在二十届中央机构体例委员会第一次集会上的发言
（2023年7月3日）
习近平
今天咱们召开二十届中央机构体例委员会第一次集会。下面，我讲两点定见。
1、做好新一届中央编委事情
机构体例是首要政治资本、在朝资本，机构体例事情是增强党的持久在朝能力以及国度政权建设的首要事情，咱们党始终高度器重。
党的十八年夜以来，机构体例事情顺应统筹推动“五位一体”整体结构、协调推动“四个周全”战略结构的必要，牢牢环抱推动国度治理系统以及治理能力现代化开展，推进党对社会主义现代化建设的向导在机构设置上加倍科学、在本能机能设置装备摆设上加倍优化、在体系体例机制上加倍完美、在运行管理上加倍高效。出格是党的十九年夜以来，咱们调整优化各级编委向导体系体例以及编办管理体系体例，从基础上增强党中央对机构体例事情的集中同一向导。咱们不竭健全党对重年夜事情向导的体系体例机制，推进党的周全向导有力落实；延续深化党以及国度机构改革，推进机构本能机能实现体系性总体性重构；深刻推动重点领域的专项体系体例改革，入一步破除了制约高质量成长的体系体例机制停滞；延续优化机构体例资本设置装备摆设，有力保障国度重年夜战略需求；加速推动机构体例法治建设，入一步晋升事情的科学化规范化法治化程度。
实践证实，党的十九年夜以来中央编委实行本能机能是到位的，事情是有力、有用的，机构体例事情的权势巨子性、科学性、严肃性不竭加强。事情中，堆集了贵重经验，形成为了纪律性熟悉，这就是必需坚持党中央对机构体例事情的集中同一向导，必需坚持把增强党的周全向导作为重要政治使命，必需坚持以人平易近为中间的事情导向，必需坚持优化协同高效原则，必需坚持把机构改革作为重点，必需坚持“瘦身”以及“健身”相连系，必需坚持阐扬中央以及处所两个踊跃性，必需坚持推动机构体例法定化。这些经验要持久坚持，并在实践中不竭丰硕以及成长。
中国共产党第二十届中央委员会第二次全体味议，于2023年2月26日至28日在北京举办。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。 新华社记者 谢环驰/摄
中央编委担负着增强党以及国度机构本能机能系统建设、深化机构改革、优化党的在朝资本设置装备摆设的首要职责任务。机构体例事情目标政策、党以及国度机构改革方案、首要体系体例机制调整、机构体例重年夜事项，都要由中央编委来把关。中央编委成员要强化责任担任，切实履好职、绝好责。事情中要着重掌控好3点。
一是坚持党中央对机构体例事情的集中同一向导。要深入掌控机构体例事情的光鲜政治属性，坚决落实党中央对机构体例事情集中同一向导的政治要求，机构体例以及机构改革重年夜事项必需报党中央核准。
二是坚持把增强党的周全向导作为新期间机构体例事情的主题主线。不管是推动机构改革，仍是优化机构体例资本设置装备摆设，起首都要斟酌是否有益于增强党的向导，是否有益于巩固党的持久在朝职位地方，是否有益于晋升党把标的目的、谋年夜局、定政策、促改革的能力，坚韧不拔从向导体系体例、机构职责、资本设置装备摆设、运行机制上把增强党的周全向导落实到各领域各方面各环节。
2023年11月28日至12月2日，中共中央总布告、国度主席、中央军委主席习近平在上海考查。这是11月28日下战书，习近平在浦东新区张江科学城观光上海科技立异功效铺。 新华社记者 王晔/摄
三是坚持把健全与中国式现代化相顺应的机构本能机能系统以及体系体例机建造为新期间机构体例事情的中间使命。在推动中国式现代化的伟年夜过程中，要牢牢环抱解决制约构建新成长款式、推进高质量成长的卡点瓶颈以及短板弱项，环抱推动配合敷裕、增入平易近生福祉等一系列重年夜问题，从延续健全党对重年夜事情向导的体系体例机制、增强党政机构科学设置以及本能机能优化设置装备摆设、提高部分履职绝责能力、更好阐扬中央以及处所两个踊跃性等方面，研究提出完美机构本能机能系统、破解深条理体系体例机制停滞的法子措施，不竭彰显中国特点社会主义轨制上风，不竭加强中国式现代化建设的动力以及活气。
做好当前以及以后一个时期的机构体例事情，要注重如下几个问题。
第一，增强顶层设计以及总体经营。要周全贯彻党的二十年夜精力，体系总结党的十八年夜以来机构体例事情重年夜成绩以及实践经验，坚持守正立异，凸起问题导向，着眼事关年夜局、牵一发动全身的向导体系体例、机构设置、体系体例机制等，入行体系思虑、顶层设计、科学经营，研究制订事情引导定见以及详细事情方案。
第二，把服务保障国度重年夜战略以及重点事情摆在凸起位置。党的二十年夜作出一系列事关全局的重年夜决议计划摆设，机构体例事情要从体系体例机制以及机构体例上全力做好支持保障。要服务保障国度立异系统建设。国度立异系统建设是一个年夜的体系工程，不仅要从机构体例上给予歪斜保障，还要经由过程改革从体系体例机制上推进解决凸起问题，构建加倍高效的组织系统以及运行管理系统，把当局、市场、社会等各方面气力拧成一股绳，推进健全社会主义市场经济前提下关头焦点技能攻关新型举国体系体例。出力补短板、强弱项，增强重点领域以及首要部位的平安系统以及能力建设。要服务保障平易近生领域建设。器重研究解决人平易近群众广泛关怀的就业、教诲、医疗、社保等平易近生问题暗地里的体系体例机制问题。巩固中小学教职工体例达标功效，充分增强并不乱村医步队。要加年夜事业单元改革力度，优化结构布局，盘活现有资本，把精减下来的事业体例用到平易近生急需上。
第三，树立机构体例事情光鲜下层导向。要延续优化州里（街道）机构设置。凸起下层党的建设、安全法治、平易近生服务、经济成长等主要本能机能，合适下层现实环境以及下层事件特色，统筹设置行政机构以及事业单元，真正做到简约高效便平易近。要继续推进资本、服务、管理向下层下沉。将下层管理急迫必要也能有用承接的权责事项依法付与州里（街道），同步下放相干资本，延续下沉职员体例，包管下层工作下层办、下层权利给下层、下层工作有人办。要研究提出切实可行的法子措施，出力破除了下层机构体例种别、职员身份、激励保障等方面的停滞，形成吸引汇集各种人材在下层做事创业的优良政策导向以及轨制情况。
第四，坚持科学规范从严管理。要严控总量。我国行政体例以及事业体例总量要节制在公道、可延续的范畴内。要强化《中国共产党机构体例事情条例》等律例轨制的刚性约束。要安妥有序规范编外用人管理。要把好钢用在刀刃上。机构体例事情不仅要算数字账、经济账，更要算政治账、久远账，把有限的机构体例资本精准投放到瓜葛平易近生福祉、强基固本的亏弱环节。此次机构改革精减下来的体例，要统筹用好，增强重点领域、首要事情，最年夜化阐扬使用效益。同时，要在完成当局部分权责清单体例事情根本上，对部分焦点本能机能实行环境入行科学阐发评估，针对凸起问题研究提出改良完美的措施，确保这些本能机能设置装备摆设科学规范，不挂空挡、高效顺畅运行。
2023年5月10日，中共中央总布告、国度主席、中央军委主席习近平在河北省雄安新区考查，并主持召开高尺度高质量推动雄安新区建设座谈会。这是10日上午，习近平在容东片区南文营社区党群服务中间考查。 新华社记者 李学仁/摄
2、做好党以及国度机构改革组织施行事情
做好机构改革事情是中央编委果首要职责。党的二十届二中全会对深化党以及国度机构改革作出周全摆设，要安妥有序抓好机构改革组织施行各项使命的落地落实。
要精心组织施行好中央层面的机构改革。近段时间以来，各有关部分迅速举措，新组建部分陆续挂牌、班子慢慢到位，转隶组建、制订修订部分“三定”划定等事情有序展开，部分间根基协调告竣一致，精减中央以及国度构造各部分体例使命已经经完成，各项事情整体入铺顺遂。下一步，要抓好“三定”这个中间环节，把职责研究准、鸿沟划清晰、责任定明确。要科学设置内设机构，从严节制新组建以及职责调整部分的机构、体例以及职数。要加速事情入度，确保在划定时限内高质量完成中央层面改革使命。
要高度器重并做好处所机构改革组织施行。处所机构改革要与中央层面改革统筹跟尾，压茬扎实推动。调整优化处所金融、科技、社会事情、农业屯子、数据管理、老龄事情等领域本能机能机构，和精简规范议事协调机构设置等，都是党以及国度机构改革方案明确要求在处所落实的事项，要彻彻底底当真落实。必要夸大的是，省（自治区、直辖市）党委组建金融委及其办公室、金融工委，要在处所现有金融事情机构根本上统筹设置，就是一个机构，主要是抓羁系以及危害处理，增强金融机构党建事情。关于科技部分职责机构调整，处所环境与中央分歧，要解决的凸起问题也纷歧样。中央成立科技委主要是统筹各方面资本，集中气力办年夜事，省一级纷歧样，市、县更纷歧样，分歧地域之间环境也千差万别，纷歧定彻底与中央层面临应。科技管理职责该集中的还要得当集中，不克不及把有限的科技资本“撒胡椒面”。市、县科技机构整体要增强，并连结相对于不乱。处所反映，议事协调机构过量。这个问题必需当真加以解决。
处所机构改革引导文件稿对处所反映凸起、必要连系机构改革统筹推动的行政执法体系体例改革、下层管理体系体例改革、优化设置装备摆设职员体例以及落实向导职数管理要求等作出摆设，要引导各地连系现实抓好贯彻执行。要依照党的二十年夜决议计划摆设，入一步深化行政执法体系体例改革，压实当局部分执法主体责任，能由构造执法的不另设执法步队，削减、合并现有执法步队，完美下层综合执法体系体例机制。
必要夸大的是，做好机构改革组织施行事情，必需以铁的规律保驾护航。必需严酷遵照党中央关于机构改革的规律要求，各级涉改革部分严禁突击入人、突击抬举以及调整交流干部、突击评定专业技能职称。要严酷叨教陈述轨制，重年夜改革事项必需报党中央赞成。改革要从命党中央决议，必需令行制止。
多年来，各级编办环抱中间、服务年夜局，做了年夜量富有成效的事情，有力推进了机构体例事业的成长。要继续强化政治构造建设，扎实抓好主题教诲，年夜兴查询拜访研究之风，谋实招、求实效，当好编委果顾问助手。要延续增强向导班子建设，增强专业能力建设，出力打造一支政治强、营业精、作风优的高素质专业化机构体例干军队伍。各级党委要高度器重机构体例事情，各级组织部分要当真落实回口管理要求，充实阐扬党管机构体例的政治上风、组织上风、轨制上风。编委各成员单元要增强协作共同，配合做好机构体例事情。