长三角法治协同护长江（斑斓中国）

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　　比年来，在长三角三省一市，法治协同成为推动长江年夜庇护的关头词之一。上海、江苏、浙江、安徽四地在立法、执法、司法等方面慎密协作、形成协力，实现长江口禁捕执法羁系常态化、高质量打点跨域案件、健全羁系长效机制，构建齐抓共管的长江流域生态庇护事情款式。

　　4月1日起，上海、江苏、浙江、安徽四地人年夜常委会分别经由过程的促成以及保障长江流域禁捕事情有关决议同时起头实施。据领会，这些决议在主要条目、根基格式等方面连结一致，将为增强长江流域禁捕事情提供更有力的法制保障。

　　除了了协同立法，在执法、司法等方面，长三角各部分各单元一样增强互助，织密法治庇护网，守护着长江下流的净水绿岸。

　　打造笼盖捕捞、运输、贩卖全链条的羁系系统

　　“长江口禁捕管理区四周有艘舟，很可疑。”近日的一个薄暮，长江航运公安局上海分局刑侦支队副支队长喻欣正筹备放工时，获知了如许一条线索。

　　经由过程信息化手腕，公安构造发明，在长江上海段北支口水域，有艘舟疑似正在入行非法捕捞功课。长航公安会同上海、江苏渔政部分，立刻前去案发水域。颠末约5个小时航行，近午夜1点，执法职员达到案发水域发明，灯光下密密麻夏布设了年夜量鳗苗网，一艘渔舟停靠在旁，周边另有很多用于捕捞功课的泡沫筏。

　　“这个位置，恰好是上海、江苏两地水域交壤处。”喻欣说，涉事职员开着江苏籍的渔舟到上海捕捞功课，且成心关闭了舟名辨认装备，在舟舶管理的后台体系没法确认它的真实身份。曾经经，冲击长江非法捕捞，跨省分的区域是难点以及痛点。处所执法部分广泛把执法气力集中布设在省域内重点区域，一些犯法嫌疑人操纵省域交壤处执法气力相对于亏弱的特色，流窜作案，有时等执法舟达到现场时，对方已经经溜之大吉了。

　　此次，在长江口禁捕管理事情协调机制下，第二天清晨，长航公安以及上海、江苏多方气力配合共同，将这个江苏省启东市来的盗捕鳗鱼苗的团伙抓获，14名犯法嫌疑人被捕，查获非法渔获物500余尾，查明涉案金额近30万元。

　　为了统筹增强长江口水域禁捕执法羁系，联合冲击非法捕捞举动，通顺江海洄游通道，提高长江水生生物庇护的生态体系性以及流域总体性，实现长江口禁捕执法羁系常态化、长效化，往年11月，农业屯子部会同公安、交通、市场、林草、海警等相干部分以及上海、江苏、浙江处所当局创建长江口禁捕管理事情协调机制，打造笼盖捕捞、运输、贩卖全链条的羁系系统。

　　“这只是一个起头，到了审查拘系、告状阶段，咱们一样必要增强与外埠司法构造的互助。”上海铁路运输查察院第三查察部副主任李怡文说，曩昔打点的一些涉长江庇护案件中，有的犯法嫌疑人在其他省分有犯法究竟，有的必要到异地调取质料，“没有跨省域的这类互助，对一些案件的究竟认定会有漏掉或者者重复，晦气于科罪。”

　　有序协同、总体联动，凝聚生态资本跨域司法庇护协力

　　为更有用打点长江下流的生态庇护类案件，比年来，长三角三省一市查察构造互助愈发慎密。

　　2020年以来，沪苏浙皖查察构造会签施行了《沪苏浙皖查察构造关于依法周全充实实行查察本能机能为扎实推动长三角一体化成长提供司法保障的定见》《关于环太湖流域生态情况行政公益诉讼跨省际区划统领协作定见》等文件，联合制订服务保障长三角一体化成长2021年举措方案，入一步凝聚长江流域渔业生态资本跨域司法庇护协力。

　　在李怡文打点的一块儿案件中，被告人张某某等9人屡次在长江上海段、东海海疆入行非法捕捞。这个案件中，有3名非法捕捞者系由江苏海门渔业行政主管构造查获并就地拘留收禁鱼具，上海市查察构造在审查告状阶段经由过程与江苏公安构造跨省移送檀卷质料，固定了其作案所使用的鱼具系禁用捕捞东西的证据。在颠末周密的取证以及侦办后，3月29日，法院以被告人张某某等9人犯非法捕捞水产物罪，判处有期徒刑十个月至六个月不等。

　　自2020年以来，截至本年2月，沪苏浙皖四地查察构造共核准拘系长江流域非法捕捞水产物刑事案件104件170人，提起公诉1958件3283人。同时，依法充实实行公益诉讼查察本能机能，共立案非法捕捞类公益诉讼案件1121件，实行诉出息序999件，告状340件。出格是依托长三角区域查察协作机制，高质量打点了一系列跨省域案件，有用促成江豚、中华鲟等濒危物种的栖息地水体修复。

　　创建健全协同闭环羁系长效机制

　　本年3月1日起正式施行的长江庇护法明确划定，长江流域相干处所凭据必要在处所性律例以及当局规章制订、计划体例、监视执法等方面创建协作机制，协同推动长江流域生态情况庇护以及修复。

　　往年12月尾，上海市人年夜常委会约请江苏、浙江、安徽省人年夜相干委员会卖力人召开座谈会。“四方对展开协同立法、联动监视有了一致熟悉。”上海市人年夜常委会法工委主任丁伟先容，随后上海市人年夜相干委员会赴江苏、浙江、安徽三省，对峙法事情入行钻研以及沟通，入一步深化了互助、凝聚了共鸣，肯定由上海市草拟示范文本，各省分连系现实，点窜形成各自文本。

　　本年2月，《上海市人平易近代表年夜会常务委员会关于促成以及保障长江流域禁捕事情若干问题的决议》由上海市人年夜常委会集会表决经由过程。3月，江苏、浙江、安徽省人年夜常委会也前后表决经由过程了有关决议，四地的4部律例均于4月1日起实施。“咱们四地人年夜的决议在文本上整体是一致的，在关头条目上彻底一致。”丁伟说，长江流域禁捕，出格是长江口禁捕，必要三省一市探索长江流域禁捕跨省联动监视、协同立法、联合执法。是以，四地决议提出，要创建健全三省一市协同的闭环羁系长效机制，探索建设笼盖三省一市的舟舶挂号信息同享平台、渔舟动态羁系平台以及执法信息互通同享平台等，配合冲击粉碎禁捕的各种背法犯法举动。

　　“连系我省现实，针对江苏禁捕事情中存在的凸起且亟待解决的问题，咱们增长了一些内容。”江苏省人年夜常委会法工委副主任夏正芳先容，江苏还提出，设区的市、县（市、区）当局在落实禁捕属地管理责任的进程中，要创建与相邻设区的市、县（市、区）交壤区域共管机制，更好地依法冲击非法捕捞等举动。

　　“长江在安徽境内被称为‘八百里皖江’，流域内生物多样性资本丰硕。”安徽省人年夜常委会法工委副主任曹林生说，为了形成禁捕协力，安徽有关决议提出，要强化司法保障，划定公检法以及相干行政执法部分，依法履职，分工协作；增强执法机构以及步队建设，保障执法羁系需要需求。

　　浙江省人年夜常委会法工委副主任何晓明暗示，要做好联动监视事情，催促省里有关部分以及相干处所踊跃探索三省一市联合执法、配合冲击非法捕捞的体系体例机制，形成羁系事情闭环，尽力推进构建长三角三省一市齐抓共管的长江流域生态庇护事情款式。