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受疫情影响，往年达到欧洲的灾黎数目有所降低，但年夜量灾黎延续涌进欧洲的势头不减。欧盟内部正加速推进灾黎以及移平易近系统周全改革，力图综合统筹从基础上解决灾黎问题。
欧洲统计局最新发布的数据显示，受疫情防控及多国关闭边陲影响，往年前三季度，在欧盟成员国首次提交灾黎身份申请的人数约为31万人，比2019年同期降低了30%以上。但自第四时度起头，首次提交灾黎身份申请的人数又迅速归升，接近正常年份程度。
欧盟委员会正加速《移平易近与保护条约》草案审批法式，同时发布了一份新的指引，鼓动勉励各成员国加年夜力度指导灾黎融进欧洲主流社会。今朝，综合改革灾黎接管安顿系统已经成欧洲破解灾黎问题的一年夜关头。
人性主义问题此起彼伏
国际移平易近组织以及联合国灾黎署日前发布新闻公报说，利比亚沿海1月19日产生一块儿沉舟事故，造成至少43名妄图偷渡至欧洲的职员殒命。这是本年地中海中部海疆产生的第一块儿造成重年夜职员伤亡的沉舟事故。据报导，舟上有10名幸存者，分别来自尼日利亚、加蓬、加纳等国。事发后，国际移平易近组织以及联合国灾黎署告急提供营救。
国际移平易近组织以及联合国灾黎署称，往年地中海中部海疆仍有数百名偷渡者不幸殒命，受限于搜救能力，现实殒命人数可能更高。
国际移平易近组织以及联合国灾黎署号令欧洲有关国度接纳告急措施，创建平安、可展望的灾黎安顿机制，遏制将偷渡者遣返至不平安的口岸，并协助地中海沿岸国度分管灾黎安顿压力，以免更多人支出生命价格。
当前，因为部门欧洲国度回绝搭载非法移平易近的舟只泊岸，地中海灾黎搜救使命现实上由平易近间组织承当，迩来泛起的灾黎沉舟事故也大都由平易近间组织发明并提供营救。
受欧盟关闭边陲等防疫措施影响，期待进境的中东以及非洲地域的灾黎不能不滞留在边陲地域。多地栖流所人性主义形势不容乐观。希腊等地中海国度境内的多个栖流所人满为患，疫情防控举措措施不完美，疫情分散给栖流所保障增添了新的坚苦。一些栖流所往年还泛起火警等平安事故，灾黎生命平安遭到威逼。
灾黎安顿压力有增无减
有阐发指出，中东以及非洲部门地域场面地步延续动荡，是欧盟面对灾黎涌进压力的一年夜首要身分。凭据联合国灾黎署等机构统计，因为埃塞俄比亚北部提格雷州军事冲突，今朝已经有跨越5万名埃塞灾黎逃亡至苏丹境内。往年，也门内战导致该国颠沛流离的生齿已经增长跨越16万，仅马里卜省就有跨越1.2万个家庭被迫逃离家园。
总体来望，欧洲面对的灾黎以及非法移平易近压力依然很年夜。据欧盟边陲与海岸警卫局提供的数据，2020年，经由过程包含希腊在内的东地中海路线以及西地中海新路线进境的灾黎以及非法移平易近分别较前一年降低76%以及降低28%。可是，从中地中海路线以及西巴尔干国度进境的灾黎分别较前一年增长154%以及78%。
《希腊都会时报》指出，往年灾黎进境希腊人数降低主要集中在前三个季度，到了第四时度，灾黎以及非法移平易近人数又有所归升。当前地中海沿岸国度仍收留年夜量灾黎，将来要安顿以及消化这些灾黎难度很年夜。
半岛电视台阐发认为，受疫情影响，灾黎处于加倍坚苦境地，不少人既不克不及在欧洲申请到灾黎身份，又因为中东北非等地域场面地步动荡等难以返归，只能在安顿点艰巨过活。
欧洲政策中间移平易近问题阐发师奥利维亚·迪兹认为，今朝德国、法国、西班牙、比利时等国境内灾黎安顿点已经经饱以及或者者接近饱以及，安顿新的灾黎力有未逮。灾黎的住房问题在疫情以前已经经左支右绌，疫情防控对栖身空间的要求更高，解决难度更年夜，欧洲面对灾黎安顿压力有增无减。
统筹斟酌移平易近以及灾黎问题
往年，欧盟委员会正式推出新版《移平易近与保护条约》草案，旨在以总体思绪综合应答灾黎以及非法移平易近问题，加速灾黎申请处置以及安顿速率，均衡成员国在灾黎接管问题上的权力以及义务。依照欧盟决议计划法式，这份草案颠末欧洲理事会、欧洲议会核准之后才能见效。
欧盟颁布的这份改革草案涵盖申根区边陲管理、国际互助、灾黎技术培训等移平易近以及灾黎问题处置的方方面面，焦点是试图均衡成员国包袱不均问题。分歧于此前地中海沿岸国度采取年夜部门灾黎，新方案划定，欧委会每一年将凭据各成员国经济、生齿规模及抵达灾黎数，向各成员国分配需接管灾黎人数，并向成员国依照采取灾黎数目分发安顿资金。
欧盟规划经由过程改革优化法式，在灾黎进境时强迫入行身份辨认、康健查抄、平安审查、录进并保留指纹等信息。欧盟委员会还规划年夜幅增长非法移平易近遣返率，并提高遣返速率，方针是将遣返率从今朝的30%提高到70%。
欧委会认为，移平易近以及灾黎问题比力繁杂，牵扯到诸多身分，必需统筹斟酌。既要庇护有真实需求的灾黎，又要庇护欧盟边陲平安，并斟酌到成员国的灾黎接管能力；既要表现欧盟连合，又要使欧盟方案获得尊敬以及执行。就今朝讨论环境来望，欧盟内部形成同一定见难度很年夜。
欧委会往年末还发布了一份新的指引，鼓动勉励各成员国加年夜力度指导灾黎融进欧洲主流社会。《欧盟动态网站》评论称，《移平易近与保护条约》还没有见效，欧盟发布的这份指引没有法令效劳，很难发生现实结果，欧盟周全改革灾黎接管安顿系统才是解决问题的关头。
欧洲移平易近政策研究所所长汉妮·贝伦斯接受本报记者采访时说，欧盟当条件出的改革方案仅局限在灾黎问题自己，应当对欧盟移平易近以及灾黎政策入行周全改革。贝伦斯认为，创建接管灾黎以及移平易近的持久战略，通顺正当移平易近渠道，庇护移平易近权柄，并与相干国度互助不乱地域场面地步，统筹安顿灾黎，从本源上停止灾黎数目增加，才是解决欧洲灾黎问题的关头。
（本报布鲁塞尔1月25日电）
《 人平易近日报 》（ 2021年01月26日 17 版）