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本年5月出台的《中共中央国务院关于新期间加速完美社会主义市场经济体系体例的定见》要求，以一流营商情况建设为牵引延续优化当局服务。深刻推动“放管服”改革，深化行政审批轨制改革，入一步精简行政许可事项。
比年来，哈尔滨新区以“一枚印章管审批”为突破口，不竭深化商事轨制改革，优化营商情况，将政务服务送到企业“门口”。
“建设工程计划许可证等行政许可事项的审批专业技能性极强，不适合划转至行政审批局……”“事项划转的同时职员也要划转，同时也可委托第三方提供技能服务……”
前不久，一场由当局相干部分卖力人、行业专家、法令专家以及企业代表等职员加入的听证会在黑龙江省哈尔滨新区举办，就部门本能机能部分的21项行政许可事项，是否应划转至新区行政审批局集中行使入行了听证。
2017年以来，哈尔滨新区以“一枚印章管审批”为突破口，不竭深化商事轨制改革，全方位晋升政务服务程度、优化营商情况，带来可喜的变革。截至2019年末，全区实有企业近2万户，与2016年同期企业实有户数相比翻了一番。与此同时，中国（黑龙江）自贸实验区哈尔滨片区自往年9月成立至本年6月尾，新增企业2875家（不含分支机构），同比增加67.9%，均匀每个月落户跨越300家。
重构审批环节
行政许可事项同一划转、集中打点，企业没必要频频填表
本年初，位于哈尔滨新区的乐泰药业决议新上消鸩酒精出产线。这触及证照打点，必要打点企业谋划范畴变动以及消毒产物出产企业卫生许可证。
“部分多、盖印多、质料多、周期长，办个营业就像跑一场马拉松。”项目卖力人吴瑞艳之前可没少跑腿，“没想到，此次将诉求反映到区行政审批局，他们给咱们量身定制了套餐服务，业务执照以及许可证归并打点。只需提交一次申请质料，就拿到了改名后的业务执照以及卫生许可证，真心为他们点赞。”
哈尔滨新区行政审批局局长王佳先容，往年年末，局里推出了“我要开食物商贸公司”“我要开网吧”“我要办黉舍”等一系列“套餐式”服务，企业以及群众从申报业务执照起头，只提交一份申请质料，就可同时打点业务执照、谋划许可证以及牌匾申请许可证。
“新区从2017年起头，承当全省相对于集中行政许可权改革试点，率先成立了行政审批局，将原扩散在区直各部分的营业联系关系度年夜、产生频率高的行政许可事项同一划转、集中打点。”王佳说。据统计，哈尔滨新区行政审批局今朝已经承接全区487项行政许可事项中的466项，划转率达95.7%，承接了省、市、区三级事项，数目多、占比年夜、范畴广。在体系体例机制上，哈尔滨新区行政审批局履行“综合设岗，多岗交融，一人多能，一岗多责”，实现了跨行业、跨领域的审批环节重构，极年夜地晋升了行政效能。
3年前，依照“人随事走，编随人走”的原则，本来在区文化局卖力行政审批事情的韩悦，被调派到方才成立的行政审批局。“之前必要多个部分以及多枚公章才能办成的事，如今只必要一枚‘行政审批专用章’，至关于一个部分承当多部分职责、一个岗亭审批多岗亭事项。”韩悦说。
“‘一枚印章管审批’后，原本能机能部分再也不行使审批权，把事情重点转移到增强事中过后羁系上，打造国际化法治化便当化营商情况。”哈尔滨市委副布告、哈尔滨新区党工委布告代守仑说。
优化处事流程
应用信息技能手腕，“秒批”业务执照，企业无需漫长期待
哈尔滨新区市平易近张庆波打开电脑，筹备在线上申请成立一家科技型企业。在哈尔滨政务服务网的页面上，他点击“哈尔滨新区企业创办纵贯车”，依照流程入行企业名称批准，选择谋划范畴。到了必要电子署名确认身份的步骤时，页面主动天生二维码，张庆波将二维码转发给公司的法人代表、监事以及财政，3人在分歧地址用手机扫码，入行人脸辨认、长途具名，电脑屏幕上显示已经申报胜利。
“以前据说创办企业流程繁杂，审批时间还长。效果当全国午就接到通知，说执照已经办妥，可随时到行政服务年夜厅往取，还能选择邮寄抵家的服务。”申办当天，张庆波就正式成为黑龙江天成事达科技开发有限公司的卖力人。
“咱们经由过程设立‘哈尔滨新区企业创办纵贯车’专属平台，经由过程与新区正在推广的‘前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件’的服务模式实现线上线下交融，将创办企业进程压缩为‘企业挂号、印章刻制、申领发票’3个环节，一天以内便可完成。”哈尔滨新区行政审批局副局长刘惟乔说。
在此根本上，哈尔滨新区应用信息技能手腕，实现企业名称自立申报、谋划范畴以及谋划场合主动比对等功能，最年夜限度地削减了在企业设立进程中的人工干涉干与，入一步实现了企业设立时间由“天”到“秒”的优化。
在温州的浙江东日股分有限公司事情职员王朔，经由过程互联网在“哈尔滨新区企业设立‘秒批’体系”提交了在新区的项目公司设立申请，提交完信息方才站起身，他就收到了审批经由过程的短信。
“新的审批体系接纳以信誉许诺为根本的自立申报轨制，合适尺度的申报由体系主动审批，再也不入行人工干涉干与。”刘惟乔说，“新体系综合应用年夜数据、人工智能等技能，可以或许无缝对接企业地点以及名称信息、法人以及天然人信誉信息等数据库。”
“公司创办患上这么顺遂，当局服务这么高效，对我来说是一个‘开门红’。咱们企业位于深哈科技立异工业园区，今后还能享遭到园区内针对科技型企业制订的一系列优惠政策，我对将来布满信念！”张庆波说。
延长服务网络
异地办、跨国办、网上办、门口办，企业再也不四处奔走
无需跑哈尔滨一趟，俄罗斯商人伊万杜特科夫斯基在莫斯科便拿到了业务执照，顺遂成为哈尔滨市新阿尔巴特文化成长有限公司的投资人。
往年年末，伊万来到黑龙江自贸区哈尔滨片区驻莫斯科俄中工业园境外招商朝表处，将电子质料经由过程互联网发送至境内。境内审批职员核验身份、全程帮办，打点胜利后将电子及纸质业务执照发表给他。
“为了冲破空间停滞，让异国、异地客商打点企业挂号加倍便当，咱们履行离岸外资企业跨境设立挂号。”王佳先容，这使患上俄罗斯投资者省往了跨境提交申请的进程，只需提供护照，就可由招商朝表处匡助解决申报中的各类问题，节流了跨境来回的处事本钱以及时间。
一样享遭到便当服务的，另有落户深哈科技立异工业园区的深圳企业。阐扬深哈互助的怪异上风，新区履行“深圳申报、新区发照”的异地协同审批新模式。
“深圳的企业想落户深哈科技立异工业园，在深圳年夜运软件小镇设立的哈尔滨新区综合服务窗口就可递交质料打点，窗口受理后，将信息直接反馈给哈尔滨新区的行政服务中间，行政服务中间接到深圳提交的质料，对效果确认后经由过程手机端发放电子业务执照，或者凭据必要邮寄投递。”深哈科技立异工业园卖力人李建东说。
为使政务服务更高效，哈尔滨新区扭转曩昔由当局片面入行政务服务供应的模式，打造当局自建与政企共建、政银共建相连系的便当化政务服务系统，将政务服务不竭送到企业“门口”。
“今朝，咱们已经经以及3个工业园区和9家贸易银行入行了政务服务窗口共建，各个‘政银企互助单元’共打点企业设立397家。一个以新区审批局为中间，以各服务窗口为延长，笼盖全区、主辅联动、总体协同的便当化政务服务新系统开端形成。”刘惟乔说。
《 人平易近日报 》（ 2020年08月07日 11 版）