关照人罪案件，据公诉机关指控，被告人姜某自2016年2月起在青岛市市北区百善老年公寓担负护工，同年6月，在关照韩某时代，屡次对韩某实行凌虐、殴打行动，致其肋部和脸部受伤。终究被告人依法被判处有期徒刑七个月。
《法制日报》记者经由过程搜刮最近几年来有关护工凌虐白叟的新闻发现，此类事务多产生在掉能半掉能老年人身上，且大都白叟年事较高，后代年夜城市在固按时间探望白叟，所以对凌虐行动在取证方面有必然坚苦。
出台新规积极务实
养老护理年夜有可为
据悉，《尺度》一方面经由过程“一升一降一转型”，扩年夜养老护理员步队。“一升”指的是《尺度》将养老护理员的职业技术品级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”品级，通顺养老护理员职业成长通道；“一降”指的是下降了对五级/低级工工作内容、技术要求、相干常识的要求；同时将“通俗受教育水平”，由“初中结业”调剂为“无学历要求”；“一转型”指的是按照其他职业与养老护理员的联系关系性，划定护士、家政办事员在申报职业技术品级认按时，其从业年限可视为养老护理工作的从业年限，为相干职业从业职员转型成长为养老护理员供给路径。
另外一方面，经由过程新增和丰硕工作内容，晋升养老护理员本质。在养老护理员各职业品级中，新增居家、社区养老办事技术要求，晋升养老护理员上门办事能力，顺应居家和社区照护的庞大需求；在“根本常识”中新增“消防平安”内容，进步养老护理员火警防控能力，晋升养老办事平安办理程度；为回应和知足社会对掉智老年人照护需求，新增掉智老年人照护要点与沟通技能。同时，在二级/技师、一级/高级技师品级，新增“能力评估”和“质量办理”工作内容，进步高档级养老护理员的办理能力。
人社部职业能力扶植司相干负责人称，人社部将以2019年版《尺度》公布实行为契机，经由过程增强养老护理员培育培训、展开养老护理员职业技术品级认定和职业技术比赛、深化养老办事机构工资分派轨制鼎新等体例，加速养老护理员步队扶植。
中国劳动关系学院法学系副传授张丽云以为，国内养老护理职员缺口年夜的题目首要是由两方面缘由酿成的：起首，养老护理行业成长上升空间有限，一些年青人不肯意从事这个行业；其次，养老行业首要从业者根基上都是四五十岁的人，曩昔的《养老护理员国度职业技术尺度》对学历的要求又相对较高。此次新公布的《尺度》在这两个题目上都提出领会决法子。
“针对低学历者的测验体例由笔试改成面试，这也是一个比力年夜的前进。”张丽云说。
“新公布的《尺度》用两个字形容就是‘务实’。”张丽云说，“一方面，从轨制层面消弭了更多市场上的阻碍，能让更多人进进这个行业；另外一方面，对养老护理员的技术方面作出严酷要求，好比消防及一些根本护理工作，比拟之前加倍周全，有益于培育专业的养老护理人材。”
张丽云以为，新《尺度》出台后，还可以在实践中不竭完美。养老护理行业远景向好，对这一行业伎痒的人，特别是年青人，要着眼于晋升本身的专业技术程度。
“养老护理在必然水平上也是一个社会公益题目。跟着我国老年生齿不竭增多，养老护理应当被纳进全平易近本质根基培训。特别是对掉智职员的护理，通俗人也要把握根基的常识，更好地保障泛博老年人的正当权益。”张丽云说。(杜晓 练习生 郭会)