推动农业转移生齿市平易近化是新型城镇化的重要使命，亦被视为拉动楼市往库存、扩内需的首要利器。
7月31日，国务院印发《深刻施行以人为本的新型城镇化战略五年举措规划》（如下简称“《举措规划》”），提出施行新一轮农业转移生齿市平易近化举措。此中提到，完美农业转移生齿多元化住房保障系统，加年夜农业转移生齿经济可经受的小户型保障性租赁住房供应，踊跃培养成长住房租赁市场，在具有前提的都会推动保障性住房建设等。
8月2日下战书，国务院新闻办公室召建国务院政策例行吹风会，多部分有关卖力人先容《深刻施行以人为本的新型城镇化战略五年举措规划》，并答记者问。
会上，国度成长改革委副主任郑备暗示，2023年我国常住生齿城镇化率到达66.16%，但城镇化率仍有较年夜晋升空间。我国生齿规模庞大，屯子生齿有4.77亿；农夫入城就业欲望依然急迫，城镇化率晋升另有较年夜动力。预计颠末5年尽力，我国常住生齿城镇化率将晋升至接近70%。
郑备入一步暗示，新型城镇化有益于促成消费以及投资实现良性轮回，储藏着庞大的内需潜力。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每一年可以新增2000多亿元消费需求。新型城镇化还可以或许有用动员市政公用、大众服务等方面投资和住民住房等领域投资。开端测算，我国城镇化率提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求。
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住房、用地、落户、教诲等全方位支撑
跟着年夜批农业转移生齿举家落户都会，他们的住房问题该若何解决？
《举措规划》中明确，鼓动勉励有前提的都会慢慢将不乱就业糊口的农业转移生齿纳进都会住房保障政策范畴，加年夜农业转移生齿经济可经受的小户型保障性租赁住房供应，踊跃培养成长住房租赁市场，支撑接纳多种措施经由过程市场化方法知足农业转移生齿住房需求，慢慢使租购住房群体享有等同大众服务权力，在具有前提的都会推动保障性住房建设。
农业转移生齿市平易近化一直是推进我国城镇化建设、动员房地产市场消费需求的主要动力来历之一。我国常住生齿城镇化率从2012年的53.1%提高至2023年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移生齿在城镇落户。这部门生齿已经成为拉动都会房地产市场需求的首要构成部门。
在资金保障方面，财务部经济建设司司长符金陵暗示，支撑农业转移生齿市平易近化，均等享受教诲、医疗、住房保障等根基大众服务。2016年，中央财务设立农业转移生齿市平易近化奖励资金，已经经累计下达2800亿元，用于加强各地域落实农业转移生齿市平易近化政策资金的保障能力。支撑筹建公租房以及保障性租赁住房，踊跃助力城镇住房坚苦群体、新市平易近以及青年人实现安居梦。同时，支撑提高城镇承载生齿能力，周全晋升都会功能；支撑经由过程新型产业化来动员新型城镇化成长。
《举措规划》还提出，要创建新增城镇建设用地指标设置装备摆设同常住生齿增长协调机制，公道放置生齿净流进都会义务教诲校舍、保障性住房等用地指标。
对此，天然资本部空间计划局局长张兵暗示，在土地管理轨制改革以及要素支持保障方面，一是坚持“项目随着计划走、要素随着项目走”，依据河山空间计划，连系土地操纵年度规划，落实城镇建设用地增长规模与吸纳农业转移生齿落户挂钩政策，推进新增城镇建设用地向经济成长上风地域适度歪斜。
二是针对城镇成长入进存量期间的特色，出台支撑都会更新、城中村革新、平急两用大众举措措施等计划以及土地政策指引，探索存量换增量、地下换地上、资金技能换空间，鼓动勉励土地夹杂使用以及空间复合操纵，激活都会成长新动力。
三因此州里为单位施行全域土地综合整治，综合应用土地政策东西，盘活村庄闲置低效建设用地，助推屯子一二三产交融以及城乡交融成长。
《举措规划》还明确，入一步深化户籍轨制改革、健全常住地提供根基大众服务轨制、促成农业转移生齿在城镇不乱就业、保障随迁子女在流进地受教诲权力、保障入城落户农夫的正当土地权柄等使命。
公安部治安管理局局长仇保利暗示，《举措规划》对以后5年深化户籍轨制改革作出明确摆设，详细来讲，对付城区常住生齿300万如下的都会，就业或者栖身年限原则上为半年，同时不患上附加采办衡宇、投资纳税等分外限定前提。对付城区常住生齿300万至500万的都会，今朝有的就业或者栖身年限要求还比力高，要入一步下降年限门坎。对付城区常住生齿500万以上超年夜特年夜都会，要入一步伐整完美积分落户政策，有前提的都会要探索取缔积分落户年度名额限定。总的望，就是要经由过程一系列政策组合拳，让农业转移生齿入城落户更顺畅、更便捷。
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衡宇体检、衡宇养老金及保险三年夜轨制建设
出力补齐都会短板亦被写进《举措规划》。尤为是都会成长中最急迫最凸起的平安韧性问题，亟待解决。
这次《举措规划》提出，以生齿规模年夜密度高的中间城区以及影响面广的关头领域为重点，深刻施行都会更新举措，增强都会根本举措措施建设，出格是抓好都会地下管网等“里子”工程建设，加速补齐都会平安韧性短板，打造宜居、韧性、伶俐都会。
详细包含5年夜使命：推动城镇老旧小区革新；加速推动保障性住房建设、“平急两用”大众根本举措措施建设、城中村革新；增强都会洪涝治理；施行都会生命线平安工程；推动绿色伶俐都会建设。
住房城乡建设部新闻讲话人、住房改革与成长司司长王胜军暗示，在推动城镇老旧小区革新方面，主要有三点斟酌：
一是在方针上，将以让人平易近群众住上更好的屋子为基点，体系推动好屋子、好小区、好社区、好城区建设，打造城镇老旧小区革新进级版，为人平易近群众缔造更高品质的糊口空间。
二是在方式上，坚持人平易近至上，走好新期间党的群众线路，小区改甚么、怎样改，都与小区住民一块儿磋商，多方协力把功德办妥；坚持问题导向，经由过程多方位、多渠道、多路径投进，解决泊车难、充电举措措施不足等小区住民身旁的急难愁盼问题。
三是在机制上，不仅把现有老旧小区革新好，还要着眼久远，加速创建体查抄病、革新治病的室第小区有序更新革新机制，针对性施行衡宇建筑、根本举措措施、服务举措措施，和无停滞情况建设以及适老化革新。
“屋子像人同样也会变老，老了也会生病，这就必要创建衡宇按期体检轨制，依照衡宇制作的年月、功能类型肯定体检频次，实时查找以及发明问题，有针对性地解除发明的平安隐患。还要创建衡宇保险轨制，经由过程市场化手腕推进完美工程质量以及衡宇平安羁系机制。另外，创建衡宇养老金轨制，为衡宇体检、衡宇维修、衡宇保险提供资金保障，咱们将加速推动这三项轨制的建设，为小区衡宇平安使用提供全生命周期平安保障。”王胜军说。
这也是晋升都会平安韧性的基础性轨制建设，关乎久远。王胜军还提出，强化科技赋能，“咱们的都会生齿从十几万增加到几十万、上百万乃至上万万，保障都会平安运行靠人海战术已经经行欠亨，必需寄托科技手腕。”
他举例道，好比正在施行的都会生命线平安工程建设，就是经由过程信息化、数字化手腕对都会的燃气、供水、排水、供暖，综合管廊、桥梁等举措措施入行及时监测，对平安隐患做到早发明、早预警、早处理，推进危害防控从被动应答转向自动预防，从人海战术转向伶俐防备，如许来晋升都会平安运行保障能力，守牢都会运行生命线。