坚决破除了“唯论文”导向 加速完美科技评估轨制
——科技部相干司局卖力人解读《关于破除了科技评估中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》
近日，科技部、财务部发布《关于破除了科技评估中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(如下简称《若干措施》)，提出了破除了科技评估中“唯论文”的相干措施。若何理解文件出台的布景以及方针？各项详细措施怎么落实到位？就此，科技日报记者采访了科技部科技监视与诚信建设司卖力人。
问：出台《若干措施》基于甚么布景，又有何政策方针？
答：据统计，今朝我国国际科技论文数目一连多年稳居世界第二。可是，论文数目多不等于功效品质高、立异才能强，出格是个体单元将论文作为评估所有科技勾当的标尺，繁殖、滋长了“唯论文”的不良导向，对此必需坚决否决、绝快改变。
一是要把科研职员的注重力从发论文转到出实绩下去。“唯论文”“SCI至上”紧张扭曲了迷信研究的价值导向，在必定水平上滋长了夸张暴躁、深谋远虑乃至搞虚作假的不良民风。要鼓动勉励泛博科技职员归回初心、潜心研究、注意实绩，把论文写在故国的年夜地上，把科技功效运用到完成古代化的伟年夜事业中。
二是要把科技评估的重点从数数目转到评品质下去。科技评估勾当中“只数数目以及影响因子、不望论文品质”“重外洋期刊、轻海内期刊”等问题仍然存在，乃至简略化、一刀切地将论文数目与稽核排名、绩效稽核、资本调配间接挂钩。要对根本研究推广论文代表作轨制，由望数目转为重品质，不把论文作为运用研究、技能开发类科技勾当的次要评估依据以及稽核指标。
三是要为科研职员减轻包袱、解脱“论文桎梏”。调研中，很多科研职员反映，“唯论文”致使有时辰“被迫”发论文、求挂名、买论文。要周全树立分类评估导向，把破除了“唯论文”的要求贯串各种科技勾当评估全进程，注意标志性功效的品质、进献以及影响，切实为科研职员营建风清气正、寻求卓着的立异生态。
《若干措施》凭据分歧科技勾当特色分类提出了评估重点以及量化指标，凸起可操作、可执行、可落地。与此同时，教诲部、科技部联合印发了《关于规范低等黉舍SCI论文相干指标使用 树立准确评估导向的若干措施》。破除了“唯论文”，必要打出系列“组合拳”。
问：《若干措施》在出实招硬招方面有甚么斟酌？
答：针对科技勾当评估中存在的“唯论文”征象，《若干措施》提出一系列措施，凸起实招硬招，出力指导泛博科技职员在科技强国的期间责任中苦守初心、勇担任务、潜心研究、勇攀迷信岑岭。
一是坚持问题导向。论文是科技立异功效的体现情势以及交流载体之一。否决“唯论文”，并不是否认论文价值、否决颁发论文。《若干措施》安身鼓动勉励颁发高品质论文，让论文归回学术本色，要防止论文功利化。
二是坚持眼睛向内。聚焦当局部分治理的国度科技规划名目(课题)、国度科技立异基地、中央级科研事业单元、国度科技奖励、立异人材推动规划等科技勾当，充实尊敬科技立异纪律以及人材发展纪律，增强分类治理、强化同业评断、注意功效品质、凸起评估实效，延续改良科技评估勾当。
三是坚持破立连系。既要针对科技勾当评估中“唯论文”不良导向勇于“破”、破患上坚决，更要善于“立”、立好新规。坚持分类评估，防止评估尺度“一刀切”。坚持务虚可行，还从高品质科技期刊建设、论文颁发付出治理、强化监视查抄、改良科技鼓吹等方面多维度切进、多措并举。
问：文件推出了哪些次要措施？
答：《若干措施》共提出27项详细措施，回纳起来次要因此下3个方面。
一是强化分类稽核评估导向。对根本研究类科技勾当推广论文评估代表作轨制，此中海内科技期刊论文准则上很多于1/3。对运用研究以及技能开发类勾当不把论文作为次要评估依据以及稽核指标。同时，要得当提高对高品质功效的稽核评估权重。
二是分类提出科技勾当的评估重点以及要求。如国度科技规划名目(课题)凸起立异品质以及综合绩效，国度科技立异基地凸起支持服务才能，中央级科研事业单元绩效评估凸起任务实现环境，国度科技奖励评审凸起功效品质以及进献，立异人材推动规划人材评比凸起迷信精力、才能以及事迹等。同时，对推广论文代表作的设定命量下限，指导科技职员加倍存眷论文品质，不以“数目论英雄”。
三是提出相干配套措施。破除了“唯论文”导向的关头一招，是要防止论文与资本设置装备摆设以及长处简略挂钩。《若干措施》提出，要增强论文颁发付出治理，不容许使用国度科技规划名目专项资金奖励论文颁发，不容许将论文颁发数目、影响因子等与奖励奖金挂钩。同时，要打造中国高品质科技期刊，完美学术期刊预警机制，强化监视查抄等。
问：《若干措施》提出“三类高品质论文”，有何详细考量，又该若何准确掌控？
答：为鼓动勉励科研职员加倍注意颁发高品质论文，产出高品质功效，连系科技事情理论以及科技职员需求，《若干措施》提出了“三类高品质论文”。对付“三类高品质论文”的研究功效，可按高品质功效入行稽核评估，要阐扬同业评断在高品质功效稽核评估中的作用。
关于“三类高品质论文”的详细范畴肯定，一是斟酌到高校、科研院所以及学科建设等的差别性，明确划定“三类高品质论文”的详细范畴由本单元的学术委员会本着少而精的准则肯定。
二是具备国际影响力的海内科技期刊，可参照中国科技期刊卓着举措规划进选期刊目次肯定。
三是业界公认的国际顶级或者首要科技期刊、海内外顶级学术集会，由本单元学术委员会连系学科或者技能畛域选定。今朝，中国科协牵头组织施行的中国科技期刊卓着举措规划已经经颁布第一批进选期刊名单，后续还将有序推出新的进选期刊名单。
问：《若干措施》提出根本研究类科技勾当推广论文评估代表作轨制，请问代表作详细由谁拔取，又若何拔取？
答：值患上注重的是，论文代表作轨制并不是《若干措施》首次提出。为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化名目评审、人材评估、机构评价改革的定见》要求，科技部在深化科技评估轨制改革中，已经在国度科技奖励、科技人材评估等中履行论文代表作轨制，取患了踊跃成效。《若干措施》将这些卓有成效的措施入一步轨制化。
详细来讲，论文代表作由科研机构、科研职员凭据详细科技评估勾当要求，连系已经展开科研事情或者取患上的研究功效，自行拔取；对付国度科技规划名目(课题)，论文代表作要展现对名目(课题)的支持作用以及相干性；对付国度试验室、重点试验室，论文代表作要展现评估周期内原始立异才能、国际迷信前沿竞争力、知足国度重年夜需求才能等；对付中央级科研事业单元，论文代表作要展现评估周期内功效程度、国际学术影响、对经济社会成长以及国度重年夜需求的进献等；对付国度天然迷信奖，论文代表作要展现功效的原创性、公认度以及迷信价值等；中青年科技立异领甲士才的论文代表作，要展现已经取患上焦点功效的立异性以及学术影响……
问：关于增强论文颁发付出治理有哪些新行动？
答：在资助范畴上，明确除了国度科技规划名目发生的论文代表作以及“三类高品质论文”外，其它论文颁发付出均不容许列支；对付颁发在“黑名单”以及预警名单学术期刊上的论文，不容许列支；奖励论文颁发的付出不容许列支，背反划定的要追归奖励资金以及相干名目节余资金。不容许将论文颁发数目、影响因子等与奖励奖金挂钩。
在强化法人单元主体责任上，明确要求相干高校、科研院所等要对论文颁发的需要性和与名目研究的相干性入行审核；对付可能触及国度平安以及机密等的论文，要从严审核、增强治理；单元学术委员会要对单篇颁发付出跨越2万元的论文颁发需要性入行审核。
在增强付出核验上，明确要求在名目综合绩效评估进程中，名目治理机构应增强对在国度科技规划名目专项资金中列支论文颁发环境的核验。
问：下一步，科技部将若何抓好《若干措施》的贯彻执行？
答：一是强化责任。相干高校、科研院所、各种科技评估勾当的组织单元是措施落实的第一责任主体，要连系本单元现实，完美轨制、细化措施、增强治理。科技职员要自动落实《若干措施》要求，以高品质功效以及务虚成效，为建设科技强国进献气力。
二是强化催促。科技部将会同无关部分对单元法人责任、各项措施等的落实环境展开监视查抄，增强对征询评审专家的培训指导，加年夜侧面鼓吹等。
三是强化协同。会同无关部分加速中国科技期刊建设，完美学术期刊预警机制，为科技职员提供更好服务、营建更好情况。
四是力争推行。科技部将对《若干措施》试行环境展开监测评价，据此改良优化各项措施。对卓有成效的措施，将商无关部分在更年夜范畴内复制推行，造成破除了“唯论文”不良导向的协力。(科技日报 刘 垠)