科技日报记者 王延斌 通信员 马文哲
对山东省数以千计的科技特派员（下称“科特派”）来讲，立冬以后的11月14日是个年夜日子。这一天，山东省十六地市的科特派齐聚省会，以“全省科技特派员工作会议”的情势转达精力，表扬进步前辈，摆设将来。
辛劳耕作二十载，山东科特派到了该清点、总结的时辰了。与国度同步，山东自1999年起头摸索实行科特派轨制，20年来始终以办事“三农”为动身点和落脚点，以科技人材为主体，以科技功效为纽带，让手艺长在土壤里、把论文写在年夜地上，一批又一批的科特派成为农业科技的传布者、科技立异创业的领头羊、村落脱贫致富的带头人。
在这个汗青的关头点上，我们该若何总结、归纳综合山东省科特派轨制实行20年的摸索和实践？
处处是疆场，处处是科场：7860个科特派扎根齐鲁年夜地，以“智力”增动力
从泰山脚下到黄海之滨，从鲁西平原到沂蒙山区，在15.8万平方千米的地盘上，处处是疆场，处处是科场。
数据显示，截至2018年末，山东省累计遴派科技特派员7860个，此中天然人特派员7491个，法人特派员369个；科技特派员共开办企业247家，开办合作社或专业协会567个，实行科技开辟项目886项，项目总投资81292.69万元。
从具体案例上看，山东成立了聊城市肉鸭财产创业链、聊城市食用菌财产创业链、泰安市有机蔬菜财产创业链、菏泽曹县芦笋财产创业链、临沂市生物环调养猪财产创业链等国度级科技特派员创业链5个，认定了小麦、棉花、蔬菜、食用菌、果业、畜牧、水产等省级科技特派员创业链26个；建成山东滨州国度科技特派员创业基地、山东东营国度科技特派员创业基地、山东潍坊国度科技特派员创业基地等国度级科技特派员创业基地3个；建成山东泰安国度科技特派员创业培训基地1个；成立国度新农村成长研究院2个。这些，都有力鞭策了农业科技功效的转化利用和区域上风特点财产的成长。
20年时候很长，亦短，却足以查验出一项轨制的成色。
20年以来，山东科特派加速了进步前辈手艺功效转化利用，为农村财产成长增加了“动力”。他们对准制约全省农业转型进级的瓶颈题目，经由过程手艺指点、科技培训、领办企业、扶植基地等有用情势，把新手艺、新品种、新模式等立异要素输送到农村下层，为科技与“三农”有用连系供给了主要载体。据统计，山东省科技特派员累计引进推行新手艺2872项、新品种2583个，推送各类手艺信息23万多条，惠及农人3亿多人次。仅省农科院科技特派员就转化农业科技功效2680项，培训农人25.6万人次，直接带动农人增收19.3亿元。
20年以来，山东科特派积极投身脱贫攻坚主疆场，为贫苦地域成长注进了“活力”。省级成立由226名高条理专家构成的科技扶贫办事团，吸纳2900多名科技特派员组建了452个科技扶贫办事队，实现了8654个省级扶贫工作重点村科技特派员全笼盖。在全省贫苦地域转化农业科技功效500余项，扶植科技扶贫示范基地50多个。
20年以来，山东科特派增进人材与其他要素相连系，为农业农村出产供给了“智力”。山东省上下积极搭建科技办事载体，经由过程当局遴派、双向选择等体例，强化高档院校、科研院所和各类科技办事机构与农业农村的毗连，通顺了科研职员深切下层一线的“毛细血管”，构建了一支办事“三农”的科技人材步队。全省共打造国度星创六合146家、省级农科驿站643家，实现了手艺咨询即时化、手艺指点专业化、办事下层常态化。全省累计遴派科技特派员2万余名，科技副职795名，并带动各市每一年遴派500多名科技副镇长，培训农人968.2万人。
当局设计，平台发力：遴选人材，加快转化，解决办事三农“最后一千米”题目
持久以来，农业科技，因“养在深闺人未识”，没有落实到田间地头,没有在农人手里获得推行和利用，而成为国人的“心头之痛”。科特派的应运而生，即是有的放矢之举。
早在2016年，山东省当局办公厅便印发了《关于贯彻国办发〔2016〕32号文件增强科技特派员步队扶植的实行定见》，将科技特派员步队扶植纳进全省人材工作年夜局兼顾经营，提拔酷爱农业科技事业、手艺程度高、奉献精力强、热情为“三农”办事的科技职员插手科技特派员步队中来，有用激起办事农村下层、办事立异创业热忱。同时，提出了“启动科技特派员科研撑持打算，成立科技功效转化后津贴机制”等一系列政策办法，为科技特派员深切下层展开“双创”营建杰出政策情况。另外，还提出加速完美新型农业科技办事系统，为科技特派员深切下层展开“双创”勾当搭建平台，加快农业科技功效转移转化，助推诿贫攻坚，推动农业农村立异创业。
科特派阐扬感化，需要平台的依托。山东人明显早已意想到平台的主要性，不竭增强科技特派员立异创业办事载体和平台扶植。
他们将科技特派员工作与山东农业科技园区系统扶植慎密连系。依托黄河三角洲国度农业高新手艺财产示范区、20家国度农业科技园区、16家省级农高区和121家省级农业科技园组成的农业科技园区四级系统，积极指导科技特派员环绕园区财产需求展开立异创业。同时，打造星创六合和农科驿站科技办事平台。充实阐扬各级科技部分的指导感化，鼓动勉励科技特派员依托该省146家国度星创六合和643家省农科驿站为办事载体，深切农村展开创业立异，为下层农技职员、年夜学生、返乡农人工、职业农人等展开手艺技术培训，帮忙农人解决出产中的手艺困难，实现手艺咨询即时化、手艺指点专业化、办事下层常态化，真正解决科技办事“三农”的“最后一千米”题目。
依托国度农业农村信息化示范省试点扶植和星创六合、农科驿站等创业平台根本举措措施前提，不竭增强山东省市县三级农村农业信息化综合办事平台扶植，充实操纵微视频、收集电视、手机公家号、微佩服务交换群和12369农村信息办事电台等信息化手段，初步构建了“互联网+”科技特派员办事模式，实现了线上线下两支步队互补、上接科研院校专家、下接种养年夜户和农人的信息化便捷办事，年夜年夜进步了科技特派员办事农业农村成长的效能。截至2018年末，山东省科技特派员经由过程收集累计向农业农村推送各类手艺信息23.6万多条。
充实阐扬科技特派员在科技精准扶贫中的感化，山东积极奉行“科技特派员＋贫苦村＋农业财产”的办事模式，撑持科技特派员投身脱贫攻坚主疆场，阐扬本身手艺、信息、功效、资金等立异上风，按照扶贫工作重点村科技需求，经由过程组织科技特派员与帮扶村签定帮扶和谈，鼓动勉励撑持科技特派员深切村落展开结对帮扶，积极展开手艺咨询、农时指点、农技培训、功效转化、手艺示范、创业式手艺办事等，快速推动农业科技功效进村进户，有用进步科技精准扶贫实效。
若何积极摸索多元化科技特派员办事模式？山东以市场需求为导向，以知足各方好处为动身点，依托科技特派员创业链，摸索成立科技特派员与办事单元间“好处同享、风险共担”好处配合体，鼓动勉励和倡导科技特派员向企业、合作社等办事单元展开多种情势的有偿办事，为科技特派员工作的深切实行和可延续成长注进活力。
领着农人干，带着农人赚：山东科特派“四支步队”办事新模式已成熟
人们经常用“领着农人干，干给农人看，带着农人赚”来形容科特派的任务和使命。20年的摸索中，山东以增进特点财产成长为焦点，在资金、政策和平台扶植等方面加年夜撑持力度，激起科技特派员办事农村下层、办事立异创业的热忱，领着农人干，干给农人看，带着农人赚，摸索出切近农村农人需求、带动特点财产成长成效凸起的新型科技特派员办事模式。
第一支步队是农技办事型科特派。临沂市科技特派员徐明举，2015年9月被保举为全国优异科技特派员讲师，办事规模辐射费县四周县区，把科技种子和进步前辈理念传布到沂蒙山区腹地，带动农人贫苦户脱贫致富。在费县累计引进推行果树品种120余个，推行面积到达15万亩，为果农增添经济效益8000余万元。山东阐扬科技特派员手艺特长，实时有用解决帮扶村特点财产成长碰到的手艺困难，带动农人脱贫致富。
泰山林业科学院王迎研究院遴派到泰安市宁阳县东疏镇潘茂村展开科技指点办事后，自动将其介入完成并取得国度科技前进二等奖的“四倍体泡桐种质创制与新品种培养”项目放置在潘茂村进行转化，成立了四倍体泡桐科技示范基地6亩，引进四倍体泡桐种根种苗4000条，每亩纯利润到达4000多元，成为该村增收致富新的增加点。这是山东的科技功效转化型科特派。他们以科技特派员为纽带，经由过程成立科技示范基地、按期指点出产等情势，加速进步前辈合用手艺和农业科技功效的转化利用。
淄博市科技特派员刘志坤牵头成立了沂源飞龙果品专业合作社，注册社员到达500多户，与农人结成好处配合体，配合承包山地莳植山查等经济苗木，积极推行同一施肥（生物肥）、同一办理、同一用药（推行频振式杀虫灯、粘虫板、生物灭菌等）、同一收成、同一收购等“五同一”有机山查莳植出产模式，构成有机山查尺度化莳植操纵规程及有机认证。第三支步队，即结对培育乡土科技人材型科特派。经由过程科技特派员的传帮带感化结对培育乡土科技人材，为扶贫工作重点村安定一支不走的脱贫致富带头人。
第四支步队是创业办事型科特派。东营一邦科技公司张成喜高级农艺师，以科技特派员身份带动永安镇十八村开办了农人专业合作社，为农户供给专业化测土配方、育秧插秧、病虫害防治等手艺办事，成功革新稻田280亩，年收益到达17万元，既带动了贫苦农人增收，又增添了村集体收进，实现了科技特派员价值。这支步队的做法是：科技特派员与帮扶村签定和谈、成立好处配合体，实现风险共担、好处同享，经由过程创业式办事带动帮扶村实现脱贫。
眼下，山东科特派“四支步队”办事新模式已成熟。
进一步增强，进一步立异：应对挑战，“科特派年夜省”的决胜将来之策
站在20周年的节点上回看，山东科特派交出的答卷让人对劲，但其实不是精美绝伦。
在山东省现有7.4万个行政村中，科特派的存量唯一不到七千人，笼盖面还相对较小多元化遴派和双向选择机制没有真正成立起来；受现行体系体例机制束缚，科技特派员以兼职、挂职为主，工作重心和查核办理由原单元负责，到下层的办事时限、办事成效没有硬性划定，必然水平上存在“干出成就没有嘉奖、不出成就也不受影响”的现象；以科技职员个别为主，法人特派员占比不到5%，以供给农业手艺办事为主，难以知足当前农村成长电子商务、增进财产进级、晋升村落治理能力等综合需求。
这些在具体工作中的短板和不足，依然需要“进一步完美轨制，进一步增强办理，进一步立异模式”来解决。正如山东省当局分担带领所言，我们既要把堆集的成功经验做法总结好、应用好，也要对峙题目导向、方针导向、成果导向，把科技特派员工作抓实抓好、抓出成效。
增强科技特派员遴派认定工作，山东省将研究出台《增强科技特派员步队扶植若干政策行动》，对峙数目和质量并重，严酷遴选尺度，实行双向选择，拓宽遴派渠道。加年夜科技特派员工作资金撑持力度，为科技特派员展开农村下层科技办事和立异创业供给资金保障。
山东省将开辟科技特派员挂号存案及绩效评价系统，鼓动勉励各类科技职员线上注册成为科技特派员。成立科技特派员工作绩效积分制量化查核和动态办理机制，实行按期查核、评先树优、动态办理。加年夜科技特派员工作进步前辈单元和优异科技特派员的宣扬表扬力度，择优遴选发布优异科技特派员，营建全社会关心撑持科技特派员工作的杰出空气。
山东省将加速推动科技特派员分派收益轨制鼎新，鼓动勉励高校、科研院所经由过程许可、让渡、手艺进股、领办开办企业等体例撑持科技特派员转化科技功效，与办事对象结成好处配合体，保障科技特派员获得正当收益，构成科技特派员办事下层的长效机制。吸引社会本钱介入农村科技创业，构成多元化、多条理、多渠道的融资机制，加年夜对科技特派员创业企业的撑持力度。
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