《 人平易近日报 》（ 2024年11月29日 09 版）
习近平总布告夸大：“尽力实现整年经济社会成长方针。”本年以来，面临外部压力加年夜、内部坚苦增多的繁杂严峻形势，咱们党连合率领天下各族人平易近攻坚克难、沉着应答，加年夜宏观调控力度，出力深化改革开放、扩展海内需求、优化经济布局，我国经济运行整体安稳、稳中有入。咱们要把思想以及举措同一到党中央的科学果断以及决议计划摆设上来，既要认清年夜势、坚定信念，又要正视坚苦、踊跃应答，有用解决经济运行中的凸起问题，尽力实现整年经济社会成长方针。
——编者
宏观调控保障经济归升向好（人平易近察看）
陈彦斌
习近平总布告指出：“中国出台了一系列重磅改革行动，将有力推进经济延续归升向好，有充沛信念实当今年经济增加方针”。本年以来，国际情况繁杂多变，海内改革成长使命艰难沉重。咱们党捉住重点、自动作为，宏观调控加力提效。9月下旬以来，党中央、国务院针对经济运行中的新环境新问题，在有用落实存量政策的同时，加力推出一揽子增量政策，推进市场预期较着改善，经济向上向好的踊跃身分累积增多。总的来望，我国经济运行整体连结归升向好态势，社会年夜局连结不乱，为完成本年经济社会成长方针使命以及实现“十四五”计划方针使命打下了优良根本。
宏观调控有用施行
科学有用的宏观调控是经济安稳康健成长的首要保障，也是构建高程度社会主义市场经济体系体例的首要内容。与西方国度年夜多以短时间经济金融不乱为主要方针、以货泉政策为主要东西的宏观经济政策系统相比，我国宏观调控的内在加倍丰硕、方针加倍多元、东西加倍多样。咱们党紧紧掌控经济成长纪律，以总体视角审视宏观政策之间的互相瓜葛，在捉住主要矛盾的同时强化协同联动，在应答息争决繁杂问题时更为有用。本年以来，咱们党统辖全局，科学决议计划，实时增强宏观调控。
增强宏观政策协同。经济社会成长是一个体系工程。综合斟酌多方面身分、加强宏观政策取向一致性，是晋升宏观调控效能的首要抓手。本年以来，咱们党坚持体系观念，优化政策资本以及东西的设置装备摆设组合。货泉政策发力支撑稳增加，综合应用降准降息的手腕，连结流动性公道丰裕，下降社会综合融资本钱，开释消费以及投资潜力；财务政策力度加年夜、提质增效，组合使用赤字、专项债、财务补贴等多种政策东西，集中财力保障重点付出。深化供应侧布局性改革，完美推进高质量成长激励约束机制，健全随机应变成长新质出产力体系体例机制，推进技能革命性突破、出产要素立异性设置装备摆设、工业深度转型进级，塑造成长新动能新上风。“双重”（国度重年夜战略施行以及重点领域平安能力建设）、“两新”（推进年夜规模装备更新以及消费品以旧换新）政策协同发力，支撑企业经由过程“更新”加强产物迭代进级能力、更好知足消费需求，支撑住民经由过程“换新”增长消费、动员企业投资扩产，从而推进投资与消费互相促成的良性轮回。同时，统筹斟酌非经济性政策以及经济政策，增强各方面政策协调共同。这些宏观政策有用统筹稳增加以及调布局，推进供需在更高程度实现动态均衡，对巩固经济归升向好态势形成有力支持。
针对凸起问题推出纾困帮扶政策。本年以来，我国经济运行面对着加倍严峻繁杂的形势，一些领域危害隐患依然较年夜。党中央、国务院密集出台了一系列政策行动。好比，在房地产市场方面，完美土地、财税、金融等政策，推出优化小我住房贷款最低首付款比例、完美贸易性小我住房贷款利率订价机制等一套政策组合拳，推进市场买卖活泼；在谋划主体方面，减税降费成效延续呈现，加强了谋划主体内生动力，同时规范涉企执法、羁系举动，年夜力推进普惠金融成长，加年夜信贷投放力度，匡助企业下降运营本钱、拓宽融资渠道；在资源市场方面，指导中持久资金进市，买通社保、保险、理财等资金进市堵点，支撑上市公司并购重组，稳步推动公募基金改革，有用提振资源市场信念；等等。这些纾困帮扶政策针对性强，可以或许有用解决经济运行中的凸起问题，有助于买通经济运行中的卡点堵点，更好通顺国平易近经济轮回。
推动重点领域以及关头环节改革。改革开放是党以及人平易近事业年夜踏步遇上期间的首要法宝，增强宏观调控也离不开入一步周全深化改革。党的二十届三中全会《决议》提出必需完美宏观调节制度系统。贯彻落实这一要求，重点领域以及关头环节改革加速施行。好比，《关于完美市场准进轨制的定见》等文件出台，助力加速构建高程度社会主义市场经济体系体例；增强财务资本以及预算统筹、完美国有资源谋划预算以及绩效评价轨制等，加强了财务资金对落实国度重年夜战略使命的保障能力，助力财税、金融等重点领域改革取患上新成效；等等。依照党的二十届三中全会《决议》摆设要求，统筹推动财税、金融等重点领域改革，加强宏观政策取向一致性等，将推进我国宏观经济治理系统不竭健全以及完美，形成加倍科学的宏观调控、有用的当局治理。
宏观调控效能不竭呈现
跟着宏观调控延续发力，政策组合效应获得有用开释，有力推进经济延续归升向好。
经济运行质效晋升。促成经济康健不乱运行是宏观调控的一个首要方针。本年前三季度，我国海内出产总值同比增加4.8%。10月份，经济运行中的踊跃身分在延续增多，企稳归升势头较着。凭据国际货泉基金组织10月发布的《世界经济预测陈述》，2024年全世界经济增速预计为3.2%，此中发达经济体预计将增加1.8%，新兴市场以及成长中经济体预计将增加4.2%。从国际比力来望，我国经济增速活着界主要经济体中仍将居于前列。这对付我国如许一个超年夜规模的经济体来讲十分不容易。同时，我国经济成长质量稳步晋升。前三季度，高技能工业投资同比增加10.0%，增速比全数投资超过跨过6.6个百分点；新能源汽车、集成电路、3D打印装备产物产量同比分别增加33.8%、26.0%、25.4%；天下新办涉税谋划主体达1257.8万户，同比增加4%，反映出我国谋划主体活气以及成长信念延续晋升。10月份，产业出产增势不乱，设备制造业以及高技能制造业较快增加。住民就业以及收进状态也不竭改善。1—10月份，天下城镇查询拜访赋闲率均匀值为5.1%，比上年同期降低0.2个百分点，就业形势整体不乱；前三季度，天下住民人都可支配收进30941元，同比名义增加5.2%，扣除了代价身分现实增加4.9%。
重点领域危害慢慢化解。平安是成长的条件。延续有用防备化解重点领域危害，是经济康健不乱运行的必然要乞降首要体现。本年以来，在党中央顽强向导下，各地域各部分体系经营、延续发力，统筹化解房地产、处所债务、中小金融机构等危害。住民刚性以及改善性住房需求获得有用支撑，房地产市场向着止跌归稳标的目的迈入；处所债务危害总体缓释，化债事情取患上阶段性成效；重点领域金融危害获得有用处理化解，金融平安网入一步织密筑牢。总的来望，我国守住了不产生体系性危害的底线，同时首要工业链供给链平安保障能力不竭晋升，平安成长根本巩固夯实，为我国经济顶住压力安稳运行、稳中有入提供了坚实支持。
社会预期慢慢改善。施行有用的预期管理，是我国宏观调控的首要内容。当局部分经由过程信息沟通以及舆论指导等手腕，向市场通报指向明确、逻辑一致的信息，可以或许指导社会公家以及微观主体更好理解政策用意与经济成长方针，对经济形势、政策走向、将来成长等形成公道预期，更好介入经济运行。本年以来，我国增强预期指导、做好预期管理，取患上较着成效。从短时间望，在存量政策以及一揽子增量政策的推进下，9月份多项经济指标边际改善，10月份主要经济指标入一步好转，社会预期延续改善。从中持久望，党的二十届三中全会《决议》提出到2029年“完本钱决议提出的改革使命”、到2035年“根基实现社会主义现代化，为到本世纪中叶周全建成社会主义现代化强国奠基坚实根本”等中持久成长方针，为我国经济灼烁远景擘画了雄伟蓝图，有益于加强公家信念、改善持久预期。
宏观调控有能力有空间推进经济入一步向好
当前，我国经济正处在布局调整、转型进级的关头阶段，周期性矛盾以及布局性矛盾互相交错，安稳运行的繁杂水平年夜幅晋升，宏观调控的使命更重年夜、更艰难。依照党的二十届三中全会《决议》要求，完美宏观调节制度系统，更好掌控政策力度、政策空间与调控结果，咱们有能力有底气不竭加强应答各种危害以及打击的韧性、提高驾御繁杂场合排场的能力，推进经济高质量成长。
宏观调控能力不竭提高。跟着我国社会主义市场经济成长，咱们党对宏观调控的纪律性熟悉也在不竭深化。加年夜宏观调控力度，强化宏观政策逆周期以及跨周期调理，增强各种政策的协调共同，可以或许有用晋升宏观调控能力。党的二十届三中全会《决议》提出加强宏观政策取向一致性。贯彻落实这一要求，在经营制订政策时充实斟酌政策初志、方针取向、功能定位，在肯定政策方针时从经济社会成长的总体必要动身，自发从命全局、服务全局，在制订政策措施时注意体系集成、互相补位，避免各自进行，在施行政策时掌控好时机、力度、节拍，同时把非经济政策纳进宏观政策取向一致性评估，将不竭推进各种政策互相跟尾、有机同一，配合促成经济社会延续康健成长。
宏观政策仍有空间。既包管宏观政策力度，又预留足够的政策空间，可以或许更好包管经济运行在公道区间。当前，我国货泉政策以及财务政策的空间依然较为丰裕。好比，凭据国际货泉基金组织统计数据，2023年底我国当局债务率较着低于G20国度以及G7国度均匀当局欠债率，并且处所当局债务主要用于资源性付出，支撑建设了一年夜批交通、水利、能源等项目，不少资产正在发生延续性收益，既为经济高质量成长提供有力支持，同样成为偿债资金的首要来历，是以财务政策依然具备必定空间。同时，健全预期管理机制，入一步优化相干轨制以及政策设计，可以指导微观主体形成关于政策走向以及经济成长的公道预期，从而削减不肯定性、提振市场信念。在此根本上，留心增加、调布局、促改革的政策有机连系起来，把当前事情以及“十五五”计划前期研究经营事情同一起来，可以或许入一步拓宽政策空间，得到更年夜的政策盘旋余地。
（作者为首都经济商业年夜学副校长）
稳的根本更坚实 入的动能在加强（察看者说）
刘凡熙
稳中求入事情总基调是咱们党治国理政的首要原则，也是做好经济事情的方式论。习近平总布告频频夸大“坚持稳中求入事情总基调”。处置好稳以及入的瓜葛，出力夯实稳的根本、加强入的动能，才能推进经济实现质的有用晋升以及量的公道增加。本年以来，世界经济苏醒乏力，商业庇护主义、单边主义以及地缘政治冲突交错，加年夜了世界经济运行的不肯定性。我国经济正处在布局调整、转型进级的关头阶段，成长面对的坚苦以及挑战增多。咱们党坚持稳中求入事情总基调，统筹掌控时度效，连合率领天下各族人平易近攻坚克难、沉着应答，既步步为营，又敢于突破，推进国平易近经济运行整体安稳，高质量成长扎实推动。
稳是年夜局以及根本。从宏观层面望，稳就要稳增加、防危害、守底线。本年以来，咱们党聚焦经济建设这一中间事情以及高质量成长这一重要使命，有用落实存量政策，加力推出一揽子增量政策，充实开释政策组合效应。前三季度，海内出产总值约95万亿元，同比增加4.8%，增速活着界主要经济体中位居前列。分季度望，每一个季度缔造的经济增量慢慢扩展，分别为1.19万亿元、1.22万亿元、1.29万亿元，为四时度经济延续归升向好提供了有力支持；分工业望，三年夜工业均实现稳步增加，第一工业、第二工业、第三工业增长值分别同比增加3.4%、5.4%、4.7%。同时，咱们加速完美维护国度平安体系体例机制，延续增强经济平安能力建设，胜利降服较为紧张的天然灾害等晦气影响，实现夏粮增产、早稻稳产；能源资本供给不乱，截至9月尾，天下发电总装机容量到达31.6亿千瓦，同比增加14.1%；统筹化解房地产、处所债务、中小金融机构等危害，守住了不产生体系性危害的底线，有力推进高质量成长以及高程度平安良性互动。
从社会预期望，稳的关头是提振信念。本年以来，跟着宏观经济治理系统、预期管理机制不竭健全完美，宏观政策对提振信念的踊跃作用获得有用阐扬。以全社会用电量、铁路货运量等先行指标为例。全社会用电量、铁路货运量触及电网、铁路详细事迹核算，切近实体经济，且每一周都能计较。对全社会用电量、铁路货运量等先行指标入行监测，可以第一时间直接反映市场供求变革以及企业运转环境，预判短时间经济整体景气状态。本年前三季度，全社会用电量、铁路货运量同比增加，10月份制造业采购司理指数重归景气区间，评释推进经济归升向好的踊跃身分累积增多，企业信念加强。
稳还表现在就业稳、平易近生稳。本年以来，虽然面对布局性就业压力，但患上益于经济体量增年夜、经济布局优化和稳就业政策支撑，我国就业形势连结不乱。1—9月，天下城镇新增就业1049万人，9月份城镇查询拜访赋闲率为5.1%，10月份入一步降至5.0%，重点群体就业整体不乱。同时，住民收进延续增长，兜底保障不竭加强。本年前三季度天下住民人均工资性收进、谋划净收进同比分别号义增加5.7%、6.4%，人均社会接济以及补贴收进、人均养老金或者离退休金分别增加11.5%、8.1%。保障以及改善平易近生，织密扎牢社会保障网，可以或许有力提振成长信念、增入社会消费预期。
入是标的目的以及动力。在连结经济不乱运行的同时，咱们深刻贯彻新成长理念，多措并举抓立异、调布局、谋开放，随机应变成长新质出产力，有力促成了经济布局调整优化、新工业培养强大，入的动能在加强。
科技立异是高质量成长的动力之源。本年以来，我国深刻施行立异驱动成长战略，一系列重年夜科技功效不竭涌现。同时，继续做好立异这篇年夜文章，以倾覆性技能以及前沿技能催生新工业、新模式、新动能，人工智能、云计较、5G等数字技能快速成长，航空航天等高端工业以及新能源汽车等新兴工业蓬勃成长，光电子器件、虚拟实际装备、太阳能电池等产物产量连结两位数增加，新质出产力加速形成。2024年，我国在全世界的立异力排名跃升至第十一名，是10年来立异力上升最快的经济体之一，也是拥有百强科技立异集群至多的国度。
协调是评价成长的首要尺度以及标准，为高质量成长提供了首要支持。跟着新型城镇化以及墟落周全振兴统筹推动、城乡交融成长体系体例机制不竭完美，本年前三季度东部、中部、西部、东北四年夜区域板块增加安稳，城乡住民人都可支配收进之比为2.46，比上年同期缩小0.05，城乡区域成长协调性均衡性延续加强。跟着新型产业化深刻推动，高技能工业投资以及高技能制造业增长值增速年夜幅领先总体程度，工业布局不竭优化，制造业高端化、智能化、绿色化不竭深刻。
高程度开放是促成高质量成长的首要动力，为高质量成长拓铺新的空间。本年以来，我国加速完美高程度对外开放体系体例机制，稳步扩展轨制型开放，推进形成更年夜范畴、更宽领域、更深条理对外开放款式。1—10月份，货品入出口总额同比增加5.2%，此中平易近营企业入出口占入出口总额的比重为55.1%；服务商业出入连结增加。2024年版天下外资准进负面清单的限定措施由31条压减至29条，制造业领域外资准进限定措施周全取缔，动员外企在华投资意愿延续提高。同时，我国提出“全世界南边”开放包涵互助发起，颁布发表支撑“全世界南边”互助八项行动，向160多个国度提供成长赞助，同150多个国度以及30多个国际组织携手共建“一带一路”等，为高质量成长营建了优良外部情况。
总的来望，我国经济可以或许顶住压力实现稳中有入殊为不容易。我国经济的根基面及市场广漠、经济韧性强、潜力年夜等有益前提没有变。同时也应望到，当前国际情况繁杂严峻，海内需求偏弱，部门企业出产谋划面对坚苦。正视坚苦，连结战略定力以及耐烦，以经济体系体例改革为牵引入一步周全深化改革，通顺国平易近经济轮回，激起全社会内生动力以及立异活气，必定可以或许巩固加强经济归升向好势头，推进经济朝着更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续、更为平安的标的目的成长。
（作者单元：习近平经济思想研究中间）
在经济成长中促成绿色转型、在绿色转型中实现更年夜成长
以成长“含绿量”晋升增加“含金量”
陈吕军
绿色成长是高质量成长的底色，代表了现今科技以及工业变化标的目的，是最有出路的成长领域。习近平总布告指出，绿色成长“目的是扭转传统的‘年夜量出产、年夜量损耗、年夜量排放’的出产模式以及消费模式，使资本、出产、消费等要素相匹配相顺应，实现经济社会成长以及生态情况庇护协调同一、人与天然调和共处”。当前，我国经济正处在转变成长方法、优化经济布局、转换增加动力的攻关期，此中一个首要方面就是要晋升经济社会成长质量效益以及资本能源操纵效率，在经济成长中促成绿色转型、在绿色转型中实现更年夜成长。本年以来，虽然面对坚苦以及挑战，但我国依然连结战略定力，把绿色成长理念贯串于经济成长全进程各方面，推进传统行业节能降碳革新、干净能源快速成长、烧毁物质源轮回操纵，以成长“含绿量”晋升增加“含金量”。
工业布局延续优化进级。工业布局调整是推进绿色成长的首要支持。我国年夜力成长绿色低碳工业，建玉成球最年夜、最完备的新能源工业链。本年11月，我国新能源汽车年产1000万辆正式告竣；1—10月，新能源汽车新车销量到达汽车新车总销量的39.6%。同时，延续推进传统工业绿色低碳转型，提高传统工业绿色化程度。本年前三季度，钢铁行业推动超低排放革新工程、极致能效工程。截至10月8日，114家企业全进程完成超低排放革新，触及粗钢产能约5.17亿吨；45家企业部门完成超低排放革新，触及粗钢产能约1.52亿吨。
能源绿色转型步调加速。能源出产以及消费相干勾当是最主要的二氧化碳排放源，推进能源绿色转型可以或许显著改善氛围质量、促成绿色成长。党的十八年夜以来，我国坚持推进化石能源干净高效操纵，年夜力成长非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消费增速支持了年均6.1%的经济增加，能耗强度累计降低26.1%，是全世界能耗强度下降最快的国度之一。本年前三季度，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点，规模以上产业单元增长值能耗延续降低。同时，可再生能源发电装机规模全世界最年夜、成长速率全世界最快，截至2024年9月尾，可再生能源累计装机约占天下装机的54.7%。
资本轮回操纵率晋升。我国坚持施行周全勤俭战略，年夜力成长轮回经济，出产情况友爱产物，同时推进再生资本收受接管操纵、年夜宗固废综合操纵、垃圾资本化操纵。值患上一提的是，推进年夜规模装备更新以及消费品以旧换新，不仅有力拉动了投资以及消费，也有用促成了进步前辈节能高效装备产物推行运用，下降全社会能耗以及碳排放强度。本年前三季度，我国情况氛围质量以及地表水情况质量整体延续改善，天下地级及以上都会细颗粒物均匀浓度入一步降低至27微克/立方米，天下地表水水质良好断面比例上升至88.5%。
也要望到，推进经济社会成长周全绿色转型还面对很多坚苦以及挑战。我国能源布局偏煤、情况约束偏紧的国情没有扭转，化石能源占比依然较高，传统工业转型进级面对很多坚苦。为解决这些问题，党的二十届三中全会《决议》将加速经济社会成长周全绿色转型纳进入一步周全深化改革的总方针，中共中央、国务院8月印发《关于加速经济社会成长周全绿色转型的定见》，为加速推动绿色成长提供了科学指引。
把党中央决议计划摆设落到实处，必需坚定不移贯彻新成长理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，使成长创建在高效操纵资本、严酷庇护生态情况、有用节制温室气体排放的根本上。要加速低碳零碳负碳关头焦点技能攻关，踊跃推进绿色技能工业化。健天下家尺度系统，以国度尺度晋升引领传统工业优化进级，支撑企业用数智技能、绿色技能革新晋升传统工业，推进传统工业绿色低碳革新进级。施行支撑绿色低碳成长的财税、金融、投资、代价政策以及尺度系统，健全绿色消费激励机制，促成绿色低碳轮回成长经济系统建设，会聚各方面气力，加速经济社会成长周全绿色转型。
（作者为清华年夜学情况学院传授）