党的十九届五中全会审议经由过程的《中共中央关于制订国平易近经济以及社会成长第十四个五年计划以及二〇三五年前景方针的建议》（如下简称《建议》），将“坚持体系观念”作为“十四五”时期我国经济社会成长必需遵循的五项原则之一，指了然提高社会主义现代化事业组织管理程度的标的目的。这因此习近平同道为焦点的党中央统辖全局作出的战略摆设、提出的明确要求，意义十分重年夜，咱们要当真学习了解、切实贯彻落实。
周全建设社会主义现代化国度开好局、起好步的必然要求
体系观念是马克思主义根基原理的首要内容，夸大体系是由互相作用、互相依赖的若干构成部门连系而成的、具备特定功能的有机体；要从事物的整体与全局上、从要素的接洽与连系上研究事物的运动与成长，找出纪律、创建秩序，实现整个体系的优化；用开放的繁杂体系的概念、用从定性到定量的综合集成方式研究经济社会问题。我国的“两弹一星”、斗极卫星导航体系、“神船”系列飞舟等重年夜工程就是坚持体系观念、应用体系方式的胜利案例。实践评释，体系观念、体系方式是组织管理重年夜工程、重年夜事业不成或者缺的方法方式。
“十四五”时期，我国将入进新成长阶段，开启周全建设社会主义现代化国度新征程。习近平总布告指出：“入进新成长阶段，贯彻新成长理念，构建新成长款式，必要解决的问题会愈来愈多样、愈来愈繁杂。”跟着科技快速成长以及社会不竭前进，我国现代化建设实践愈来愈丰硕以及繁杂，具备愈来愈强的综合性、动态性以及体系性，凸起体现在空间范畴愈来愈年夜、速率变革愈来愈快、条理布局愈来愈繁杂、效果以及影响愈来愈普遍以及深遥。面临繁杂形势以及艰难使命，咱们必要加倍自发地应用体系科学的方式阐发息争决问题，从多身分、多条理、多方面进手研究经济社会成长，从体系论动身优化经济社会治理方法，协调分歧部分、各类政策在国度治理系统中的定位以及功能，周全协调社会主义现代化各项建设，在多重方针中追求动态均衡，做到统筹推动“五位一体”整体结构、协调推动“四个周全”战略结构，做到物资文明以及精力文明周全成长、经济建设以及国防建设慎密连系、区域良性互补、城乡交融成长。唯有如斯，才能实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续、更为平安的成长。
《建议》是坚持体系观念科学经营、统筹推动我国现代化事业的典型
党的十八年夜以来，习近平总布告就坚持体系观念作出一系列首要阐述，提出一系列首要批示以及要求，为咱们提供了思想以及举措遵循。习近平总布告指出：“现代化经济系统，是由社会经济勾当各个环节、各个层面、各个领域的互相瓜葛以及内涵接洽组成的一个有机总体”“周全依法治国事一个体系工程，必需统筹分身、掌控重点、总体经营，加倍注意体系性、总体性、协同性”“落实党的十八届三中全会以来中央肯定的各项改革使命，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在周全推动、积厚成势，如今要把出力点放到增强体系集成、协同高效上来，巩固以及深化这些年来咱们在解决体系体例性停滞、机制性阻塞、政策性立异方面取患上的改革功效，推进各方面轨制加倍成熟加倍定型”“党的向导必需是周全的、体系的、总体的，必需表现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防部队、故国同一、交际事情、党的建设等各方面”；等等。以习近平同道为焦点的党中央坚持体系经营、统筹推动党以及国度各项事业，凭据新的实践必要，形成一系列新结构以及新方略，率领全党天下各族人平易近取患了汗青性成绩。在这个进程中，体系观念是具备根本性的思想以及事情方式，阐扬了首要作用。
党的十九届五中全会审议经由过程的《建议》，依照党的十九年夜对实现第二个百年搏斗方针作出的分两个阶段推动的战略放置，综合斟酌将来一个时期海内外成长趋向以及我国成长前提，牢牢捉住我国社会主要矛盾，深刻贯彻新成长理念，对“十四五”时期我国成长作出体系经营以及战略摆设。《建议》第三至第十四部门整体上依照新成长理念的内在来组织，分领域论述“十四五”时期经济社会成长以及改革开放的重点使命，明确了从科技立异、工业成长、海内市场、深化改革、墟落振兴、区域成长到文化建设、绿色成长、对外开放、社会建设、平安成长、国防建设12个重点领域的思绪以及重点事情，作出事情摆设。依照新成长理念的内在分领域论述重点领域的思绪以及重点事情，入一步丰硕了贯彻新成长理念的年夜体系，势必推进新成长理念在更广更深层面落细落实。构建新成长款式在《建议》中具备纲举目张的作用。作为一个年夜体系，新成长款式既触及出产领域，又触及分配、畅通流畅、消费领域；既触及制造业，又触及农业以及服务业；既触及实体经济，又触及金融以及房地产；既触及屯子，又触及都会；既触及海内改革，又触及对外开放；既触及海内年夜轮回，又触及海内国际双轮回。《建议》对此入行体系论述，目的在于使新成长款式的各个局部之间、局部与总体之间、总体与情况之间瓜葛顺畅，到达优化状况。
在《建议》中，“健全以立异能力、质量、实效、进献为导向的科技人材评价系统”“完美国度科技治理系统”“完美金融支撑立异系统”“加速成长现代工业系统”“构建体系完整、高效实用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统”“完美扩展内需的政策支持系统”“健全金融危害预防、预警、处理、问责轨制系统”“构建高质量成长的河山空间结构以及支持系统”“健全现代文化工业系统”“构建生态文明系统”“坚持山川林田湖草体系治理，构建以国度公园为主体的天然庇护地系统”“健全笼盖全平易近、统筹城乡、公允同一、可延续的多条理社会保障系统”“构建居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统”“完美社会治理系统”等等，都是从体系观念动身提出的要求。每个系统都是一个体系，都有其内涵布局，布局之间又都存在互相作用的瓜葛。可以说，《建议》是坚持体系观念的范本，反映了咱们正在入行的社会主义现代化建设事业的弘大水平、繁杂水平以及艰难水平。坚持体系观念，处置好我国经济社会成长中一系列繁杂瓜葛，势必有力保障中国巨轮披荆斩棘、坚定前行，从成功走向更年夜的成功。
坚持体系观念，周全协调推动社会主义现代化建设
我国国度轨制以及国度治理系统具备多方面的显著上风，为咱们在社会主义现代化建设中坚持体系观念提供了有力保障。在周全建设社会主义现代化国度新征程中，必需统筹海内国际两个年夜局，办妥成长平安两件年夜事，坚持天下一盘棋，更好阐扬中央、处所以及各方面踊跃性，出力固基本、扬上风、补短板、强弱项，注意防备化解重年夜危害挑战，实现成长质量、布局、规模、速率、效益、平安相同一。
增强前瞻性思虑。习近平总布告指出，要“科学预感形势成长的将来走势、储藏此中的机会以及挑战、有益身分以及晦气身分，透过征象望本色，抓好战略经营”。坚持体系观念，要善于应用马克思主义的态度、概念以及方式，增强查询拜访研究，操纵年夜数据等现代信息技能，经由过程从定性到定量的综合集成，深入熟悉我国社会主要矛盾变革带来的新特性新要求，深入熟悉扑朔迷离的国际情况带来的新矛盾新挑战，洞悉经济社会成长的新趋向新变革，正确识变、科学应变、自动求变。树立底线思惟，对潜伏的危害有科学预判，知道危害在哪里、体现情势是甚么、成长趋向会怎么，妥帖做好应答各类坚苦场合排场的筹备。只有增强前瞻性思虑，才能紧紧掌握斗争自动权，在危机中育先机、于变局中开新局。
增强全局性经营。习近平总布告指出：“向导干部要襟怀胸襟两个年夜局，一个是中华平易近族伟年夜回复的战略全局，一个是世界百年未有之年夜变局，这是咱们经营事情的根基动身点。”坚持体系观念，必需牢固树立年夜局意识，自发从年夜局望问题，善于把当地区本部分的事情放到年夜局中入行思虑以及定位，把党中央的决议计划摆设同当地区本部分的现实有机连系，做到坚持天下一盘棋，准确熟悉年夜局，自发从命年夜局。只有增强全局性经营，才能使我国经济社会年夜体系的投进产出效益最优。
增强战略性结构。习近平总布告夸大：“必需在把环境弄清晰的根本上，统筹分身、综合均衡，凸起重点、动员全局，有的时辰要抓年夜放小、以年夜兼小，有的时辰又要以小带年夜、小中见年夜，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”以都会成长为例。都会成长不克不及盲目“摊年夜饼”、仅仅斟酌都会规模或者经济效益，而要坚持以人平易近为中间的成长思想，从促成社会周全前进以及人的周全成长动身，统筹都会计划、建设、管理，公道肯定都会规模、生齿密度、空间布局，统筹都会结构的经济必要、糊口必要、生态必要、平安必要，打造宜居都会、韧性都会、智能都会。只有增强战略性结构、处置好都会成长中的重年夜瓜葛，我国都会成长才能走患上更稳、走患上更遥。
增强总体性推动。在新的汗青出发点上，不管是改革仍是成长以及不乱，都要从体系观念以及全局动身，统筹分身、总体施策、多措并举，全方位、全领域、全进程协调推动。在深化改革上，体系经营深化改革的重年夜行动，多推进缔造型、引领型改革，从总体上推进各项轨制加倍成熟加倍定型；在经济成长上，实现成长质量、布局、规模、速率、效益、平安相同一；在社会治理上，加倍凸起体系治理、依法治理、综合治理、泉源治理；在生态情况庇护上，坚持山川林田湖草体系治理，晋升生态体系质量以及不乱性；在改善人平易近糊口品质上，坚持经济成长以保障以及改善平易近生为动身点以及落脚点，周全解决大好人平易近群众体贴的收进、教诲、就业、社保、养老、医疗卫生、食物平安等问题，让改革成长功效更多、更公允、更其实地惠及泛博人平易近群众。只有增强总体性推动，我国经济社会成长才能加倍协调，才能不竭加强人平易近群众得到感、幸福感、平安感。
（作者为平易近政部副部长）
《 人平易近日报 》（ 2020年11月12日 09 版）