科技日报记者李丽云 练习生 江月 王思聪
12月18日终结的黑龙江省十三届人年夜常委会第十五次会议表决经由过程了《黑龙江省哈尔滨新区条例》，该条例将于2020年2月1日起正式实施。该条例涵盖多厚利好政策，亮点多多，将鼓励哈尔滨新区实现经济社会高质量成长。
该条例对新区计划和地盘操纵、财产增进、开放合作、生态宜居、政务办事、人材办事、法治保障等方面作了划定，条例共分为9章60条。
该条例起首明白了黑龙江省和哈尔滨市当局对哈尔滨新区撑持的职责。在黑龙江省当局层面设立新区带领小组，为确保新区行政权利承接到位，要求黑龙江省当局及其部分将事权下放新区的，该当供给专业手艺等撑持，并增强指点与监视；黑龙江省当局该当组织调和中心派驻本省的机构和中心直属企业撑持共同新区扶植成长；哈尔滨市当局该当拟定撑持新区扶植成长的政策办法，帮忙新区解决重年夜汗青遗留题目。
该条例为新区鼎新立异、先行先试供给空间和法令支持。划定新区办理与成长该当遵守体系体例机制立异和先行先试原则，可以复制其他国度级新区、经济特区、自由商业实验区、经济发财地域等处所的进步前辈经验和做法；同时将容错机制写进条例。划定新区管委会和有关机构及其工作职员在奉行体系体例机制立异、先行先试中呈现掉误和毛病，未能实现预期方针，可是其工作合适国度和省肯定的鼎新标的目的，决议计划法式正当，未谋取私利或未歹意通同侵害公共好处的，对其不作负面评价，免予究查责任；
该条例就选人用人机建造出划定。哈尔滨新区管委会该当优化用人情况，以需设岗、以岗定人，成立合适新区鼎新成长现实的用人机制。新区管委会机构该当依照精简高效的原则设置。办理职员、工作职员实施全员聘用，不受身份限制；
条例划定优化审批流程，加速项目开工历程。哈尔滨新区扶植工程项目获得扶植工程计划许可证，并知足平安出产前提的，可以先行开工，再依法打点其他相干许可；新区内所有扶植工程实施勘测设计质量平安许诺制。
该条例为哈尔滨新区吸引、留住人材，从工资、社保待碰到住房作了全方位划定。哈尔滨新区管委会办理职员、工作职员工作岗亭、工资待遇按职责、绩效审定，可高于同职级公事员工资待遇的1.5倍以上，退休后社保待遇不低于同职级公事员尺度；新区为合适前提的各类人材到新区工作供给创业就业、社会保险、就诊保障等帮忙和便当，赐与安家津贴，解决配头就业、后代进托进学题目；新区管委会该当成立新区紧缺人材清单轨制，按期发布紧缺人材需求，拓宽国际人材招揽渠道；该当扶植人材公寓，面向各类型人材出租;新区企业、高档院校、科研机构可以操纵自有地盘申请扶植为本单元人材供给的住房；新区房地产开辟项目该当配建人材政策性住房，配建比例不得低于房地产开辟项目总建筑面积的百分之五。人材政策性住房发卖价钱不得高于本开辟项目商品房发卖均匀价钱的百分之八十。对配建人材政策性住房的，可以在政策上赐与撑持；周全铺开落户前提，没法律制止性划定不得限制公平易近在新区落户。
该条例为打造新区杰出营商情况，就政务办事、诚信、信誉轨制作出划定。新区实现一枚印章管审批。政务办事机构打点的行政许可事项，加盖政务办事机构印章后具有法令效率，其他部分不得反复审批；新区管委会政务办事机构奉行容缺受理、奉告许诺、证照分手、多证合一等行政审批轨制鼎新，简化审批流程，紧缩审批时限；新区管委会应增强项目投资、当局采购、招标投标、社会办理等重点范畴政务诚信扶植，周全实行、兑现依法签定的有用合同和以会议记要、文件等书面情势许诺的正当优惠前提，依法作出的计划、行政决议等不得随便改变；新区管委会该当完美市场主体信誉轨制，健全市场主体信誉信息回集、同享和公示机制，对市场主体经营勾当的监管信息、信誉状态实时回集、同享和公示，为信誉杰出的市场主体供给便当，对掉信市场主体进行惩戒束缚。
哈尔滨新区管委会在落实新条例中将重点在五个方面获得冲破。
进步地盘综合操纵效能，切实保障高新手艺财产、进步前辈制造业、计谋性新兴财产的研发、财产化项目和现代办事业项目用地，尽力加强哈尔滨新区会聚更多年夜项目、好项目标承载能力。
出力优化行政审批办事。经由过程强化自贸实验区哈尔滨片区扶植，试行企业设立网上自立申报，实现无人工干涉干与审批。摸索在俄罗斯和日韩跨境颁布自贸实验区企业的营业执照。立异展开查验机构天资认定奉告许诺制试点，拓宽许诺制规模。
加速对进步前辈地域经验复制。充实借助深圳（哈尔滨）财产园区“飞地”平台，依照“能复制皆复制、宜立异皆立异”的原则，复制更多上海、深圳的经验做法，鞭策新区扶植迈上新台阶。
实现对俄开放合作破局。加速科技、金融、商业、国际人材交换等综合办事平台扶植，买通对俄合作的财产链、物流链、金融链、科创链。积极推动在俄罗斯格林伍德设立离岸孵化器和在海参崴设立代表联系处，在俄罗斯欧洲部门和远东部门左右开弓，增进双边经贸、科技、文化等各范畴的持久合作及久远成长。
加速财产项目集中会聚。举全区之力落实好鼓动勉励财产会聚，鞭策高质量成长的若干政策办法，在进步招商实效上实现冲破。拟定重点招商引资企业正面清单，专人负责展开点对点招商，在进步财产项目质量上实现冲破。增强项目经营和储蓄，积极争夺国度省的政策撑持。按时序抓好市重点财产项目和省百年夜项目扶植，确保完成年度投资打算。
积极推动人事轨制鼎新。启动实行事业单元、法律步队和企业的公司化鼎新，有步调的推动岗亭聘用制，增强公事员精英化、事业单元办事化、企业团体市场化扶植，研究成立招商团体、科创团体、投资团体等企业化公司，把有下层工作经验的主干精英、年青干部调动起来，进一步激起新区扶植的内活泼力。
