无人驾驶智能网联巴士在雄安新区容东片区道路上行驶。新华社记者 牟 宇摄
近日，工业和信息化部等5部门公布了智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，确定包括北京、上海、重庆在内的20个应用试点城市（联合体）进一步优化完善“车路云一体化”建设方案。什么是“车路云一体化”？加快这项技术落地与规模应用有什么意义？
多地积极布局
“车路云一体化”是智能网联汽车领域的术语，指通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间和信息空间融为一体，实现智能网联汽车交通系统的安全、节能、舒适及高效运行的信息物理系统。
资料显示，目前我国已建设17个国家级智能网联汽车测试区、7个车联网先导区、16个“双智”试点城市，开放测试道路32000多公里，发放测试牌照超过7700张，测试里程超1.2亿公里，各地智能化路侧单元（RSU）部署超8700套，多地开展云控基础平台建设。
今年5月，北京发布“车路云一体化”新型基础设施建设项目招标公告，项目投资额达99亿元，计划在北京市选取约2324平方公里范围，对6050个道路路口进行智慧化改造；6月，湖北武汉的“车路云一体化”重大示范项目获得武汉市发改委批准，备案金额达170亿元；另外，福州、鄂尔多斯、沈阳、杭州等多个城市开始招标，“车路云一体化”建设进入快速发展期。
上海也在积极构建智能网联汽车产业创新生态，推进“车路云一体化”综合示范建设。上海国际汽车城（集团）有限公司总经理潘晓红介绍，上海市嘉定区已实现智能网联测试道路全域开放，开放测试道路总里程1117公里，共636条道路。目前，上海国际汽车城已部署70多公里的V2X、融合感知、高精地图全覆盖的云控测试验证环境。区域内有超70台无人驾驶专用车开展无人配送、无人清扫、无人零售等示范应用。
根据规划，本次智能网联汽车“车路云一体化”应用试点将进一步扩大范围，强调车、路、云、网、图、安全等各环节统筹协调发展，从场景上覆盖协同预警、协同驾驶辅助、协同自动驾驶等不同等级的网联化功能应用。与此同时，还要明确组织机制，明确建设运营主体，探索基础设施投资、建设和运营等商业模式。
未来前景广阔
近年来，我国相继出台《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》《智能网联汽车“车路云一体化”规模建设与应用参考指南（1.0版）》《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》等政策，大力支持智能网联汽车测试示范发展。
近期，北京与上海先后发布《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》与《深化推动新城高质量发展的若干政策举措》，计划支持高级别自动驾驶网约车、出租车以及公交、客运等场景的服务，相关服务的商业化落地得到政策进一步支持。
上海国际汽车城（集团）有限公司智能网联汽车事业部部长吴俊贤表示，“车路云一体化”是对我国智能网联汽车发展的长线推动，是在国家级智能网联汽车试点示范区、车联网先导区以及“双智”试点城市工作基础上开展的试点应用，主要为解决行业面临的智能化基础设施投资和建设标准不清晰、车辆智能化和基础设施相互赋能效果不明显、跨领域融合不充分的问题。
作为下一阶段推动智能网联汽车规模化产业化应用的关键，本次“车路云一体化”应用试点的发布对行业、企业以及地方经济有什么影响？蘑菇车联相关负责人表示，此次应用试点的预期成果具有深远的意义和作用，不仅能拓展智能网联汽车的应用范围，为企业创造更多的商业机会和市场空间，也有助于企业创新业务模式，实现可持续发展，降低成本，提高效益。另外，统一的标准与测试评价体系可以规范市场，也意味着更多的政策支持和资源倾斜，助力企业加大技术研发和创新投入，推动产业升级，提升行业企业市场竞争力。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，随着投资加大，各地基础设施建设将迈上新台阶，相关企业可借助路侧基础设施提升“车路云一体化”协同能力，实现更好的智能驾驶体验，创造新的商业模式和更大发展空间。
发展面临挑战
随着“车路云一体化”应用试点加速落地，高等级自动驾驶车辆进入商业化试点运营，我国已成为世界智能网联汽车发展创新的热土。不过，当前“车路云一体化”建设也面临一定挑战。
目前，整车厂多以“单车智能”技术路线为主。蘑菇车联相关负责人介绍，“单车智能”难以解决分割数据打通的问题，且“单车智能”感知能力受到约束。加上“车路云一体化”建设需要路侧基础设施规模足够大，从而形成基础数据网络，成本问题较为突出。另外，数据处理能力、跨平台信息集成、车辆与路侧设备和云平台无缝对接与高效协同等问题也亟待解决。
但“单车智能”与“车路云一体化”并非割裂的关系。中国工程院院士、国家智能网联汽车创新中心首席科学家李克强表示，“单车智能”是“车路云一体化”的基础，“车路云一体化”是“单车智能”的升级，“车路云一体化”发展路径是智能汽车技术演进的必然趋势。重庆长安汽车股份有限公司副总裁王辉认为，“车路云一体化”的技术路线与“单车智能”技术路线并不矛盾，未来两者将融合式发展，我国实现“聪明的车+智慧的路+强大的云”指日可待。另外，各地“车路云一体化”建设目前还处于初级阶段，尚未能搭建形成完备的系统架构，基础设施建设存在“碎片化”现象，难以支撑自动驾驶技术和网联功能的规模化应用。
从行业、企业角度看，最大的挑战是资金问题。崔东树认为，这种挑战主要包括建设资金是否充足、资金能否回笼、能否实现可持续盈利、企业对车路云基础设施的依赖程度有多高等方面。他建议，要通过创新，使“车路云一体化”实现低成本和实用性的突破，让资金投入和效果产出达到平衡，最终形成商业闭环。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟建议，智能网联时代的核心是多要素协同，要建立互联互通的标准体系，打造新质运营商、建立可持续发展的新模式，并基于数据贯通、构造和集监管服务于一体的智能网联综合平台，最终形成一套科学的道路基础设施建设方案。