图①：贵州省黔西市定新乡渭河滨，村庄、碧水、青山相映成景。 史开心摄（人平易近视觉） 图②：安徽省芜湖市周全推动屯子根本举措措施提档进级，工人们入行沥青摊展功课。 钱 叫摄（人平易近视觉）
群众在浙江省台州市路桥区蓬街镇小伍份村图书室浏览。 蒋友青摄（人平易近视觉）
通自来水、展水泥路、提供医疗以及养老服务……这些根本举措措施以及大众服务是屯子住民得到感、幸福感、平安感的首要支持。
党的二十届三中全会审议经由过程的《中共中央关于入一步周全深化改革、推动中国式现代化的决议》提出，“坚持农业屯子优先成长，完美墟落振兴投进机制。”统筹墟落根本举措措施以及大众服务结构是推动墟落周全振兴的关头一环。若何入一步凸起村庄计划的科学性、实用性？若何补齐墟落大众服务的短板？若何才能知足屯子住民多样化多条理需求？相干领域的天下政协委员建言献策，为绘就宜居宜业以及美墟落新画卷进献政协伶俐气力。
计划先行
让墟落建设有章可循
本年5月中旬，天下政协农业以及屯子委员会调研组赴四川省宜宾市、泸州市6个区县开展专题调研。调研组深刻墟落、黉舍、供水站、卫生院、敬老院、农业园区等考查调研，具体领会处所推动墟落根本举措措施以及大众服务建设做法经验。
天下政协农业以及屯子委员会副主任齐扎拉说，调研组发明，各地在城乡、区域之间还存在较着的成长不服衡问题。好比，城乡一体化大众根本举措措施计划、建设、管护机制有待健全，教诲、医疗、养老等城乡根基大众服务的轨制、尺度还不同一等。
“综合斟酌城乡土地操纵、工业成长、生齿散布以及汗青文化传承等，科学体例城乡河山空间整体计划，完美城镇系统计划以及村庄建设计划，公道构建城乡根本举措措施以及大众服务梯度结构，让墟落建设有章可循、有规可依。”齐扎拉建议，应连系本地天然情况特色，强化计划先行；在计划设计中优先斟酌庇护汗青文假名城、名镇、名村、街区和传统村子、汗青地段、汗青建筑等；在推进屯子根本举措措施建设以及大众服务投进时，要统筹斟酌中持久生齿变更环境，防止无效投进。
天下政协委员、山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村党委布告王传喜存眷到“四好屯子路”的建设。在他眼里，建好屯子路，一样必要做好村庄计划节制。“有些村庄在没有总体计划的环境下，在旧址上翻盖新居，使部门村庄表里部道路没有在基础上获得优化晋升。”王传喜说。
王传喜建议，以州里为单元当真展开总体计划建设试点，计划施行时以原有道路优化晋升为主、新建为辅，提高尺度，完美配套。将“四好屯子路”纳进处所当局重点支撑范畴，指导各级计划设计部分环抱服务墟落周全振兴展开下乡服务，提供优惠政策，解决下层资金不足问题，随机应变打造若干分歧情势的“四好屯子路”样板。
屯子公路是促成城乡交融成长、资本双向流动的关头要素。建好管好屯子道路可以或许更好地促成农产物入城、产业品下乡。王传喜说，还要斟酌到制约道路建设的土地问题，要在耕地总量不削减、永恒根基农田连结不乱的条件下，预留墟落根本举措措施建设用地。
通顺流动
晋升屯子物流服务程度
比年来，我国屯子电商成长风起云涌，已经成为推进墟落工业成长的首要引擎。各地延续推动屯子现代物流系统建设，买通农产物出村与消费品下乡的末梢轮回。但一些偏遥地域的物流系统建设也存在技能运用不足、运营本钱昂扬、服务网络不完美等问题，与泛博屯子群众对物流服务需求相比另有必定差距。
委员们环抱若何入一步买通仓储、寒链、物流配送从县、乡到村的“最后一千米”踊跃建言，助力墟落周全振兴。
“屯子物流是城乡之间的首要纽带，要综合评估市场需求、工业散布、商品流向、交通前提等身分，公道结构屯子物流网点。”天下政协委员、黑龙江省卫生康健委主任方传龙建议，推进物流网络纳进大众服务范围同一计划建设，集聚整合邮政、公交、供销等大众服务资本，晋升西部地域、经济欠发达地域、偏遥山区的物流网点笼盖率；推进建设县级枢纽、乡级骨架、村级站点的三级物流系统，增强县级仓储、集散以及分派中间的共建同享，晋升县级中间的调剂能力以及程度，充实操纵屯子闲置衡宇、园地等完美屯子物质集散、仓储举措措施建设。
在增强屯子物流工业政策指导方面，方传龙认为：“应鼓动勉励各地关于年夜规模装备更新以及消费品以旧换新政策向屯子物盛行业歪斜，推进屯子物流包装以及仓储等装备更新以及技能革新，下降运营本钱；对物流企业的屯子营业履行差别化税收政策；加年夜屯子物流工业金融支撑力度。”
天下政协委员、北京市农林科学院农产物加工与食物养分研究所所长赵晓燕在调研中发明，屯子寒链投进建设以县域为主，寒库等仓储举措措施多设在县城四周或者农业园区，田间地头的预寒存储等举措措施相对于缺少，专业预寒技能以及设备不足。果蔬采收时代多处于高温季候，产地到中间寒库间隔较遥，不克不及实现实时预寒，造功效蔬消耗高，影响农夫增收。
赵晓燕建议，操纵果蔬出产的季候性特色，推行“同享寒库”运营模式，提高寒链仓储综合操纵率。她诠释道：“经由过程创建‘同享寒库’数字化平台，对寒库主体以及寒库赋码，为庄家提供‘一键找库’服务，为寒库主体提供‘一键享库’功能，促成供需有用对接，提高寒链仓储举措措施的综合操纵率。”
天下政协委员、中国平易近用航空局原党构成员柳芳存眷到低空经济这一战略性新兴工业对墟落周全振兴的促成作用。“比年来，‘低空经济+农业’日渐推行并发生愈来愈多的效益，以无人机为代表的伶俐物流配送有力解决了屯子物流‘最后一千米’难题，匡助农夫增收致富。”柳芳建议，将低空根本举措措施和配套的用地、用电、用网等举措措施纳进大众根本举措措施，加速实现都会与墟落低空服务管理一网交融，晋升墟落大众服务程度。
补齐短板
为屯子住民提供更多优质服务
医疗、教诲、文化糊口……面临老苍生日趋增加的夸姣糊口必要，若何实现墟落物资文明以及精力文明配合晋升？
天下政协委员、中国中医科学院看京病院党委布告李浩认为，医疗卫生与老苍生幸福痛痒相关，尽管当前墟落医疗服务能力获得较着晋升，但墟落医疗卫生人材欠缺等问题仍然较着。“建议加年夜对城乡医疗资本的集中统筹分配力度，加速墟落医疗机构的尺度化建设，完美墟落医疗举措措施装备设置装备摆设，知足墟落医疗卫生服务根基需求；入一步研究墟落大夫的待遇保障、培育路径、激励机制以及职业成长空间等；晋升乡医、村医的慢病管理能力以及老年多病并存的危害评估能力，提高屯子老年人医疗服务的可及性以及可延续性。”李浩说。
“咱们要确保屯子的老年人可以或许利便地前去医疗机构以及社区服务中间。”天下政协委员、对外经济商业年夜学保险学院副院长孙洁说道。她建议，开发适宜屯子地域的伶俐养老服务平台，使长途医疗、康健咨询、告急呼唤等服务成为可能，为居家养老提供信息化支持；在照顾护士资本设置装备摆设方面，对重度失能白叟入行适度集中赡养、集中照护。
天下政协常委、广西壮族自治区政协副主席钱学明存眷到县乡医疗卫生服务一体化管理面对的体例问题。他建议，入一步明确县委、县当局的牵头主导责任；明确县域医护职员由医共体牵头病院卖力同一雇用、同一培训、同一调配、同一管理，履行全员统筹管理、全域统筹使用。
若何打造更多下患上往、留患上住、教患上好的墟落西席？天下政协委员、湖南省政协副主席何寄华建议，创建区域西席体例动态调整机制，落实“县管校聘”“支教援教”，提高墟落西席待遇；经由过程“银龄规划”返聘一批、“西席一专多能”培训调度一批，慢慢解决思政、生理康健、音体美等学科西席欠缺问题；推进资本同享、教研共建、文化共生，统筹师资配备、强化数字化赋能，扩展优质教诲笼盖面。
现在，各地涌现出浩繁苍生年夜舞台、文化会堂、墟落影象馆、村史馆等下层大众文化空间，极年夜丰硕了墟落文化糊口。“建议入一步深刻调研下层群众文化需求，制订科学公道的下层大众文化空间建设计划，打造特点品牌，晋升文化地标的知名度以及影响力，对现有的大众文化空间资本优化设置装备摆设，防止重复建设。”天下政协委员、华中科技年夜学传授韩平易近春说，可以凭据下层必要，专职与兼职相连系，定向培育以及引入一批专业文化人材，培养墟落文化领头人。
版式设计：张芳曼
《 人平易近日报 》（ 2024年07月25日 18 版）