科技日报记者华凌
11月27日，北京市十五届人年夜常委会第十六次会议表决经由过程了《北京市增进科技功效转化条例》，将于2020年1月1日起实行。
该《条例》是北京市深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会，和习近平总书记系列主要讲话精力，深切落实《中华人平易近共和国增进科技功效转化法》（简称“《增进科技功效转化法》”）等国度法令律例，为加速构建本市高精尖经济布局和实现首都高质量成长、扶植具有全球影响力的全国科技立异中间供给法治保障的一部表现重年夜鼎新精力的处所性律例。
科技功效转化是将科学手艺改变为实际出产力的关头环节，也是实现立异成长和高质量成长的主要路子。党中心高度正视科技立异，年夜力推动科技功效转化。2015年，全国人年夜常委会修订了《增进科技功效转化法》，2016年，国务院印发《实行中华人平易近共和国增进科技功效转化法若干划定》和国务院办公厅印发《增进科技功效转移转化步履方案》，构成了从修订法令条目、拟定配套细则到摆设具体使命的科技功效转移转化工作“三部曲”。2017年，党的十九年夜陈述夸大深化科技体系体例鼎新、增进科技功效转化。2019年10月，十九届四中全会出格指出要完美科技立异体系体例机制。北京作为全国科技资本最为丰硕的区域，肩负着强化全国科技立异中间功能的汗青任务。为更好地落实国度上位法和鼎新摆设，废除科技功效转化体系体例机制障碍，将科技资本上风转化为成长上风，本市拟定合适科技功效转化工作纪律、具有光鲜时期特点的处所性律例具有重年夜实际意义。
《条例》安身全国科技立异中间城市计谋定位和成长需求，以调动各方主体科技功效转化的积极性为焦点，以实现“有的转”（解决泉源题目）—“有权转”（解决权益题目）—“愿意转”（解决动力题目）—“转的顺”（解决体系体例机制题目）为主线，旨在解决国度法令和鼎新政策在本市落地实行的“最后一千米”题目，同时就落实国度科技功效权属鼎新精力做出立异性的轨制设计，充实阐扬处所立法弥补、先行、创制的感化，从各方主体、行动、权责等周全作出本市科技功效转化行动的法则和规范，进一步完美加倍有益于科技功效转化的法治情况，为科技鼎新供给有力法制保障。
《条例》共六章45条，凸起亮点表现在：第一，构建权益系统，立异设计框架。《条例》适应国度科技功效权属鼎新精力，在章节布局上，将功效权益前移到第二章，全新构建科技功效转化权益系统，同时清楚界定了职务科技功效权力内在和科技功效各方主体的权益回属，构成今朝的“总则、功效权益、转化实行、当局撑持和保障、法令责任、附则”的章节布局。
第二，表现鼎新精力，付与立异主体更年夜自立权。一是调剂“过后嘉奖”为“过后嘉奖”+“事前产权鼓励”并行。摸索“以事前产权鼓励为焦点的职务科技功效权属鼎新”轨制立异，在全国处所立法中率先做出相干轨制放置，明白划定高校院所可以将其依法获得的职务科技功效的常识产权及相干权力，全数或部门赐与科技功效完成人，并商定两边功效转化收进的分派体例。二是在不改变科技功效权属的条件下，付与科研职员必然的科技功效自立实行转化权。三是为高校院所展开功效转化“减负”，明白划定高校院所可以自立实行转化、自立决议是不是进行资产评估。四是连系本市现实，完美科技功效转化嘉奖和报答尺度，许可高校院所等可以将科技功效转化收益分派比例晋升至不低于70%，科技功效转化奖酬不受工资总额和绩效工资总量限制、不纳进工资总额基数。五是明白了担负带领职务的科技职员可以取得嘉奖报答的相干划定。六是明白本市财务资金设立的利用类科技项目发生的科技功效限时转化轨制。项目承当者未按商定刻日转化的，项目主管部分可以遵照商定许可他人实行。
第三，针对痛点和需求，激起高校院所的转化动力。一是成立有益于增进功效转化的查核评价轨制。明白本市职称系列增设常识产权、手艺掮客等职称专业种别。高校院所该当成立职称分类评审、岗亭办理和查核评价鼓励轨制，将科技功效转化效益作为职称评审、岗亭办理和查核评价的主要根据。二是划定高校院所该当成立科技功效转化办理轨制，增强科技功效转化步队扶植，供给需要的经费保障，明白专门机构或专门职员负责科技功效转化工作。三是划定高校院所可以将与科技功效直接相干的仪器装备出租、出借或作价投资到科技功效转化实体，获得的收益可用于科技研发与功效转化等相干工作。四是细化了高校院所负责人在科技功效转化勾当中的勤恳尽责轨制，并划定对外投资产生“投资吃亏”时，已实行勤恳尽责义务的高校院所负责人可以避免责的规模。五是明白高校院所科技功效转化年度陈述义务和科技功效信息汇交义务。明白国度在本市设立的高校院所将其科技功效转化环境年度陈述抄送市科技部分为法界说务。
第四，阐扬市场决议性感化，激起立异主体的转化活力。一是鼓动勉励企业与高校院所成立合作交换机制，鼓动勉励企业加年夜研究开辟和功效转化的经费投进；对高校院所科技职员离岗创业、在岗创业或到企业兼职从事科技功效转化勾当的，可依照划定获得正当报答。二是划定市属国有企业查核评价轨制，明白划定将研发投进、科技功效转化等环境列进企业办理者经营事迹查核规模。三是鼓动勉励中小微企业科技功效转化，鼓动勉励高校院所科技功效优先向中小微企业转移；本市财务资金设立的利用类科技项目所构成的科技功效在商定转化刻日内未实行转化的，优先许可中小微企业实行。四是撑持公共研发平台扶植，划定孵化机构可依法享受税费减免政策。五是增强手艺买卖市场扶植，为买卖两边供给买卖场合，展开手艺买卖综合配套办事。
第五，强化保障办法，营建杰出的转化生态。一是划定市区两级当局科技功效转化职责，明白成立市级层面的增进功效转化议事调和机制，和市、区当局拟定科技功效中试熟化与财产化用地用房保障政策的责任。二是划定市区当局该当慢慢进步科学手艺经费的财务投进整体程度，兼顾放置财务资金，指导社会资金撑持科技立异和功效转化。三是明白增强当局采购对企业首台套重年夜手艺设备市场利用的撑持，有关采购人或采购代办署理机构不得以企业范围、成立年限、市场事迹等为由限制其介入资历。四是明白成立首都科技前提平台，划定中小微企业、创业者可经由过程首都科技前提平台利用重年夜科研根本举措措施和年夜型科研仪器等科技资本，并可经由过程立异券等体例取得财务撑持。五是市区当局兼顾拟定利用场景扶植有关计划和政策，撑持科技功效转化利用场景扶植。六是成立常识产权公共办事系统，增强常识产权庇护。
第六，了了概念内在，保障律例精准实行。一是细化科技功效触及类型，包罗手艺类的科技功效（经国度有关部分挂号或核准的），如专利手艺、计较机软件、手艺奥秘、集成电路布图设计、植物新品种、新药，也包罗其他类科技功效（未报国度有关部分挂号或核准的），如设计图、配方等非手艺信息。二是明白划定有关高校院所的划定合用于当局设立的医疗卫朝气构。三是明白了净收进涵义，即让渡、许可收进扣除本次买卖产生的相干税金、保护该科技功效的用度、买卖进程中的评估、判定、构和等直接本钱后的余额。
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