内容撮要：习近平法治思想深入答复了向导干部在法治中国建设中肩负的首要责任，夸大向导干部是周全依法治国的关头、周全依法治国必需捉住向导干部这个“关头少数”。本文在深刻学习以及当真梳理习近平总布告系列首要发言的根本上，从四个方面临这一首要阐述的根基精力、丰硕内在、事情要求等入行了阐释，即向导干部是周全依法治国的关头；向导干部要做尊法学法遵法用法的模范；向导干部要提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力；用轨制保障向导干部阐扬“关头少数”作用。
关头词：习近平法治思想 周全依法治国 向导干部 关头少数
目 录
1、向导干部是周全依法治国的关头
（一）向导干部是党以及国度事业成长的“关头少数”
（二）向导干部详细行使党的在朝权以及国度立法权、行政权、监察权、司法权
（三）平易近“以吏为师”，向导干部在周全依法治国中起着以上率下的作用
2、向导干部要做尊法学法遵法用法的模范
（一）做尊法的模范，带头爱崇法治、畏敬法令
（二）做学法的模范，带头领会法令、掌握法令
（三）做遵法的模范，带头遵纪遵法、保卫法治
（四）做用法的模范，带头厉行法治、依法处事
3、向导干部要提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力
（一）必需坚持宪法法令至上，强化规则思惟
（二）必需重法式，强化法式思惟
（三）必需牢记法令眼前人人平等，强化公允思惟
（四）必需庇护人平易近权柄，强化人权保障思惟
（五）必需牢记法定职责必需为、法无授权不成为，强化权利制约监视思惟
（六）提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力
4、用轨制保障向导干部阐扬“关头少数”作用
（一）党政主要卖力人实行推动法治建设第一责任人职责
（二）把能不克不及遵照法令、依法处事作为考查干部的首要内容
（三）法治之下，没有赦罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”
习近平法治思想深入答复了向导干部在法治中国建设中肩负的首要责任，科学指了然实现周全依法治国方针以及使命的关头所在，明确指出向导干部详细行使党的在朝权以及国度立法权、行政权、监察权、司法权，是周全依法治国的关头，明确要求各级向导干部要坚决贯彻落实党中央关于周全依法治国的重年夜决议计划摆设，带头爱崇法治、畏敬法令，领会法令、掌握法令，不竭提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力，做尊法学法遵法用法的模范。
中法律王法公法学会是中国共产党向导的人平易近集团，是法学界、法令界的天下性群众集团、学术集团以及政法阵线的首要构成部门，是党以及当局接洽以及连合泛博法学法令事情者的桥梁以及纽带，是增强社会主义平易近主法治建设，推动周全依法治国、建设社会主义法治国度的首要气力，在周全依法治国、建想法治中国中承当着重年夜职责以及名誉任务。中法律王法公法学会各级党组织以及全体党员干部要当真学习了解习近平法治思想，在学深悟透、畅通领悟领悟上下工夫，在知行合1、学以至用上下工夫，坚韧不拔用习近平法治思想武装头脑、引导实践、推进事情，使之成为引领法学会事情在新期间实现更年夜成长的思想旌旗。
1、向导干部是周全依法治国的关头
在周全落实依法治国根基方略、加速推动法治中国建设中，各级向导干部肩负着首要责任。周全依法治国，必需捉住向导干部这个“关头少数”。
（一）向导干部是党以及国度事业成长的“关头少数”
向导构造是国度治理系统中的首要构造，向导干部是党以及国度事业成长的“关头少数”，对全党全社会都具备风向标作用。政治线路肯定之后，干部就是决议的身分。习近平总布告在摆设周全建设社会主义现代化国度、周全深化改革、周全依法治国、周全从严治党等各方面事情中都一以贯之、始终夸大必需捉住“关头少数”。
从已经经实现现代化国度的成长历程望，像英国、美国、法国等西方国度，显现出来的主要是自下而上社会演入模式，即顺应市场经济以及现代化成长必要，颠末一二百年甚至二三百年内生演化，慢慢实现法治化，当局对法治的推进作用相对于较小。像新加坡、韩国、日本等国度，显现出来的主要是当局自上而下在几十年时间快速推进法治化，当局对法治的推进作用很年夜。就我国而言，咱们要在短短几十年时间内涵14亿生齿的年夜国实现社会主义现代化，就必需自上而下、自下而上双向互动地推动法治化。习近平总布告指出：“各级向导干部的信心、刻意、举措，对周全推动依法治国具备十分首要的意义。”各级向导干部必需认当真真讲法治、老老实实抓法治，坚决贯彻落实党中央关于周全依法治国的重年夜决议计划摆设，“不竭提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力”，在法治轨道上推进各项事情。
（二）向导干部详细行使党的在朝权以及国度立法权、行政权、监察权、司法权
中国共产党是在朝党，能不克不及坚持依法在朝，能不克不及准确向导立法、包管执法、支撑司法、带头遵法，对周全推动依法治国具备重年夜作用。向导干部详细行使党的在朝权以及国度立法权、行政权、监察权、司法权，是周全依法治国的关头，在很年夜水平上决议着周全依法治国的标的目的、道路、入度。党向导立法、包管执法、支撑司法、带头遵法，主要是经由过程各级向导干部的详细举措以及事情来表现、来实现。
向导干部对法治建设既可以起到关头推进作用，也可能起到致命粉碎作用。2100多年前，司马姑息说过：“法之不行，自于贵戚。”改革开放以来出格是党的十八年夜以来，我国社会主义法治建设取患了重年夜成绩，各级向导干部在推动依法治国过程中阐扬了首要作用。同时，在实际糊口中，一些向导干部法治意识比力稀薄，有的存在有法不依、执法不严乃至徇私枉法等问题，影响了党以及国度的形象以及威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。习近平总布告指出：“如今，一些党员、干部依然存在人治思想以及主座意识，认为依法处事条条框框多、束厄局促四肢举动，凡事都要本身说了算，基础不知道有法令存在，年夜弄以言代法、以权压法。”“若是咱们的向导干部不克不及尊法学法遵法用法，不要说周全推动依法治国，不要说实现‘两个一百年’搏斗方针、实现中华平易近族伟年夜回复的中国梦，就连咱们党的向导、我国社会主义轨制均可能遭到紧张打击以及损害。”遭到查处的那些糜烂份子，都是从踩踏党纪法律王法公法起头的。这方面的案件教训，必需引发咱们深入反思。所有向导干部都要警省起来、举措起来，坚决纠正息争决法治不彰问题。
（三）平易近“以吏为师”，向导干部在周全依法治国中起着以上率下的作用
向导构造以及向导干部带头冲在前、干在先，是咱们党走向胜利的关头。前人说，平易近“以吏为师”。“人不率则不从，身不先则不信。”在上面要求人、在后面推进人，都不如在前面动员人管用。向导干部尊不尊法、学不学法、守不遵法、用不消法，人平易近群众望在眼里、记在心上，而且会在本身的举措中师法。向导干部尊法学法遵法用法，就会发生“头雁效应”，老苍生就会往尊法学法遵法用法。向导干部装模作样、装腔作势，劈面是人、暗地里是鬼，老苍生就不成能信你那一套。若是向导干部都不遵照法令，怎样鸣群众遵照法令？正所谓言传身教，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
2、向导干部要做尊法学法遵法用法的模范
向导干部带头尊法学法遵法用法对全社会具备首要的示范动员作用。各级向导干部要以身作则、以上率下，自发做尊法学法遵法用法的模范。
（一）做尊法的模范，带头爱崇法治、畏敬法令
向导干部加强法治意识、提高法治素养，起首必需解决好尊法问题。习近平总布告夸大：“只有心里爱崇法治，才能举动遵照法令。只有铭记在人们心中的法治，才是真正牢不成破的法治。”高档干部做尊法学法遵法用法的模范，是实现周全推动依法治国方针以及使命的关头所在。为何党内这么多高档干部走上犯法的道路？基础缘由在于抱负信心动摇了，但对党纪法律王法公法没有畏敬之心也是一个首要缘由。一个干部能力有凹凸，但在遵纪遵法上必需过硬，这个不克不及有差异。“一小我纵有天年夜的本领，若是没有很强的法治意识、不守端正，也不克不及当向导干部，这个关起首要把住。”
爱崇法治、畏敬法令，是向导干部必需具有的根基素质。每一个向导干部都要深入熟悉到，维护宪法法令权势巨子就是维护党以及人平易近配合意志的权势巨子，保卫宪法法令尊严就是保卫党以及人平易近配合意志的尊严，包管宪法法令施行就是包管党以及人平易近配合意志的实现。每一个向导干部都要牢固树立“宪法法令至上、法令眼前人人平等、权由法定、权依法使等根基法治观念”，完全摒弃人治思想以及主座意识，决不弄以言代法、以权压法。要增强教诲、培育自发，促使向导干部不竭加强法治意识，养成法治习气。习近平总布告夸大：“要增强管理、强化监视，设置向导干部法治素养‘门坎’，发明问题就严肃处置，不及格的就要从向导干军队伍中剔除了出往。”要强化律例轨制意识，在全党展开律例轨制鼓吹教诲，指导泛博党员、干部牢固树立法治意识、轨制意识、规律意识，懂纲纪、明端正，知畏敬、存戒惧，形成爱崇轨制、遵照轨制、保卫轨制的优良空气。
（二）做学法的模范，带头领会法令、掌握法令
学法懂法是遵法用法的条件。在那些背法乱纪、横行霸道的向导干部中，至关多的人是持久不学法、不懂法。许多糜烂份子在其反悔录中都谈到，不知法是本身走向糜烂深渊的一个首要缘由。各级向导干部或者多或者少都学过一些法令常识，但同周全推动依法治国的要求相比，还很不敷，必需增强学习，打牢依法处事的理论根本以及常识根本。党政向导干部都应当成为复合型干部，无论在甚么岗亭事情都要具有根基的常识系统，法令就是此中根基构成部门，对各方面根本性常识都患上掌握、不成偏废，在此根本上做到术业有专攻。
坚持把向导干部带头学法、模范遵法作为周全依法治国的关头，推进向导干部学法常常化、轨制化。要体系学习中国特点社会主义法治理论，正确掌控咱们党处置法治问题的根基态度、概念以及方式。重要的是学习习近平法治思想，吃透根基精力、掌控焦点要义、明确事情要求。同时，学习好宪法，还要学习同本身所担负的向导事情紧密亲密相干的法令律例。各级党委要器重法治培训，完美学法轨制，党校、行政学院、干部学院等都要增强对向导干部法令常识的教诲。要“入一步落实国度事情职员学法用法轨制，健整日常学法轨制，强化法治培训，不竭加强国度事情职员出格是各级向导干部依法处事的意识以及能力”。
（三）做遵法的模范，带头遵纪遵法、保卫法治
向导干部必需牢记法令红线不成逾越、法令底线不成触碰，带头遵照法令、执行法令，带头营建处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治情况。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”习近平总布告指出：“若是在抓法治建设上喊标语、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，其实不真抓实干，短期内可能望不出甚么年夜的风险，一旦问题到了积习难改的境界，后果就是劫难性的。”经营事情要应用法治思惟，处置问题要应用法治方法，措辞干事要先斟酌一下是否是正当，掌控不许的就要往查一查党纪法律王法公法是怎么划定的，还可以请法令专家、法令参谋匡助把把关。
阐扬依法治国以及依规治党的互补性作用，坚持依法治国与轨制治党、依规治党统筹推动、一体建设。前人说：“欲知平直，则必绳尺；欲知周遭，则必端正。”没有端正不可其为政党，更不可其为马克思主义政党。咱们党的党内端正是党的各级组织以及全体党员必需遵照的举动规范以及规则。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必需尽对连结党的规律，不然将一事无成。”1920年，列宁提出“无产阶层实现无前提的集中以及极严酷的规律，是战胜资产阶层的根基前提之一”。无数案例证实，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把规律挺在前面，把规律建设摆在加倍凸起位置，坚持纪严于法、纪在法前，才能降服“背纪只是末节、背法才去向理”的不正常状态，用规律管住全体党员，不竭加强党自我净化、自我完美、自我改造、自我提高的能力。
（四）做用法的模范，带头厉行法治、依法处事
向导干部用法的关头，在于提高应用法治思惟以及法治方法的能力，把对法治的爱崇、对法令的畏敬转化成思惟方法以及举动方法，做到在法治之下、而不是法治以外、更不是法治之上想问题、作决议计划、处事情。习近平总布告指出：“当前，一些向导干部还不善于应用法治思惟以及法治方法推动事情，向导干部心中没法、以言代法、以权压法是法治建设的年夜敌。”不少出了问题的向导干部，法令是学过的，法令常识也是有的，但都不外心，不外脑筋，到了现实问题眼前就忘患上一干二净。这些人不仅害了本身，也贻害党以及人平易近事业。如今，泛博干部群众的平易近主张识、法治意识、权力意识广泛加强，全社会对公允公理的渴想比以去任什么时候候都加倍强烈，“若是向导干部依然习气于人治思惟、留恋于以权代法，那十个有十个要栽年夜跟头”。
法令的生命力在于施行。若是有了法令而不施行，或者者施行不力，弄患上有法不依、执法不严、背法不究，那制订再多法令也杯水车薪。咱们社会糊口中产生的许多问题，有的是由于立法不敷、规范无据，但更可能是由于有法不依、失于规制甚至以机谋私、徇私枉法、粉碎法治。“法不阿贵，绳不挠曲。”这就是法治精力的真理。若是不信奉法治，没有苦守法治的定力，面临势力、款项、情面、瓜葛，是抵不住诱惑、抗不住滋扰的。各级党组织以及党员向导干部必需坚持法治、否决人治，对宪法法令始终连结畏敬之心，带头在宪法法令范畴内勾当，严酷按照法定权限、规则、法式行使权利、实行职责，“要带头厉行法治，不竭提高依法在朝能力以及程度，不竭推动各项治国理政勾当的轨制化、法令化”。
3、向导干部要提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力
法治是治国理政的根基方法。法治思惟是与人治思惟对峙的思想方式，是基于对法令的爱崇以及对法治的信心果断长短、掂量利弊、解决问题的思惟方法，其关头是守规则、重法式、谋平等、护人权、受监视。向导干部要在治国理政中阐扬“关头少数”的作用，必需提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力。
（一）必需坚持宪法法令至上，强化规则思惟
法治就是规则之治。法治思惟起首是规则思惟。规则作为凝聚世人意志并为世人承认的举动端正，具备肯定性、可预期、可执行等特色，有益于创建一连的、不乱的秩序。“小智治事，中智治人，年夜智立法。治理一个国度、一个社会，关头是要立端正、讲端正、守端正。”人类社会成长的究竟证实，依法治理是最靠得住、最不乱的治理。向导干部提高应用法治思惟以及法治方法的能力，必需出力强化规则思惟。
宪法法令是治国理政最年夜最首要的端正。强化规则思惟起首要牢固树立宪法法令至上的观念。必需对宪法法令始终连结畏敬之心，带头在宪法法令范畴内勾当。把依法处事作为首要绳尺，思想上时刻绷紧这根弦，举措上时刻瞄准这个表，严酷按照法定权限、规则、法式行使权利、实行职责，不要往行使依法不应由本身行使的权利，也不要往干涉干与依法本身不克不及干涉干与的工作，更不克不及以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法令眼前不为私心所扰、不为情面所困、不为瓜葛所累、不为长处所惑。
必需搞大白法令划定怎样用权，甚么事能干、甚么事不克不及干，而不克不及当“法盲”。法令是行使权利的依据，只有把这个依据掌握住了，才能准确展开事情。若是一味随着感受走，不免偏离法治轨道。不少工作党纪法律王法公法都有明确划定，日常平凡当真学一学、望一望，或者者在干事情前当真查一查、望一望，就能够防止出错误、走歧途。法令划定白纸黑字摆在那儿，要多学学、多望望，心中高悬法令的明镜，手中紧握法令的戒尺、规律的戒尺、轨制的戒尺、端正的戒尺、品德的戒尺，把宪法精力、公权属性、公私界线牢记于心，通晓为官干事的标准。
必需带头维护轨制权势巨子，做轨制执行的表率。越是向导干部，越是主要向导干部，越要自发加强律例轨制意识，以身作则，以上率下，尤为要善于依律例轨制找事、依律例轨制管人、依律例轨制用权，带头维护轨制权势巨子，做轨制执行的表率，动员全党全社会自发爱崇轨制、严酷执行轨制、坚决维护轨制。
（二）必需重法式，强化法式思惟
遵法律、重法式，这是法治的第一名要求。法式意识就是严酷按端正处事，严酷依照法定法式行使权利，不肆意妄为。向导干部提高应用法治思惟以及法治方法的能力，必需牢固树立重法式的根基法治理念，强化法式思惟。
必需严酷实行决议计划法定法式。向导干部出格是主要卖力同道要掌握法治思惟以及法治方法，完美决议计划轨制，规范决议计划法式。严酷落实重年夜行政决议计划法式轨制，把公家介入、专家论证、危害评估、正当性审查、集体讨论决议作为重年夜行政决议计划法定法式，把法令参谋以及公职状师介入决议计划进程、提出法令定见作为依法决议计划的首要法式，提高专家论证质量，坚持正当性审查，防控决议计划危害，确保决议计划轨制科学、法式合法、进程公然、责任明确，以规范的法式、科学的决议计划维护重年夜大众长处、维护人平易近正当权柄，促成社会公允公理，不竭加强人平易近群众得到感、幸福感、平安感。
必需加强公家介入实效。要健全重年夜决议计划充实听取平易近意事情机制，通顺公家介入重年夜大众决议计划的渠道，接纳多种情势普遍听取群众定见。
（三）必需牢记法令眼前人人平等，强化公允思惟
平等是社会主义法令的根基属性，是社会主义法治的根基要求。坚持法令眼前人人平等，必需表现在立法、执法、司法、遵法方方面面。法令眼前人人平等，任何人都不克不及凌驾于法令之上。决不容许任何组织或者者小我有超出法令的特权，任何人背反宪法法令都要遭到究查。
必需坚决否决特权思想、特权征象。向导干部非论职务多高、资格多深、进献多年夜，都要严酷按律例轨制处事，坚持律例轨制眼前人人平等、遵照律例轨制没有特权、执行律例轨制没有破例。咱们党严肃查处一些党员干部包含高档干部紧张背纪问题的顽强刻意以及光鲜立场，向全党全社会评释，咱们所说的非论甚么人，非论其职务多高，只要触犯了党纪法律王法公法，都要遭到严肃究查以及峻厉惩办，决不是一句废话。坚持“山君”、“苍蝇”一块儿打，坚持党纪法律王法公法眼前没有破例，无论触及到谁，都要一查到底，决不迁就。
必需坚持平等庇护原则。要以促成社会公允公理、增入人平易近福祉为动身点以及落脚点，加年夜协调各方面长处瓜葛的力度，推进成长功效更多更公允惠及全体人平易近。坚持权力平等、机遇平等、规则平等，健全以公允为焦点原则的产权庇护轨制，把平等庇护贯彻到立法、执法、司法、遵法等各个环节，依法平等庇护国有、平易近营、外资等各类所有制企业产权以及自立谋划权，完美各种市场主体公允竞争的法治情况。
（四）必需庇护人平易近权柄，强化人权保障思惟
庇护人平易近权柄，这是法治的基础目的。咱们国度的名称，咱们各级国度构造的名称，都冠以“人平易近”的称呼，这是我国社会主义国度政权的根基定位。跟着我国经济社会延续成长以及人平易近糊口程度不竭提高，人平易近群众对平易近主、法治、公允、公理、平安、情况等方面的要求日趋增加。人平易近群众对执法乱作为、不作为和司法不公的定见比力集中，这要成为咱们厉行法治的聚核心以及发力点。向导干部必需为人平易近用权、为人平易近履职、为人平易近服务，庇护人平易近权柄，强化人权保障思惟，切实尊敬以及保障人权。
必需奉行以人平易近为中间的人权理念。中国人平易近正在为实现中华平易近族伟年夜回复的中国梦而搏斗，这将在更高程度上保障中国人平易近的人权，促成人的周全成长。人平易近幸福糊口是最年夜的人权。始终把人平易近放在心中最高的位置，把人平易近长处摆在登峰造极的职位地方，把人平易近对夸姣糊口的憧憬作为搏斗方针，踊跃归应人平易近群众新要求新等待，体系研究经营息争决法治领域人平易近群众反映强烈的凸起问题，不竭加强人平易近群众得到感、幸福感、平安感，用法治保障人平易近安身立命。
必需包管人平易近依法享有普遍的权力以及自由。向导干部必需把以人平易近为中间的成长思想贯串立法、执法、司法、遵法各个环节，加速完美表现权力公允、机遇公允、规则公允的法令轨制，保障人平易近知情权、介入权、表达权、监视权，保障公平易近人身权、财富权、人格权以及根基政治权力不受加害，保障公平易近经济、文化、社会等各方面权力获得落实，促成人的周全成长以及社会周全前进。平易近法典入一步把人权保障提到新的汗青高度，向导干部要做学习、遵照、维护平易近法典的表率，提高应用平易近法典维护人平易近权柄、化解矛盾纠纷、促成社会调和不乱能力以及程度。
必需增强人权司法保障。国度尊敬以及保障人权。公正司法是维护社会公允公理的最后一道防地。所谓公正司法，就是遭到陵犯的权力必定会获得庇护以及接济，背法犯法勾当必定要遭到制裁以及赏罚。要重点解决好损害群众权柄的凸起问题，决不容许对群众的报警乞助束之高阁，决不容许让平凡群众打不起讼事，决不容许滥用权利加害群众正当权柄，决不容许执法犯罪造成冤假错案。增强对公平易近正当权柄的司法庇护，加年夜涉平易近生案件查究力度，强化诉讼介入人诉讼权力轨制保障，增强对非法取证举动的泉源预防，严酷执行非法证据排除了规则，有用防备以及纠正冤假错案，依法保障胜诉当事人实时实现正当权柄。
（五）必需牢记法定职责必需为、法无授权不成为，强化权利制约监视思惟
只要公权利存在，就必需有制约以及监视。不关入笼子，公权利就会被滥用。纵观人类政治文明史，权利是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人平易近，在法令以外行使则必然祸患国度以及人平易近。向导干部必需强化权利制约监视思惟，依法实行职责，坚持法定职责必需为、法无授权不成为。
向导干部必需牢记职权法定，大白权利来自哪里、界限划在哪里。把权利关入轨制的笼子，就是要依法设定权利、规范权利、制约权利、监视权利。要坚持法定职责必需为、法无授权不成为，敢于卖力、勇于担任，坚决纠正不作为、乱作为，坚决降服懒政、怠政，坚决惩办失职、溺职。要坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、按期轮岗轨制，了了权利鸿沟，规范事情流程，强化权利制约；坚持权责透明，推进用权公然，完美党务、政务、司法以及各领域处事公然轨制，创建权利运行可查询、可追溯的反馈机制；坚持权责同一，盯紧权利运行各个环节，完美发明问题、纠正误差、精准问责有用机制，压减权利设租寻租空间。
向导干部必需真正解决“权年夜仍是法年夜”这个真命题。习近平总布告指出：“在权利观上，有的向导干部头脑中存在着十分毛病的观念。有的认为权利是靠小我搏斗患上来的，是辛辛劳苦几十年熬出来的；有的认为权利是想方设法拉瓜葛、找靠山搞来的；有的则更直白，认为权利是费钱买来的，过时作废，不消白不消。在如许的权利观支配下，怎样可能不出问题？……若是法治的堤坝被打破了，权利的滥用就会像洪水同样成灾。”向导干部必需坚决摒弃这些毛病的权利观，牢记手中的权利是党以及人平易近付与的，是上下摆布有界受控的，切不成为所欲为、随心所欲。必需把厉行法治作为治本之策，把权利运行的端正立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法令当儿戏，谁就必然要遭到法令的赏罚。
向导干部必需自发接受监视，这既是对向导干部行使权利的监视，也是对向导干部准确行使权利的轨制庇护。习近平总布告屡次夸大：“向导干部手中的权利都是党以及人平易近付与的，向导干部使用权利，使用患上对不合错误，使用患上好欠好，固然要接受党以及人平易近监视。”“能不克不及准确看待、自发接受党以及人平易近监视，是衡量向导干部党性涵养程度的一个首要标准。”“不想接受监视的人，不克不及自发接受监视的人，以为接受党以及人平易近监视很不惬意的人，就不具有当向导干部的最少素质。”向导干部要习气在受监视以及约束的情况中事情糊口，练就过硬作风，当大好人平易近公仆。
（六）提高应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害的能力
应用法治思惟以及法治方法深化改革。深化改革必要法治保障。改革开放四十多年的经验奉告咱们，改革开放越深刻越要夸大法治，成长情况越繁杂越要夸大法治。必需高度器重应用法治思惟以及法治方法推动改革，阐扬法治的引领以及推进作用，增强对相干立法事情的协调，确保在法治轨道上推动改革。必需实现立法以及改革决议计划相跟尾，做到重年夜改革于法有据、立法自动顺应改革成长必要。
应用法治思惟以及法治方法推进成长。法治是最佳的营商情况。成长要高质量，立法也要高质量。必需以立法高质量保障以及促成经济延续康健成长。必需用法治来规范当局以及市场的鸿沟，用法令以及轨制停止一些当局部分不妥干涉干与经济的惯性以及感动，解决好当局本能机能越位、缺位、错位的问题。必需深刻阐发新成长阶段、新成长理念、新成长款式对法治建设提出的新要求，深刻阐发贯彻新成长理念、构建新成长款式在法治领域遇到的凸起问题，有针对性地接纳对策措施，应用法治思惟以及法治方法推进高质量成长。
应用法治思惟以及法治方法化解矛盾。善于应用法治思惟以及法治方法解决触及群众亲身长处的矛盾以及问题，把“枫桥经验”坚持好、成长好，把党的群众线路坚持好、贯彻好。依法化解各种危害以及矛盾，做处处置依据以及法式正当合规、处理效果可预期。坚持依法处事，越是疑问繁杂问题，越是重年夜告急环境，越要用法治思惟以及法治方法阐发解决，为全社会立“明规则”、破“潜规则”，让尊法守纪者扬眉吐气，让背法失德者步履维艰。对各种社会矛盾，要指导群众经由过程法令法式、应用法令手腕解决，推进形成处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的优良情况。
应用法治思惟以及法治方法维护不乱。坚持依法治理，增强法治保障，加速实现社会治理法治化，依法防备危害、化解矛盾、维护权柄，营建公允、透明、可预期的法治情况。尊敬市场经济纪律，经由过程市场化手腕，在法治框架内调整各种市场主体的长处瓜葛。把事情重点放在完美轨制情况上，健全律例轨制、尺度系统，增强社会信誉系统建设，增强普法事情，尽力减缓布局调整酿成的阵痛，削减长处调整带来的震荡。把群众公道正当的长处诉求解决好，完美对维护群众亲身长处具备重年夜作用的轨制，强化法令在化解矛盾中的权势巨子职位地方，使群众由衷感触权柄遭到了公允看待、长处获得了有用维护。
应用法治思惟以及法治方法应答危害。提高战略思惟、汗青思惟、辩证思惟、立异思惟、法治思惟、底线思惟能力，善于从纷纷繁杂的矛盾中掌控纪律，不竭堆集经验、增加才华。坚持守土有责、守土绝责，把防备化解重年夜危害事情做实做细做好。强化危害意识，科学预感形势成长走势以及暗藏此中的危害挑战，做到有备无患。提高危害化解能力，透过繁杂征象掌控本色，捉住要害、找准缘由，判断决议计划，有用予以处置。完美危害防控机制，创建健全危害研判机制、决议计划危害评估机制、危害防控协同机制、危害防控责任机制，自动增强协调共同，坚持一级抓一级、层层抓落实。统筹成长以及平安，善于预感以及预判各类危害挑战，做好应答各类“黑天鹅”“灰犀牛”事务的预案，不竭加强成长的平安性。坚持依法管理，应用法治思惟以及法治方法提高应急管理的法治化、规范化程度。
4、用轨制保障向导干部阐扬“关头少数”作用
轨制上风是一个政党、一个国度的最年夜上风。轨制好可使坏人没法肆意横行，轨制欠好可使大好人没法充实做功德，乃至会走向反面。扎紧织密轨制笼子，用轨制保障向导干部阐扬“关头少数”作用。
（一）党政主要卖力人实行推动法治建设第一责任人职责
党政主要卖力人要实行推动法治建设第一责任人职责，这是推动法治建设的首要组织包管。党政主要卖力人应该切实实行依法治国首要组织者、推进者以及实践者的职责，坚决贯彻落实党中央关于周全依法治国的重年夜决议计划摆设，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要卖力人实行推动法治建设第一责任人职责划定》，统筹推动科学立法、严酷执法、公正司法、全平易近遵法，自发应用法治思惟以及法治方法深化改革、推进成长、化解矛盾、维护不乱、应答危害，对法治建设首要事情亲自摆设、重年夜问题亲自干预干与、重点环节亲自协调、首要使命亲自督办，把当地区各项事情纳进法治化轨道。
各级向导干部要把责任担起来，不弄花架子、做概况文章，不克不及一年开一两次会、讲一两次话了事。党政主要卖力人要亲力亲为，不克不及当甩手掌柜。增强以及改良对法治建设的向导，每一年都肯定重点使命，明确完成时间，做到年头有分工、年中有督察、年底有稽核，整年有台账。党政主要卖力人应该将实行推动法治建设第一责任人职责环境列进年关述职内容，上级党委应该对下级党政主要卖力人实行推动法治建设第一责任人职责环境展开按期查抄、专项督查，并纳进政绩稽核指标系统，作为考查使用干部、推动干部能上能下的首要依据。对不当真实行第一责任人职责的党政主要卖力人，上级党委要实时警告以及约谈，严肃批判。对一个处所、一个部分连续不断产生重年夜背法案件、造成紧张社会后果的，必需严肃问责、依法究查。
（二）把能不克不及遵照法令、依法处事作为考查干部的首要内容
用人导向最首要、最基础、也最管用。“敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧。”必需坚持准确用人导向，把好干部选出来、用起来，促成能者上、庸者下、劣者汰。咱们党选拔任用干部的尺度就是德才兼备，而法治观念、法治素养是干部德才的首要内容。必需把能不克不及遵照法令、依法处事作为考查干部首要内容，不异前提下，优先抬举使用法治素养好、依法处事能力强的干部。要使泛博干部不竭警省起来，完全扭转少数人曩昔那种轻举妄动、没法无天的向导方法、用权方法以及举动方法。若是咱们不是把严守党纪、严守法律王法公法的干部用起来，而是把目无王法、轻举妄动、作威作福的干部用起来，那就必然会造成“劣币驱赶良币”征象。习近平总布告夸大：“决不克不及让那些法治意识不强、没法无天的人一步步升上来，这类人官当患上越年夜，对党以及国度风险就越年夜。”
阐扬稽核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用，把法治素养以及依法履职环境纳进稽核评价干部的首要内容，让尊法学法遵法用法成为向导干部自发举动以及必备素质。各级党委要将法治建设与经济社会成长同摆设、同推动、同催促、同稽核、同奖惩。研究制订法治建设指标系统以及稽核尺度，增强对重年夜法治问题的法治督察。把普法责任制落实环境作为法治建设的首要内容，纳进国度构造事情方针稽核以及向导干部政绩稽核。法治观念稀薄，不依法处事，不按法定法式决议计划，或者者依法应该实时作出决议计划但久拖未定，造成不良影响以及后果的，应该对有关向导干部履行问责。各级向导班子一把手是“关头少数”中的“关头少数”。一把手背纪背法最易发生催化、连锁反响，乃至造成区域性、体系性、塌方法糜烂。许多背纪背法的一把手之以是从“好干部”沦为“囚徒”，有抱负信心动摇、外部“围猎”的缘由，更有一样平常管理监视不力的缘由。向导干部责任越重年夜、岗亭越首要，就越要增强监视，破解一把手监视难题。
（三）法治之下，没有赦罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”
在法治国度，任何人都没有法令以外的尽对权利，毫不容许以言代法、以权压法、逐利背法、徇私枉法。明朝冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中刻毒如铁，终扛不住法令的熔炉。向导干部必需牢记，党内决不容许有不受党纪法律王法公法约束、乃至凌驾于党章以及党组织之上的特殊党员。党纪法律王法公法不克不及成为“橡皮泥”“稻草人”，不管是由于“法盲”致使背纪背法，仍是成心背规背法，非论甚么人，非论其职务多高，只要触犯了党纪法律王法公法，都要遭到严肃究查以及峻厉惩办。习近平总布告指出：“法治之下，任何人都不克不及心存荣幸，都不克不及期望法外施恩，没有赦罪的‘丹书铁券’，也没有‘铁帽子王’。”
正风反腐，涓流莫轻。不论是“山君”仍是“苍蝇”，不管是年夜糜烂仍是“微糜烂”，都在坚决纠治之列。对各级向导干部，无论甚么人，无论触及谁，只要背反法令就要依法究查责任，毫不容许泛起执法以及司法的“空挡”。对背法问题、害群之马，必定要依法处理、以儆效尤。对背规背纪、粉碎律例轨制踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以势力年夜而破规，不以问题小而迁就，不以背者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决避免“破窗效应”。党风廉政建设永遥在路上，反糜烂斗争永遥在路上，必需一刻不绝推动党风廉政建设以及反糜烂斗争。各级向导干部必需树立准确的权利观、政绩观、事业观，畏敬人平易近、畏敬组织、畏敬纲纪，公正用权、依法用权、为平易近用权、耿介用权，多做打根本、利久远的事，真正做到对汗青以及人平易近卖力。
中共中央办公厅印发《关于入一步增强法学会建设的定见》对“增强步队建设”作出摆设，明确要求“要器重抓法学会干部培育，增强法学会干部教诲培训。选好配强法学会卖力人，依照有关划定采纳兼职、聘任等方法吸引优异社会人材，增强法学会事情气力。推进法学会干部多岗亭交流，增强法学会与党政部分之间干部双向交流，把法学会事情岗亭作为提高干部应用法治思惟以及法治方式能力的首要平台”。中法律王法公法学会各级党组织以及全体党员干部必需深刻学习贯彻习近平法治思想，当真贯彻中共中央办公厅印发《关于入一步增强法学会建设的定见》，加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不竭提高政治果断力、政治贯通力、政治执行力，入一步同一思想熟悉、强化责任担任、明确事情要求，更好阐扬向导干部的“关头少数”作用，连合率领泛博法学法令事情者为不竭创始法治中国建设新场合排场、篡夺周全建设社会主义现代化国度新成功而尽力搏斗，以优秀成就庆贺中国共产党建党100周年！
（来历：中法律王法公法学 作者系中法律王法公法学会党组布告、常务副会长）