新华社北京11月29日电（记者 张超文 李佳鹏 班娟娟 周勉） 《经济参考报》11月29日刊发题为《关于猪肉的通信——“稳猪价”背后的农业供给侧鼎新》的报导。文章称，猪年，猪价牵动着各方神经。猪肉是主要的平易近出产品，党中心、国务院对连结主要平易近生商品价钱根基不变高度正视。为确保老苍生“菜篮子”供得上、供得稳，近几个月，从部委到处所再到企业，一场关于生猪稳产保供的攻坚战周全打响。
受非洲猪瘟疫情影响，2018年四时度以来，生猪和能繁母猪产能延续降落，猪肉市场供给偏紧。本年3月出格是6月以来，猪肉价钱延续上涨的效应起头集中闪现。
进进11月，生猪价钱一路上涨的走势起头产生改变。农业农村部数据显示，自11日至21日，全国农产物市场猪肉均匀价钱从49.61元/千克延续回落至43.7元/千克。26日来自商务部数据显示，猪肉批发价持续三周回落，降幅超16%。国度发改委和国度统计局最新数据也表白，商品母猪和能繁母猪的价钱都在回落。“生猪产能下滑已根基见底”“生猪出产整体进进止降回升转折期”“猪价临时停涨”……稳产保供“年夜带动”成效渐显。
值得存眷的是，此轮“稳猪价”同样成为加快农业供给侧鼎新的新契机，在鞭策解决猪瘟疫情题目的进程中，科学养殖、范围化养殖和现代化养殖上升到更加主要的地位，生猪财产转型进级新空间加快开启。
掉衡——猪价上涨之焦点诱因
本年3月出格是6月以来，猪价上涨势头较着。10月31日，全国农产物批发市场猪肉均匀价钱为52.33元/千克，比拟9月末的36.34元/千克，环比上涨了44%。10月，猪肉价钱同比上涨101.3%，影响CPI上涨约2.43个百分点，占CPI同比总涨幅的近三分之二。受此影响，10月份，全国居平易近消费价钱（CPI）同比上涨3.8%。超越市场预期。
猪价为什么进进上涨通道，生猪出产怎样了？
事实上，本轮猪价上涨有必定身分也有偶尔身分。“缺供”是关头词。非洲猪瘟疫情与周期性身分叠加成为焦点关键。
尽人皆知，猪周期一向是扰动猪价变更的关头变量，猪周期的素质是供需关系，需求端整体不变，关头在供给端。猪肉供给端首要受养殖利润、政策干涉干与等身分影响，这是人所共知的“灰犀牛”。非洲猪瘟是影响此轮猪价的偶尔身分，成为不测呈现的“黑天鹅”。正如农业农村部市场与信息化司运行调控处负责人所说，本轮生猪价钱于2018年5月跌至周期低点后步进新一轮上涨通道，以后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能降落较着。
“灰犀牛”和“黑天鹅”同时发力，让生猪供给落井下石。
农业农村部畜牧兽医局供给的最新数据显示，10月全国范围以上生猪定点屠宰企业屠宰量1053.10万头，环比前月降落14.64%，同比降落46.02%。
而供需错配的背后有更加深条理的矛盾——我国以散户养殖为主体的情况放年夜了价钱的波动性。当前，我国生猪养殖业行业集中度较低，数据显示，2018年前十年夜进军养猪行业的上市企业生猪出栏量共4731.67万头，市场份额占比仅6.82%。出产者同质水平较高，行业集中度低，单个出产者对市场价钱的影响力较弱，更轻易“追涨杀跌”，且防疫手艺、资金不足，更轻易年夜起年夜落。
防疫本钱等上升也令部门养殖户望而生畏。“之前猪场每周消一次毒，从4月起头则是天天一次。消毒本钱就比曩昔增添了七倍。而除给猪场值守的员工正常加班工资外，还要额外赐与每人每个月600元的补助。初步算下来，一头猪年夜概会增添50元的本钱。”湖南鑫广安农牧股分有限公司董秘成霞林称。
“因为需要年夜量补栏和种猪数目欠缺，种猪价钱比客岁已上涨了50%以上。”成霞林说。另外，记者调研领会到，猪瘟疫情阴霾带来的风险耽忧，能繁母猪奇缺致使的无猪可养，补栏本钱资金压力之下的拒而远之，用地环保难熬审批的多重障碍……也令中小养猪户补栏意愿一度遭到冲击。
转折——“年夜带动”协力之效彰显
猪价牵动平易近心，党中心、国务院高度正视生猪稳产保供工作。
为增强非洲猪瘟防控工作，周全晋升动物疫病防控能力，7月，国务院办公厅发布《关于增强非洲猪瘟防控工作的定见》，在增强养猪场（户）防疫监管，增强餐厨烧毁物办理，规范生猪产地检疫办理，增强生猪及生猪产物调运办理，增强生猪屠宰监管，增强生猪产物加工经营环节监管，增强区域化和进出境办理，增强动物防疫系统扶植，增强动物防疫责任落实等方面做出具体摆设。
8月召开的国务院常务会议指出，不变生猪出产，保障猪肉供给，事关“三农”成长、大众糊口和物价不变。9月，国务院办公厅印发《关于不变生猪出产增进转型进级的定见》，明白了一揽子撑持生猪出产成长的政策办法。
尔后，各部分纷纭出招，协力打出稳产保供“组合拳”。
生态情况部、农业农村部结合发文，明白提出除饮用水水源庇护区、风光胜景区、天然庇护区的焦点区缓和冲区、城镇居平易近区、文化教育科学研究区等生齿集中区域及法令律例划定的其他制止养殖区域以外，不得规定禁养区。
天然资本部要求打消生猪养殖从属举措措施用地15亩上限划定，推出在不占用永远根基农田的条件下生猪养殖可用一般耕地等多项保障用地需求的办法。
财务部、农业农村部结合发文，经由过程进一步完美姑且贷款贴息、加年夜嘉奖力度、进步保险保额等政策，增进生猪出产、保障市场供给、保护经济不变。
交通运输部、农业农村部明白，2019年9月1日至2020年6月30日时代，对整车正当运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
商务部暗示，会同相干部分当令投放中心储蓄冻猪肉和牛羊肉，增添肉类市场的供给。同时，将依照市场化原则，继续鼓动勉励扩年夜猪肉入口。
……
处所层面，截至11月22日，28个省（区、市）前后出台搀扶生猪出产的政策文件，一些省分年夜力撑持龙头企业扩产增养，扶植高尺度范围养殖场，增添产能的同时鞭策财产进级。很多地市级也出台了生猪稳产保供的政策办法，经由过程一系列办法全力撑持生猪出产恢复和成长。
积极身分加速积累——10月，全国能繁母猪存栏初次止降回升；全国范围养猪场生猪出产延续较快恢复；全国生猪存栏降幅进一步收窄；全国生猪出产恢复面不竭扩年夜。
“全国生猪产能下滑已根基见底，年末前存栏有看止降回升。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海指出，全国生猪出产整体长进进止降回升的转折期。
进进11月，猪价延续上涨的环境也在产生改变。11日，全国农产物批发市场猪肉均匀价钱降至49.61元/千克；12日降至49.51元；13日降至49.02元；14日降至48.56元；15日降至48.13元；18日降至45.31元；19日降至44.70元；20日降至44.14元；21日降至43.70元。
而从非洲猪瘟疫情防控来看，从2018年8月3日我国陈述第一例疫情起，截至本年11月21日，全国共陈述产生160起非洲猪瘟疫情，扑杀生猪119.3万头，除两个省3起疫情今朝还没有消除封闭，其余29个省分疫区已消除封闭。
杨振海指出，今朝能繁母猪存栏量已止降回升，照此趋向成长，在疫情防控延续推动和疫情不变的环境下，来岁上半年生猪出产整体来讲将进一步好转。
在不变猪价的同时，实现牛羊肉、鸡蛋等替换品的充实供给，也在确保物价整体不变。年夜带动下的“菜篮子”捍卫战初见成效。另外，为保障低收进群体糊口程度，尽年夜大都省分还启动价钱姑且补助，今朝最少累计发放价钱姑且补助55.1亿，惠及坚苦大众达2.22亿人次。
契机——供给侧鼎新提速
中国事第一养猪年夜国，猪肉消费占了全球一半摆布。生猪财产健康成长路在何方？
“稳猪价”的前行路，正成为加快农业供给侧布局性鼎新的新契机。在增强联防联控、晋升防疫能力程度的同时，很多处所正在加速鞭策现代化养殖，并进一步晋升猪肉品质。
在湖南省益阳市资阳区郊外的一家养猪场，养殖场老板曾建波客岁和省里一家年夜型养殖团体合作，不但引进了加倍周密的办理模式，还投进600多万元进级添置了洗消中间、熏蒸房、主动投料机、防虫网等进步前辈装备。曾建波告知记者，曾用最粗放传统的体例养了七八年猪，环保要乞降非洲猪瘟，让他意想到那种模式已难觉得继。
现在，曾建波的养殖场比拟之前面积并未扩年夜，但产能却从年出栏6万头增添到10万头，“现代化的范围养殖具有更强的产能。加上经由过程手艺手段，还能实现产仔率和出肉率的进步，和病死率的下降。”他说。
在更多业内助士看来，非洲猪瘟还将带来新一轮行业洗牌，财产集中度将进一步进步。范围化养殖、财产转型进级已成为共鸣。《关于不变生猪出产增进转型进级的定见》明白提出，到2022年，生猪财产转型进级获得主要进展，养殖范围化率到达58%摆布；到2025年，财产本质较着晋升，养殖范围化率到达65%以上。
记者领会到，很多企业已在生猪养殖范畴加年夜结构。11月18日，上市公司康达尔与海南文昌签订养猪项目投资框架和谈，打算总投资约10亿元人平易近币，年出栏30万头生猪。而此前康达尔已与广东省内四个处所当局签订了养猪项目投资框架和谈，触及金额近90亿元。
一些抗风险能力强的农业企业立场加倍积极。“面临当前猪肉供给的新情势，我们将扶植5个年夜型生猪养殖财产链项目，总投资将跨越300亿，新扶植生猪养殖产能加起来将跨越1200万头。”新但愿团体董事长刘永好表达了在生猪范围化养殖上的决定信念。近日，新但愿董事会还经由过程了收购两家生猪养殖公司的议案。
事实上，近期已有多家上市公司通知布告，扩年夜生猪养殖范围。从已表露10月发卖事迹的生猪养殖上市公司看，大都公司营收呈现年夜幅增加。
生猪行业转型进级也在提速。刘永好指出，中国养猪业比发财国度掉队近20年，不管从经济效益、环保和市场需求来看，必需推行新式养猪。“养猪财产正面对新的成长机缘，经由过程数字化、智能化的新式养猪法，将鞭策养猪行业转型进级。”
很多专家指出，从久远来看，解决肉价周期性涨跌题目，就是要在供给侧鼎新上做文章。一方面，引进市场本钱，成长范围化养殖，不变生猪存栏量，加强企业抗风险能力；另外一方面，加速生猪品种改进，改良养殖前提，由增产导向转向提质导向，实现猪肉多样化优良化变化。以“稳猪价”为契机的养猪行业转型进级正在提速，而这也将成为中国农业供给侧布局性鼎新的一次活泼实践。（完）