记者：财务政策是宏观调控的首要手腕，这些年踊跃的财务政策若何延续显效，为不乱宏观经济提供支持？
蓝佛安：习近平总布告对财务事情高度器重，从战略以及全局高度对事关财务事业成长的重年夜久远问题作出一系列首要批示指示，为推动新期间财务改革成长提供了指针、指南、指引。科学有用的宏观调控是习近平经济思想的首要构成部门，每一年中央经济事情集会上，习近平总布告对踊跃的财务政策定调指向，对赤字规模、税费支撑政策、当局债券使用、重点领域保障等提出明确要求。财务部分坚决贯彻习近平总布告首要批示指示精力以及党中央、国务院决议计划摆设，一连施行踊跃的财务政策，为不乱宏观经济着力。
一是科学肯定赤字率程度，连结适度付出强度。赤字率是宏观政策的一个首要风向标。习近平总布告夸大，“宏观调控必需顺应成长阶段性特性以及经济形势变革，该扩展需求时要扩展需求，该调整供应时要调整供应，相机抉择，开准药方”。咱们公道、审慎肯定赤字率程度，既适度扩展付出规模，知足现实必要，又“留有背工”，为应答将来可能的危害挑战留出空间。2023年年头，依照党中央关于踊跃的财务政策要加力提效的摆设，财务赤字率按3%放置。年中，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，不管从支撑受灾群众绝快重修家园、恢回生发生活望，仍是从防灾减灾救灾久远计，都必需实时有力应答。四时度，依照党中央、国务院决议计划摆设，经报天下人年夜常委会集会审查核准，增发1万亿元国债，全数经由过程转移支付方法放置给处所，支撑灾后恢复重修以及晋升防灾减灾救灾能力。响应地，天下财务赤字率从3%提高到3.8%摆布。尽管赤字率晋升了，但我国当局欠债率仍处于公道区间。这些年，经由过程公道放置赤字规模，天下一般大众预算付出连结较年夜力度，从2012年的12.6万亿元增长到2022年的26.1万亿元，保障了国度重年夜战略以及平易近生政策落实。
二是优化减税降费政策，支撑实体经济成长。税收是当局收进的根基情势，减税降费兼具需求管理以及供应管理属性，既能扩展总需求、激起市场活气，又能促成工业布局进级、晋升潜伏增加率。习近平总布告夸大：“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。”这些年的减税降费政策有一个较着特色，就是轨制性放置与阶段性政策相连系，既安身久远深化税制改革，又着眼当下强化税收政策调理。咱们接连打出营改增、小我所患上税改革、年夜规模增值税留抵退税、清算规范收费以及基金等政策“组合拳”，2023年入一步凸起前瞻性、一连性、精准性，对税费优惠政策持续的持续、优化的优化，出格是容许合适前提的制造业企业加计5%抵减应纳增值税税额、将集成电路以及产业母机企业研发用度加计扣除了比例提高至120%等，表现对制造业的精准支撑。
三是管好用好专项债券，阐扬当局投资指导动员作用。在当局投资东西中，专项债券既是施行宏观调控的首要财务东西，也是处所当局补短板、增后劲、动员扩展有用投资的首要手腕。习近平总布告夸大，“经由过程当局投资以及政策激励有用动员全社会投资”“当局投资必需阐扬好指导作用，这是应答经济周期性颠簸的有力东西”。2020年以来，咱们累计新增放置专项债券14.6万亿元，支撑了一年夜批水利、交通、能源、环保等领域重年夜项目建设。2023年放置新增专项债券3.8万亿元、比2022年增长1500亿元，充实斟酌各地财力状态、债务危害程度等身分，重点向经济年夜省以及使用效益好的地域歪斜，优先支撑成熟度高的项目以及在建项目，不“撒胡椒面”。开端统计，2023年刊行的专项债券中，用作项目资源金的跨越3000亿元，占刊行总额比例跨越9%，预计拉动社会投资超万亿元，阐扬了当局投资“四两拨千斤”的撬动作用。
除了了上述三年夜政策东西，咱们还综合应用其他政策东西入行调理，包含转移支付、当局采购、财务贴息等。好比，当局采购规模一般占到一国GDP的10%—15%，是海内市场最年夜的采购主体。针对中小企业在采购勾当中相对于弱势的环境，咱们制订出台预留份额政策，专门面向中小企业采购。2018—2022年，授予中小企业的当局采购合同占当局采购总金额75%摆布，为中小企业提供了不乱支撑。再如，咱们推进根基建成包含国度融资担保基金、省级再担保机构、市县当局性融资担保机构在内的当局性融资担保系统，撬动更多金融资本流向中小微企业，减缓融资难、融资贵问题。
记者：新一年，若何熟悉当前经济财务形势？
蓝佛安：现今世界事变交错，百年变局加快演入，国际政治纷争以及军事冲突多点暴发，世界经济增加动能不足，全世界经济显现高通胀、高利率、高债务、低增加“三高一低”态势，一些国度宏观政策在控通胀、稳增加、防危害之间艰巨掂量，部门成长中国度面对货泉贬值、资源外流、债务背约等严峻危害挑战。相比而言，2023年我国经济运行显现前低、中高、后稳态势，就业物价整体不乱，国际出入根基均衡，高质量成长扎实推动，我国经济实力再上新台阶，还是全世界增加最年夜引擎。久远一点望，我国具备社会主义市场经济的体系体例上风、超年夜规模市场的需求上风、工业系统配套完备的供应上风、年夜量高素质劳动者以及企业家的人材上风，经济成长具有强劲的内生动力、韧性、潜力。
财务与经济紧密亲密相干。受益于经济恢复向好和2022年基数等身分，2023年财务收进连结恢复性增加，与经济运行态势年夜体一致。前11个月，天下一般大众预算收进突破20万亿元，同比增加7.9%，合适预期，此中处所一般大众预算本级收进10.84万亿元，同比增加8.7%，东部、中部、西部、东北地域收进分别同比增加8%、6.5%、12.2%、11.9%，31个省分收进广泛实现增加。财务付出入度公道加速，前11个月，天下一般大众预算付出23.85万亿元，同比增加4.9%。此中，社会保障以及就业付出增加9%，教诲付出增加5.7%，农林水付出增加5.8%，科学技能付出增加4.3%，住房保障付出增加8.6%，重点领域付出获得有力保障。
总的来讲，2023年，在严峻繁杂形势下，中国经济顶住了压力、不乱了规模、晋升了质量，充实印证了以习近平同道为焦点的党中央对形势果断以及决议计划摆设的准确性预感性，充实证实了党中央繁杂多变场合排场下驾御经济事情的崇高高贵伶俐以及娴熟能力。咱们如今面对的坚苦以及挑战，都是进步中的问题、成长中的懊恼，只要咱们在党的旌旗下连合成“一块坚硬的钢铁”，心去一处想、劲去一处使，就必定可以或许继续爬坡过坎、攻坚克难，以自身事情简直定性应答形势变革的不肯定性，把中国式现代化雄伟蓝图一步步酿成夸姣实际。
记者：前不久召开的中央经济事情集会要求，2024年要继续施行踊跃的财务政策，适度加力、提质增效。请先容2024年踊跃财务政策的内在。
蓝佛安：踊跃的财务政策适度加力、提质增效，这是党中央着眼经济社会成长全局，对2024年财务政策定下的总基调。
“适度加力”方面，主要是增强财务资本统筹，组合使用专项债、国债和税费优惠、财务补贴、财务贴息、融资担保等多种政策东西，适度扩展财务付出规模，促成经济延续归升向好。一是连结得当付出强度，开释踊跃旌旗灯号。除了财务自身收进外，2024年放置必定规模的赤字，并从预算不乱调理基金、其他当局预算调进一部门资金，确保财务总的付出规模有所增长，更好阐扬拉动海内需求、促成经济轮回的作用，形成对经济社会成长的需要支持。二是公道放置当局投资规模，阐扬好动员放年夜效应。在连结当局整体杠杆率根基不乱原则下，继续放置得当规模之处当局专项债券，强化专项债券资金使用管理，支撑处所加年夜重点领域补短板力度，出力提高投资效率。三是加年夜平衡性转移支付力度，兜牢下层“三保”底线。2024年中央对处所转移支付依然连结必定规模，出格是增长平衡性转移支付，并向坚苦地域以及欠发达地域歪斜，强化财力亏弱地域的资金保障。四是优化调整税费政策，提高精准性以及针对性。统筹宏观调控、财务可延续以及优化税制的必要，落实好布局性减税降费政策，重点支撑科技立异以及制造业成长。继续规范非税收进管理，坚决避免乱收费、乱罚款、乱摊派。
“提质增效”方面，主要是推动财务管理法治化、科学化、尺度化、规范化，把一样的钱花出更年夜成效，同时增强与其他宏观政策协同联动，晋升支撑高质量成长的结果。一是在落实过紧日子要求上下工夫，可以省的钱都省下来，不应花的钱一分都稳定花，集中财力办年夜事。二是在优化财务付出布局上下工夫，既用好有限的增量资金，又下年夜力气盘活、调整存量，将使用结果欠好的资金腾出来用于珍重点，避免付出固化僵化，做到“小钱小气、年夜钱年夜方”。三是在强化绩效管理上下工夫，将绩效理念以及方式深度融进预算管理，完美预算体例有方针、预算执行有监控、预算完成有评价、评价效果有反馈、反馈效果有运用的全链条机制，强化信息技能支持，提高财务资本设置装备摆设效率以及资金使用效益。四是在严肃财掮客律上下工夫，严酷执行财经律例以及管理轨制，坚决查处背法背规举动，使规律真正成为带电的“高压线”。五是在加强财务可延续性上下工夫，努力而为、实事求是，深刻展开财务经受能力评估，有用应答危害隐患，确保财务行稳致遥。六是在强化政策协同发力上下工夫，使财务与货泉、就业、工业、区域、科技、环保等政策连结取向一致、同频共振，放年夜组合效应。
记者：下一步，聚焦推进高质量成长、推动中国式现代化，财务政策将若何入一步发力？
蓝佛安：习近平总布告在中央经济事情集会上夸大，“必需把坚持高质量成长作为新期间的硬事理”。财务部分完备正确周全掌控党中央决议计划摆设用意，牢牢环抱高质量成长这个重要使命，强化政策支撑以及资金保障，促成国平易近经济轮回通顺。
一是支撑促消费、扩投资、稳外贸，更好统筹海内国际轮回。营建公允竞争市场情况，在财务补贴、税费优惠、当局采购等方面临各种谋划主体一视同仁、平等看待，推动天下同一年夜市场建设。环抱住民消费进级标的目的，入一步研究鼓动勉励以及指导消费的财税政策，出力晋升消费能力、优化消费情况、培养新型消费。统筹用好专项债券资金、中央预算内投资、车购税补贴处所资金、铁路建设基金、平易近航成长基金等，推进重点领域、重年夜项目建设，指导动员全社会投资。踊跃介入国际财经交流互助，阐扬好关税等政策作用，支撑构建面向全世界的高尺度自由商业区网络，巩固外贸外资根基盘。
二是调布局、补短板、强弱项，提高经济成长质量。加年夜财务科技投进，入一步伐整优化使用标的目的，向根本研究、运用根本研究、国度战略科技使命聚焦。完美新型举国体系体例，全力支撑打赢关头焦点技能攻坚战，保障好国度重年夜科技项目等资金需求。年夜力推动新型产业化，统筹应用专项资金、当局采购、首台（套）保险抵偿等政策，支撑成长进步前辈制造业集群，促成传统工业革新进级以及战略性新兴工业成长强大，培养新工业新赛道。深刻施行中小企业数字化转型都会试点，完美专精特新中小企业财务支撑政策，落实好研发用度加计扣除了等税收优惠，支撑晋升企业竞争力。以学习应用“万万工程”经验为引领，全力保障国度食粮平安，推进巩固拓铺脱贫攻坚功效，晋升墟落工业、墟落建设、墟落治理程度，加速推动农业屯子现代化。完美有益于城乡交融成长的体系体例机制，把加速农业转移生齿市平易近化过程摆在加倍凸起位置，促成新型城镇化建设。健全差别化财税政策，推进区域重年夜战略、区域协调成长战略落地施行，加强区域成长均衡性协调性。连结投进力度，环抱推动绿色低碳转型、增强生态情况庇护、安妥推动碳达峰碳中以及等方面发力，促成人与天然调和共生。
三是延续增入平易近生福祉，让成长功效更多更公允惠及全体人平易近。把保障以及改善平易近生创建在经济成长以及财力可延续根本之上，努力而为、实事求是，推进提高大众服务程度以及可及性平衡性。始终把教诲作为国度战略性投进予以优先保障，多渠道增长普惠性学前教诲资本，推动义务教诲亏弱环节改善与能力晋升，支撑改善县域平凡高中根基办学前提，创建基于专业年夜类的职业教诲差别化生均拨款轨制，推动高校“双一流”建设，晋升教诲服务高质量成长能力。强化就业优先导向，统筹应用税费减免、社保补助、贷款贴息等政策，多渠道支撑企业稳岗扩岗、小我创业就业。继续提高根基大众卫生服务经费人均财务补贴尺度，深化以公益性为导向的公立病院综合改革，增强下层医疗卫生服务能力建设，推进健全大众卫生系统。入一步完美多条理社会保障系统，深刻施行养老保险天下统筹轨制，支撑多条理、多支柱养老保险系统建设，增强分层分类社会救助保障。健全社保基金保值增值以及平安羁系系统，做年夜做强战略储蓄基金。支撑立异施行文化惠平易近工程，加年夜文物古籍以及文化遗产庇护操纵支撑力度，繁荣成长文化事业以及文化工业，推进群众体育以及竞技体育周全成长，更好知足人平易近日趋增加的高品质精力文化需求。
《 人平易近日报 》（ 2024年01月04日 02 版）