南京雨花台义士记念碑。 苏 阳摄
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《南京市赤色文化资本庇护操纵条例》对体系庇护、持久传承、公道操纵、充实展现南京赤色文化资本作了专门规范。《条例》剑指丑化、亵渎英烈举动，以刚性律例旌旗光鲜地抵制汗青虚无主义
明确宏扬传承赤色文化勾当的典礼要求，建立赤色文化资本庇护联席集会轨制、名录管理以及分级分类庇护轨制……5月27日，《南京市赤色文化资本庇护操纵条例》（如下简称《条例》）得到江苏省人年夜常委会第二十三次集会审查核准，将于7月1日施行。
该《条例》的获批施行，标志着南京赤色文化资本庇护以及操纵事情步进法治化轨道。“制订施行这部《条例》，就是但愿经由过程法治方法把咱们党在百年搏斗历程中修建起的中国共产党人的精力谱系守护好，传承赤色基因、赓续赤色血脉。”南京市人年夜常委会党组布告、主任龙翔说。
庇护赤色文化资本，立法合法其时
赤色文化资本是咱们党100年来为人平易近谋幸福、为平易近族谋回复灿烂历程的真实写照、珍贵影象，是党连合率领中国人平易近为社会主义革命与建设搏斗拼搏的汗青载体。
“比年来，天下各地在庇护与传承赤色文化资本方面做了年夜量事情，取患上较着成效。”南京年夜学当局管理学院副传授姚遥说，同时还必需清醒地望到，在赤色文化资本的庇护与传承方面，依然存在着一些问题亟待解决，“在一些处所，部门赤色文化的物资载体灭失损害紧张，赤色文化的精力内在蒙受汗青虚无主义侵蚀，管理方对赤色文化的不妥操纵扭曲了其本真面貌”。
南京年夜学博士生导师叶南客暗示，少少数人经由过程网络、书刊等前言曲解汗青，讥讽、丑化、毁谤、贬损、质疑英雄义士，造成恶劣社会影响。
2020年6月，南京市启动赤色文化资本庇护立法前期调研，成立市委党史办、市司法局、市文旅局、市计划资本局等7家单元构成的立法调研团队，深刻梳理南京赤色文化资本特点、散布环境、庇护近况，周全剖析赤色文化资本庇护操纵中存在的重点、难点问题。
南京赤色文化资本丰硕，有梅园新村、雨花台、渡江成功记念碑等浩繁赤色文化遗址。
“用法治方法庇护以及传承好这些赤色文化资本，是市人年夜常委会不成推卸的政治担任。”龙翔说。本年1月，南京市十六届人年夜三次集会将制订《南京市赤色文化资本庇护操纵条例》列为市人年夜常委会在建党100周年之际展开的重点立法项目。
聚集多方定见，让条例“立患上住、能管用”
“赤色文化资本查询拜访以及认定的主体、尺度以及法式若何划定？”“对曲解、丑化、亵渎、否认赤色文化等一系列制止性举动，怎么界定法令责任？”为解决这些问题，南京市人年夜常委会教科文卫委约请南京年夜学、东南年夜学等院校法学、赤色文化研究、文物庇护等领域的专家学者，就《条例（草案讨论稿）》开展深刻钻研，普遍吸纳定见建议。
本年2月25日，南京市十六届人年夜常委会召开第二十八次集会，对《条例（草案）》入行了首次审议。一审后，市人年夜常委会当真研究吸纳委员们提出的定见建议，接纳专题论证、实地调研等一系枚举措，不竭点窜完美条例文本。
一审后一周，立法事情小组前后召开了党史、文物庇护、法令等领域的专家论证会，来自南京师范年夜学、南京市社科联、南京市委党校等院所的10多名专家学者，连系自身对南京现有赤色文化资本地的调研，对《条例（草案）》提出定见建议。
位于南京市溧水区白马镇的李巷村，之前是中共苏皖区委等苏南党政军构造驻地，是苏南抗战指挥中间，现在已经成为遥近著名的赤色文假名片——赤色李巷。3月18日，市人年夜常委会来这里展开实地调研，请下层部分、立法接洽点、省市区人年夜代表对《条例（草案）》集体味商。
英烈儿女是赤色文化资本的见证者、传承人。3月31日，立法事情小组专门组织召开了英烈儿女专题座谈会，对《条例（草案）》提出了本身的定见建议。新四军的儿女、83岁的袁振威退休后，一直在竭尽全力地调研新四军的战役遗迹，采集收拾新四军的战役故事，宣讲新四军精力。座谈会上，他提出建议，要对一些赤色革命遗迹入行急救性挖掘与庇护。
环抱若何庇护与操纵赤色文化资本、传承赤色文化基因等问题，市人年夜法制委将座谈会中一些代表性的定见建议写入了《条例（草案）》点窜文本中。
4月9日，南京市人年夜常委会约请相干部分向导、专家学者、人年夜代表、雨花英烈儿女等，与网友线上交流，听取年夜家关于南京赤色文化资本立法的定见建议。2.6万余名网友介入勾当，许多有价值的建议写入了《条例（草案）》。
4月14日，立法事情小组又赴革命摇篮井冈山，听取来自井冈山年夜学、井冈山干部学院、井冈山革命博物馆的8名专家的建议，实地调研本地赤色文化资本庇护操纵的经验做法，为南京立法提供可鉴戒的参考。
“在一审后的一个多月时间内，咱们前后组织10多场专家论证、调研座谈，征求10多个部分、近3万人的定见建议。之以是这么高频次、广范畴地展开立法调研，就是为了创制一部立患上住、能管用的赤色文化资本庇护操纵的良法。”市人年夜法制委主任委员姚正陆暗示。
剑指亵渎英烈举动，维护爱崇英雄的空气
2月19日，犯法嫌疑人仇某明在微博上使用其小我注册账号“辣笔小球”，前后发布两条信息，贬低、讽刺卫国戍边的英雄义士，造成恶劣社会影响。3月1日，南京市查察构造以涉嫌陵犯英雄义士光荣、声誉罪对犯法嫌疑人仇某明依法核准拘系。
这一“亵渎英烈事务”产生在《条例》审议时代，对南京市人年夜常委会构成职员震动不小。“英烈不容毁谤！咱们要加速《条例》立法过程，向这种污蔑、丑化英烈的举动旌旗光鲜地亮剑！”市人年夜常委会委员杨涛说。
4月21日上午，雨花台义士记念馆宏扬厅肃静肃穆。南京市十六届人年夜常委会第二十九次集会在这里举办联组集会，对《条例（草案）》入行二审。审议前，市人年夜常委会在雨花台义士记念碑广场举办凭吊典礼，重温进党誓辞，集体观光《信奉的气力——雨花英烈平生业绩铺》。
“置身记念馆现场，让我对《条例》的立法要义理解患上更清楚了。”市人年夜常委会委员黄楠说。
“把立法审议会场从市人年夜构造搬到首要赤色文化基地，这在南京人年夜汗青上尚属首次。”龙翔说，之以是选择在雨花台义士陵寝入行审议，就是要在这块浸润着革命先烈鲜血的神圣土地上，带着汗青责任感来审议《条例》，以此告慰革命先烈、宏扬英烈精力。当全国午，出席集会的常委会构成职员全票经由过程该《条例》。
《条例》对换侃、丑化、毁谤、贬损、质疑英雄义士举动给予了严酷约束以及规范：《条例》第一章第九条夸大，任何单元以及小我有依法庇护赤色文化资本的义务，有权对粉碎、损毁或者者曲解、丑化、亵渎、否认赤色文化资本的举动入行劝阻、禁止、揭发或者者控诉。
关于丑化、亵渎英烈举动的法令责任，《条例》第四十三条入行了专门明确：以曲解、贬损、丑化等方法操纵赤色文化资本或者者曲解、丑化、亵渎、否认英雄义士业绩以及精力，损害社会大众长处的，依法承当平易近事责任；组成背反治安管理举动的，由公安构造依法给予治安管理处分；组成犯法的，依法究查刑事责任。
“从明确单元以及小我‘有权揭发或者控诉丑化、亵渎英烈举动’，到夸大‘丑化、亵渎英烈举动的法令责任’，《条例》多个条目互相呼应、有用跟尾，剑指丑化、亵渎英烈举动，以刚性律例旌旗光鲜地抵制汗青虚无主义。”市人年夜常委会新闻讲话人、研究室主任王利平易近说，《条例》向毁谤英雄举动旌旗光鲜地说“不”，将有益于在全社会入一步营建爱崇英雄的浓重空气。
（肖日东介入采写）
版式设计：沈亦伶
《 人平易近日报 》（ 2021年06月17日 19 版）