推动商业高质量成长，是党中心面临国际国内情势深入转变作出的重年夜决议计划摆设，是奋力推动新时期中国特点社会主义事业的必定要求，是事关经济社会成长全局的年夜事。为加速培养商业竞争新上风，推动商业高质量成长，现提出以下定见。
1、整体要求
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，对峙新成长理念，对峙鞭策高质量成长，以供给侧布局性鼎新为主线，加速鞭策由商品和要素活动型开放向法则等轨制型开放改变，扶植更高程度开放型经济新体系体例，完美涉外经贸法令和法则系统，深化外贸范畴鼎新，对峙市场化原则和贸易法则，强化科技立异、轨制立异、模式和业态立异，以共建“一带一路”为重点，年夜力优化商业布局，鞭策入口与出口、货色商业与办事商业、商业与双向投资、商业与财产调和成长，增进国际国内要素有序自由活动、资本高效设置装备摆设、市场深度融会，增进国际出入根基均衡，实现商业高质量成长，首创开放合作、包涵普惠、同享双赢的国际商业新场合排场，为鞭策我国经济社会成长和构建人类命运配合体作出更年夜进献。
到2022年，商业布局加倍优化，商业效益明显晋升，商业实力进一步加强，成立商业高质量成长的指标、政策、统计、绩效评价系统。
2、加速立异驱动，培养商业竞争新上风
（一）夯实商业成长的财产根本。阐扬市场机建造用，增进商业与财产互动，推动财产国际化历程。加速成长和培养强大新兴财产，鞭策重点范畴率先冲破。优化进级传统财产，进步竞争力。加速成长现代办事业，出格是出产性办事业，推动进步前辈制造业与现代办事业深度融会。加速扶植现代农业。培养具有全球影响力和竞争力的进步前辈制造业集群。
（二）加强商业立异能力。构建开放、协同、高效的共性手艺研发平台，强化制造业立异对商业的支持感化。鞭策互联网、物联网、年夜数据、人工智能、区块链与商业有机融会，加速培养新动能。增强原始立异、集成立异。充实操纵多双边合作机制，增强手艺交换与合作。出力扩年夜常识产权对外许可。积极融进全球立异收集。
（三）进步产物质量。增强质量办理，积极采取进步前辈手艺和尺度，进步产物质量。鞭策一批重点行业产物质量整体到达国际进步前辈程度。进一步完美认证承认轨制，加速推动与重点市场认证和检测成果互认。完美查验检测系统，增强查验检测公共办事平台扶植。健全主要产物追溯系统。
（四）加速品牌培养。年夜力培养行业性、区域性品牌。在重点市场举行品牌展览推介，鞭策品牌产物走向世界。增强商标、专利等常识产权庇护和冲击冒充伪劣工作，鼓动勉励企业展开商标和专利境外注册。强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交换，完美品牌办理系统。增强商标、地舆标记品牌扶植，晋升中国品牌影响力。
3、优化商业布局，进步商业成长质量和效益
（五）优化国际市场结构。继续深耕发财经济体等传统市场。出力深化与共建“一带一路”国度的商业合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。慢慢进步自贸火伴、新兴市场和成长中国度在我国对外商业中的占比，扩年夜与周边国度商业范围。综合斟酌市场范围、商业潜力、消费布局、财产互补、国别风险等身分，指导企业开辟一批重点市场。
（六）优化国内区域结构。以“一带一路”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长、长江三角洲区域一体化成长、粤港澳年夜湾区扶植、黄河道域生态庇护和高质量成长、推动海南周全深化鼎新开放等重年夜计谋为引领，鞭策区域间融通联动。鞭策东部地域新旧动能转换，实现商业高质量成长。撑持中西部和东北地域加速成长，承接国表里财产转移，进步开放型经济比重。晋升边疆经济合作区、跨境经济合作区成长程度。
（七）优化经营主体。鼓动勉励行业龙头企业进步国际化经营程度，慢慢融进全球供给链、财产链、价值链，构成在全球规模内设置装备摆设要素资本、结构市场收集的能力。撑持鞭策中小企业转型进级，聚焦主业，走“专精特新”国际化道路。
（八）优化商品布局。年夜力成长高质量、高手艺、高附加值产物商业。不竭进步劳动密集型产物档次和附加值。优化本钱品、消费品商业布局，扩年夜中心品商业范围，成长和庇护全球财产链。加速鞭策智能制造成长，慢慢从加工制造环节向研发设计、营销办事、品牌经营等环节爬升，稳步进步出口附加值。
（九）优化商业体例。做强一般商业，加强议价能力，进步效益和范围。晋升加工商业，鼓动勉励向财产链两头延长，鞭策财产链进级；推动维修、再制造、检测等营业成长；操纵互联网、年夜数据等信息手艺完美监管。成长其他商业，加速边疆商业立异成长和转型进级，摸索成长新型商业体例。
4、增进平衡调和，鞭策商业可延续成长
（十）积极扩年夜入口。当令进一步下降入口关税和轨制性本钱，激起入口潜力，优化入口布局。扩年夜进步前辈手艺、装备和零部件入口。鼓动勉励国内有需求的资本性产物入口。撑持日用消费品、医药和康复、养老护理等装备入口。增进研发设计、节能环保、情况办事等出产性办事入口。
（十一）年夜力成长办事商业。深化办事商业范畴鼎新和开放，延续推动办事商业立异成长试点，完美增进办事商业成长的办理体系体例和政策系统。加速数字商业成长。推动文化、数字办事、中医药办事等范畴特点办事出口基地扶植。完美手艺进出口办理轨制，成立健全手艺商业增进系统。摸索跨境办事商业负面清单办理轨制。增强办事商业国际合作，打造“中国办事”国度品牌。
（十二）鞭策商业与双向投资有用互动。延续放宽外资市场准进，鼓动勉励外资投向新兴财产、高新手艺、节能环保、现代办事业等范畴，充实阐扬外资对财产进级和外贸高质量成长的带动感化。深化国际产能和设备制造合作，培养一批财产定位清楚、成长远景好的境外经贸合作区。年夜力成长对外工程承包，带动设备、手艺、尺度、认证和办事走出往。
（十三）推动商业与情况调和成长。成长绿色商业，严酷节制高污染、高耗能产物进出口。鼓动勉励企业进行绿色设计和制造，构建绿色手艺支持系统和供给链，并采取国际进步前辈环保尺度，取得节能、低碳等绿色产物认证，实现可延续成长。
5、培养新业态，增加商业成长新动能
（十四）增进商业新业态成长。推动跨境电子商务综合实验区扶植，复制推行成熟经验做法。完美跨境电子商务零售进出口办理模式，优化通关功课流程，成立全口径海关统计轨制。在总结试点经验根本上，完美办理体系体例和政策办法，推动市场采购商业体例试点。完美外贸综合办事企业成长政策，鞭策信息同享和结合监管。鼓动勉励成长其他商业新业态。
（十五）晋升商业数字化程度。构成以数据驱动为焦点、以平台为支持、以商产融会为主线的数字化、收集化、智能化成长模式。鞭策企业晋升商业数字化和智能化办理能力。年夜力晋升外贸综合办事数字化程度。积极介入全球数字经济和数字商业法则拟定，鞭策成立各方遍及接管的国际法则。
（十六）加速办事外包转型进级。健全办事外包立异机制，培养立异情况，增进立异合作。加速办事外包向高手艺、高附加值、高品质、高效益标的目的成长。阐扬办事外包示范城市立异引领感化，增进办事外包财产向价值链中高端转型进级。积极成长设计、维修、咨询、查验检测等范畴办事外包，增进出产性办事商业成长。
6、扶植平台系统，阐扬对商业的支持感化
（十七）加速培养各类外贸会聚区。推动国度外贸转型进级基地扶植，依托财产会聚区，培养一批财产上风较着、立异驱动凸起、公共办事系统完美的基地。加速加工商业转型进级示范区、试点城市和梯度转移重点承接地成长。推动国度级新区、经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、海关特别监管区域等各类开放平台扶植，立异办理轨制。
（十八）推动商业增进平台扶植。办妥中国国际入口展览会，不竭晋升其吸引力和国际影响力。拓展中国进出口商品买卖会（广交会）、中国国际办事商业买卖会（京交会）等综合性展会功能，培养若干国际着名度高、影响力年夜的境表里展会。培养国度入口商业增进立异示范区，立异监管束度、办事功能、买卖模式，带动周边地域加强入口能力。
（十九）推动国际营销系统扶植。鼓动勉励企业针对分歧市场、分歧产物扶植营销保障支持系统，增进线上线下融会成长。完美售后办事尺度，进步用户对劲度，积极应用物联网、年夜数据等手艺手段展开长途监测诊断、运营保护、手艺撑持等售后办事。推动国际营销公共平台扶植。
（二十）完美外贸公共办事平台扶植。增强对重点市场相干法令、准进政策、手艺律例、市场信息等搜集发布。撑持各级当局、行业组织及企业扶植分歧层级、分歧范畴的公共办事平台，增强公共办事供给。
（二十一）构建高效跨境物流系统。推动跨境根本举措措施扶植与互联互通，配合鞭策运输便当化放置和年夜通关协作。加速成长智能化多式联运。加速聪明口岸扶植。鼓动勉励电商、快递、物流龙头企业扶植境外仓储物流配送中间，慢慢打造智能物流收集。
7、深化鼎新开放，营建法治化国际化便当化商业情况
（二十二）深化办理体系体例鼎新。进一步推动外贸体系体例鼎新，增强事中过后监管。完美政策调和机制，增强财税、金融、财产、商业等政策之间跟尾。鞭策世界商业组织《商业便当化协议》在国内实行。优化通关、退税、外汇、平安、环保办理体例，推动国际商业“单一窗口”扶植和利用，落实减税降费政策，加速打造国际一流、公允竞争的营商情况。
（二十三）充实阐扬自由商业实验区示范引领感化，高程度扶植中国特点自由商业港。以轨制立异为焦点，鞭策自由商业实验区先行先试，展开初创性、不同化鼎新摸索，加速构成法治化国际化便当化的营商情况和公允开放同一高效的市场情况。摸索实行国际通行的货色、资金、职员收支境等办理轨制。积极复制推行鼎新试点经验。加速摸索扶植自由商业港，打造开放条理更高、营商情况更优、辐射感化更强的开放新高地。
（二十四）增强常识产权庇护和信誉系统扶植。加年夜对侵权背法行动的惩办力度。增强常识产权庇护国际合作，积极介入相干国际法则构建。完美海外常识产权维权支援机制。推动商务、常识产权、海关、税务、外汇等部分信息同享、协同法律的监管系统扶植。成立经营主体信誉记实，实行掉信结合惩戒。
8、对峙共商共建同享，深化“一带一路”经贸合作
（二十五）深化商业合作。拓宽商业范畴，鞭策优良农产物、制制品和办事入口，增进商业均衡成长。成长特点办事商业。推动中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和商业年夜通道扶植。成长“丝路电商”，鼓动勉励企业在相干国度展开电子商务。积极展开促贸支援。推动商建商业通顺工作机制。
（二十六）立异投资合作。拓宽双向投资范畴，鞭策绿色根本举措措施扶植、绿色投资，鞭策企业依照国际法则尺度进行项目扶植和运营。鼓动勉励合作扶植境外经贸合作区、跨境经济合作区等财产园区，增进财产集群成长。鞭策新兴财产合作。推动商建投资合作工作机制。
（二十七）增进商业投资自由化便当化。积极展开共建“一带一路”经贸范畴合作、三方合作、多边合作，推动合作双赢的开放系统扶植，增强商业和投资范畴法则尺度对接。鞭策削减非关税壁垒，进步手艺性商业办法透明度，晋升商业投资便当化程度。
9、对峙互利双赢，拓展商业成长新空间
（二十八）扶植性介入全球经济治理，鞭策区域、次区域合作。保护以法则为根本的开放、包涵、透明、非轻视性等世界商业组织焦点价值和根基原则，否决单边主义和庇护主义，鞭策对世界商业组织进行需要鼎新。积极介入多边商业法则构和，保护多边商业体系体例的权势巨子性和有用性。深切介入二十国团体、金砖国度、亚太经合组织、湄公河次区域经济合作、年夜图们倡议等多边和区域、次区域合作机制，积极进献更多中国倡议、中国方案。
（二十九）加速高尺度自由商业区扶植。不竭扩年夜自由商业区收集笼盖规模，加速构成安身周边、辐射“一带一路”、面向全球的高尺度自由商业区收集。鞭策与世界主要经济体商建自由商业区历程，尽力进步开放程度，扩年夜市场准进，进步法则尺度。
10、增强组织实行，健全保障系统
（三十）增强党对推动商业高质量成长工作的周全带领。成立推动商业高质量成长工作机制，整体推动商业高质量成长，工作机制办公室设在商务部。商务部会同有关部分，增强调和指点，拟定步履打算。
（三十一）健全法令律例系统。落实周全依法治国根基方略，不竭完美商业及相干范畴国内立法，为商业高质量成长供给法治保障。增进国内经贸立法与国际经贸法则的良性互动。增强商业政策合规工作。
（三十二）加年夜政策撑持力度。在合适世界商业组织法则条件下，阐扬财务资金对商业成长的增进感化。连系增值税鼎新和立法，慢慢完美出口退税机制。在依法合规、风险可控、贸易可延续条件下，撑持金融机构有序展开金融立异，供给多样化、综合化金融办事。进一步阐扬进出口信贷和出口信誉保险感化。稳步进步跨境商业人平易近币结算比例，扩年夜常常项目人平易近币跨境利用，拓宽人平易近币跨境投融资渠道。
（三十三）增强商业范畴风险提防。加速出口管束系统扶植，强化终究用户终究用处办理。继续催促相干国度放宽对华出口管束。成立出口管束合规系统。完美对外商业查询拜访轨制。健全财产侵害预警系统。妥帖应对商业磨擦。晋升应用商业布施法则能力和程度。研究设立商业调剂支援轨制。增强风险监测阐发预警，指导企业提防风险。
（三十四）完美中介组织和智力支持系统。增强与国际组织、列国各地域相干机构和工贸易界交换合作，充实阐扬行业组织、贸促机构在商业增进、信息交换、尺度系统扶植、行业自律、应对磨擦等方面的感化，助力外贸高质量成长。设立推动商业高质量成长专家咨询委员会。强化外贸成长人材支持。
中心和国度机关有关部分要依照本能机能分工，研究具体政策办法，增强协同共同，构成工作协力。各级党委和当局要切实增强组织带领，强化责任担任，连系当地区现实进一步明白重点使命，抓好相干工作落实。
（新华社北京11月28日电）
《 人平易近日报 》（ 2019年11月29日 01 版）
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