中新网北京10月26日电 题：赖清德的“新两国论”是一场政治闹剧
作者 叶正国 武汉大学两岸及港澳法制研究中心副教授
近来，赖清德陆续提出所谓“互不隶属”说、“祖国论”和“中华民国已经在台澎金马落地生根”等谬论，不断释放谋“独”挑衅、破坏台海和平稳定的危险信号。他借此发动两岸关系认知战，营造两岸对抗氛围，推动台湾问题“国际化”，充分暴露了“台独工作者”的本性。然而，这些论调是既无历史依据，也没有客观基础，更不符合法律规定的“三无产品”。
第一，裁剪台湾归还中国的法律事实。中国作为主权国家具有连续性，国家转型和政权更替并不影响中国的国际法地位。1949年中华人民共和国成立，和1912年中华民国取代清政府一样，都是政府继承，在国际法上并没有改变中国的国家同一性。这是二战时国民政府可以代表中国光复台湾，也是1949年后中华人民共和国政府将互相尊重领土主权作为建交基础的根本法理。早在1941年，国民政府的《对日宣战布告》就宣布废止《马关条约》，不承认日本对台湾的殖民统治，《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本降伏文书》明确了台湾归还中国的国际法基础。1945年10月25日陈仪代表中国政府正式宣布：“从今天起，台湾及其附属岛屿及澎湖列岛正式重入中国版图，所有一切土地人民政事皆已置于中华民国国民政府主权之下。”自此，国民政府重新对台湾地区行使主权管辖，台湾居民恢复中国国籍，在国家领土主权层面解决了台湾地位问题。
随着国共内战爆发，国民政府逐渐失去了对中国绝大多数领土的有效控制，在国际法上丧失了中央政府的资格，而中华人民共和国政府则代表中国最广大人民的意志，成为中国的唯一合法政府。之后蒋介石反动集团盘踞台湾，两岸敌对状态形成，以及美国武力干涉中国人民解放台湾，台湾问题由此产生。新中国通过一系列外交努力，尤其是联合国大会2758号决议、《中日联合声明》和《中美建交公报》，在国际社会上确立了一个中国原则，明确台湾问题只是中国内政，即如何结束内战和实现国家完全统一。然而，赖清德将“中华民国”与中华人民共和国的关系从历时性关系转化为共时性关系，声称中华人民共和国无权代表台湾，不断强化塑造中国大陆作为“敌对国”的形象，淡化台湾地区民众的抗战记忆和回归中国记忆，美化荷兰和日本的殖民统治，进而连根刨断两岸的历史连结。该手法实质是对台湾问题作为中国内政这一法律事实的裁剪，试图掩盖两岸共同维护中国主权与领土完整的真相。这是对中国军民在抗战时期为收复台湾付出的巨大牺牲视而不见，也是对当年台湾各界回归祖国的坚定意志置若罔闻，更是对以规定了台湾归还中国在内的国际法为基础的国际秩序视若敝屣。
第二，背离两岸同属一个中国的法律规定。两岸同属一个中国不仅存在于两岸各自规定中，还体现在国际规则中。从1949年共同纲领到1982年宪法序言都明确规定了中国的历史性、统一性和连续性，中国是包括台湾人民在内的全中国人民的共同祖国，在孙中山创立的中华民国废除封建帝制基础上，中国共产党领导全国各族人民推翻三座大山，建立了中华人民共和国。一个中国原则是国际关系的基本准则，也是中国国际法实践的前提和基础。例如，新中国多是“恢复”而非“加入”联合国等在1949年之前成立的国际组织，这说明中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府得到了国际社会的广泛承认。迄今，世界上没有一个国家和国际组织对台湾进行国家承认。在两岸相关规定中，“台湾”都是作为中国的一个地区存在，甚至只包含台湾岛或台湾省本身。换言之，台湾这一词汇的语境都是以中国为前提的，在规范意义上不具有自在性或自足性。因此，中国在主权领土层面保持了统一，只是在法律上内战状态一直存续至今。但是，赖清德一方面割裂两岸人民作为中国人民的整体性意涵，宣示“中华民国”与中华人民共和国“互不隶属”，并对“台湾”进行政治转译，赋予了与当年完全不同的含义，让其成为连结“中华民国”和台澎金马地区的象征符号，进而将“中华民国”限缩在台澎金马地区，妄称“台湾是一个主权独立的国家”；另一方面在将“中华民国台湾”“台湾”与“中华民国”并列作为“国家名称”基础上，通过所谓“祖国论”进一步将国名争议嫁接为“国家分裂”的问题，进而为“台独”暗度陈仓。“皮之不存，毛将焉附？”这实际是把两岸关系隐喻为“国际关系”，恰恰暴露了其置法律规定于不顾的丑恶嘴脸，公然把国际法和两岸相关规定弃之脑后。
第三，混淆社会各界对台湾地位的法律认知。赖清德一方面宣扬殖民史观，通过多元文化淡化台湾民众的中华民族认同，进而为所谓的“民族自决权”做铺垫，另一方面运用“中华民国”这一历史符号，妄图将中华人民共和国塑造为“他者”，为“国家分裂”找借口。这是“台独”分子惯用的障眼法，不仅后者可以为前者可能引发的社会反弹制造烟雾弹，淡化台湾人民的殖民统治记忆和否认台湾光复的历史意义，而且赖清德当局企图借后者破解一个中国原则的约束，一步步公开宣示“台独”，进而获得国际社会对台湾的“国家承认”。赖清德的“新两国论”是在李登辉“中华民国在台湾”说、陈水扁“中华民国是台湾”说和蔡英文“中华民国台湾”说基础上，进一步将“台独”借壳“中华民国”上市。他把“中华民国”和“中华民国台湾”“台湾”并列和混同，将为实现国家统一而展开的金门炮战置于“台湾‘主权’VS.中国‘威胁’”的话语框架进行对抗性阐述。这种恶劣行径目的在于利用“中华民国”承载的集体记忆和历史认同，改变对台湾地位的法律认知框架，进而让各方形成台湾问题是国际议题的刻板印象，以对内欺骗台湾地区民众，对外模糊国际社会视线。因此，赖清德未来势必会继续推动“去中华民国化”，最后以“台湾”作为其所谓的“国家名称”。
总体来说，赖清德的种种说辞是把隐含殖民叙事的“台独”话语与国家统一背景的“分裂”话语杂糅到一起，来设置话语陷阱，用心险恶可见一斑。“新两国论”试图对其他两岸论述釜底抽薪，消弭台湾地区各种势力之间的争拗，并在国际社会上瞒天过海。这是打着“中华民国”的旗号反对“中华民国”，顽固坚持“台独”分裂路线，强化所谓的“台湾国家定位”。然而，在历史法理事实面前，该政治自白是蚍蜉撼大树，难以阻挡中国人民解决台湾问题的决心和意志。最终，它只是赖清德当局玩弄文字游戏的政治呓语，处处自相矛盾，最终必是“南柯一梦”，贻笑大方！(完)