“今年县里出台新政策，我们承包的林地经营期限可以从到期日开始再延长30年，这样我再建一个烘干房和一栋科研楼的规划落地就没有后顾之忧了。”江西省萍乡市莲花县常青种养合作社负责人刘颜文规划着自己的中药材产业。
刘颜文之所以有信心，源于今年莲花县深化集体林权制度改革工作的加快推进。莲花县是典型的山区县，拥有得天独厚的自然资源，森林面积约113万亩，森林覆盖率高达73.78%，集体林地面积广大，这些优势使发展中药材种植等林下经济成为莲花县经济发展的主要支柱之一。截至目前，莲花县林下经济种植面积已发展到3.95万亩，其中林下中药材种植面积就达2.1万亩。然而，林地承包经营期限不长、权属不清、集体林发展潜力有待挖掘等问题，使林下经济的发展遭遇瓶颈，林地潜力难以得到充分发挥。
为破解这一难题，莲花县出台《关于深化集体林权制度改革先行试点县建设实施细则》等一系列文件，从深化集体林地“三权分置”、激活集体林发展潜力、发展现代林业产业等方面提出了具体改革举措。目前，莲花县已通过延长林地承包经营期限、厘清纠正林权归属、建立林业经营收益权制度等措施，为林下经济发展畅通了渠道。
“林业产业发展正成为群众增收致富新增长点。造林大户王正华在三板桥乡流转了林地1670余亩，种植了高脂松、浙江柿等珍贵树种，受林农的林地承包期到期影响，林地经营期限得不到保障。我们在三板桥乡推进林地延包，充分保障他的林地经营期限。下一步，我们将联合县不动产登记中心，为其颁发林地经营权证，提供融资贷款凭证，缓解前期成本压力。”莲花县林业局党组书记刘铜柱说。
此外，莲花县积极引入社会资本，通过加强与华润江中制药集团、北京盛诺基生物医药公司等企业合作，在林下种植多种中草药材，为林下经济发展注入新动能。该县还主动与江西省科学院等科研机构达成合作协议，以“科学院+政府”的发展模式，共建江西省中草药种植资源基地。
“我们村丰富的阔叶林资源获得国家林业龙头企业青睐，1800亩仿野生黑灵芝已成功种植，明年种植规模还将进一步扩大。”神泉乡棋盘山村的村级林长宁乐才表示，林下空间的流转也带动了周边村民增收。
“我们将持续在放活山权、激活林区、谋活利民上下功夫，让深化集体林权改革成果惠及更多林农、林企及群众。”莲花县林业局局长钟佳说。 （经济日报记者 刘 兴）
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