【光亮论坛】
作者：邹一南（中心党校〔国度行政学院〕经济学教研部副传授）
抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作是中心对2019年经济工作定下的方针和使命。做好“六稳”与短时间经济增加和持久的高质量成长都有着紧密亲密的联系。只要做好了“六稳”，中国经济就不会掉速，安稳健康的经济成长就可以够连结。
在这类经济情势下，年夜力提振平易近营经济的主要性就加倍凸显。平易近营经济的不变是经济连结整体安稳的主要环节。在全部国平易近经济系统中，平易近营经济进献了50%以上的税收、60%以上的国内出产总值、70%以上的手艺立异功效、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数目。统计数据显示，本年1至10月，在范围以上产业中，平易近营经济主营营业收进累计增速连结在7%摆布，而且前三季度累计增速均跨越7%，延续高于全数产业均匀增加程度，比范围以上产业企业主营营业收进累计增速高2.6个百分点。从投资方面看，本年上半年，平易近间投资同比增加5.7%，与全社会固定资产投资增速根基持平。从利润上看，本年1至10月范围以上私营产业企业实现利润总额增加5.3%，较之全国范围以上产业企业利润总额2.6%的负增加，表示更加亮眼。这些数据充实表现出平易近营经济在不变宏不雅经济和产业景气中的主要感化，同时充实申明，做好“六稳”工作必需以提振平易近营经济为主要抓手。
平易近营经济是吸纳城镇就业的主力军队。在“六稳”中，第一名的就是稳就业，这是由于就业是平易近生之本，也关系到全部经济社会不变的年夜局。如前所述，我国城镇就业中平易近营经济的进献率跨越80%，而按照全国工商联的统计，在城镇新增就业中，平易近营经济的进献率更是跨越了90%。以新电商平台拼多多为例，其2018年带动本地物流、运营、农产物加工等新增就业岗亭就跨越30万个。是以，要稳就业，最关头的就是要稳住作为吸纳就业主力军的平易近营企业。对此，我们要继续对峙“两个绝不摆荡”，为平易近营企业搬失落市场的冰山、融资的高山、转型的火山这“三座年夜山”，切实解决融资难、融资贵、准进门坎高档题目。更主要的是看待平易近营企业的政策要稳，包罗同等看待平易近企和国企，已有的平易近营企业搀扶政策要稳步落实，使平易近营经济在不变城镇就业上阐扬更年夜的感化。
平易近营经济是化解金融风险的主要载体。稳金融，与提振平易近营经济之间是一对互利共生的关系。在经济下行压力较年夜的布景下，金融系统中资金脱实向虚的偏向比力凸起，同时受一些获利能力较差的企业拖累构成的银行不良贷款比例也相对较高，这些都对平易近营经济取得资金实现进一步成长构成阻碍。对此，一方面要成立分条理的项目投融资对接机制，研究推行有关处所成立平易近营企业贷款风险抵偿机制的做法，鼓动勉励处所设立根本举措措施平易近间投资基金，清算拔除故障同一市场和公允竞争的划定和做法，进步金融机构自动办事平易近营小微企业的意愿，增进本钱脱虚向实；另外一方面，要继续加年夜“三往”力度，加速覆灭“僵尸企业”，有序裁减多余产能，严酷节制银行贷款流向产能多余行业，避免企业债务与银行不良贷款风险彼此影响，为健康成长的平易近营企业供给杰出的融资情况。
平易近营经济是增进外贸出口的主体气力。稳外贸，天然也离不开平易近营经济。在我国从商业年夜国迈向商业强国的进程中，平易近营经济已占有愈来愈主要的地位。统计数据显示，从2016年起头，平易近营企业在出口中的占比就已跨越了外资企业，2018年平易近营企业占全国外贸出口的比重已到达48%，平易近营企业对昔时我国外贸增加的进献度跨越了50%，真正成了外贸出口的第一年夜户。同时，平易近营企业的外贸质量也在较着进步，以华为、海尔、TCL等为代表的平易近营企业最近几年来的国际竞争力不竭加强，立异能力不竭进步。是以，稳外贸，在很年夜水平上就是要搀扶好平易近营企业。要经由过程深化“放管服”鼎新，为外贸出口型平易近营企业营建加倍公允便当的情况，减税降费，下降出产本钱，帮忙其更好地“走出往”。
平易近营经济是激起外商投资的决定信念来历。稳外资，关头是稳住外商投资的决定信念。以开放促鼎新、促成长，是我国经济鼎新和成长的成功经验。回首鼎新开放40年走过的过程，可以发现，长于吸引和操纵外资，是实现经济健康成长、鞭策鼎新延续向前的有用体例。对外资企业来讲，其在中国市场投资时，首要对标的就是平易近营企业，特别存眷平易近营企业所面对的营商情况。今朝，我国在优化营商情况上已获得较着成效，当局办理价钱不足3%，中心层面核准项目数目已累计削减九成以上，项目核准前置要件由30余项精简为两项，全国实施奉告性存案的项目占企业投资项目标比重已跨越90%。在将来，进一步优化营商情况，不但是为平易近营企业“搭台子”，也是对外资企业抛出的橄榄枝，是不变外商投资决定信念的主要行动。
平易近营经济是企稳社会投资的关头杠杆。稳投资，最首要的使命仍是稳居民间投资。平易近间投资不但是全社会固定资产投资的主要构成部门，也是经济景气水平的晴雨表。持久以来，我国面对着市场风险加年夜致使平易近间本钱“不敢投”、行业准进限制致使平易近间本钱“不克不及投”、融资渠道不顺畅致使平易近间本钱“不肯投”、简政放权不到位致使平易近间本钱“不想投”的为难场合排场，只有废除这些平易近间投资的束厄局促，才能真正激起平易近间投资的热忱，撬动全社会投资的杠杆。对此，需要充实阐扬当局部分数据资本集中和权势巨子的上风，有用开释财产政策导向和行业成长信息，在环保、交通能源、社会事业等范畴，向平易近间本钱集中保举一年夜批贸易潜力年夜、投资回报机制明白的项目，指导平易近营企业经由过程PPP模式规范介入根本举措措施等补短板扶植，解决好各类“不投”的题目。有优异项目、适合模式、久远标的目的，平易近营企业勇于投资，稳投资才能事半功倍。
平易近营经济是不变心理预期的调控根本。稳预期，焦点在于稳居民营企业家的决定信念。因为一些深条理题目还有待解决，企业家确切存在必然水平的预期不稳、决定信念不足、投资不力的现象。若是“稳预期”难以实现，“六稳”的方针也难以落地。是以，经由过程“稳决定信念”实现“稳预期”需要进一步解决鼎新中一些深条理的题目。一是要以废除“东西论”“离场论”等荒诞不雅点为契机，年夜力宣扬和当真落实绝不摆荡地鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长的根基原则，包管各类所有制经济依法同等利用出产要素、公允介入市场竞争、划一遭到法令庇护，且力度不竭增强。二是要以深化供给侧布局性鼎新为抓手，更好地改良实体经济、平易近营经济的成长情况，年夜力撤除一些行业存在的“玻璃门”“弹簧门”“卷帘门”，优化资本设置装备摆设，充实开释平易近营经济活力。三是要熟悉到，“稳预期”和“稳决定信念”不在于某些经济指标的短时间不变，也不在于宏不雅经济政策跟着市场情感简单地宽松，而在于市场主体对持久计谋题目有清楚、明白的解决方案，感应将来具有一个公允竞争的成长情况。