央广网北京4月25日消息(总台记者管昕 梁志玮 胡祎玮)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，物业公司的服务水平关系到居民生活的幸福指数。在日常生活中，经常有小区业主因为对物业服务不满意，和物业公司发生纠纷的事情。近日，上海市住房和城乡建设管理委员会表示，当地正在推动物业服务形成质价相符、按质论价的市场机制。今年，上海将推动500个小区按质论价调整物业费。看似“众口难调”的物业服务，如何“按质论价”？
4月23日，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、房屋管理局局长王桢表示，今年上海将推动500个小区按质论价调整物业费。“物业服务是一个市场化的行为，我们希望能够形成质价相符的机制。通过价格评估的方式，引导业主委员会和物业服务企业确定合理的物业服务费标准。鼓励有条件有意愿的小区，实行物业‘酬金制’。”
记者多方采访了解到，上海市已有不少老旧小区陆续开始探索按质论价调整物业费。目前，部分小区已完成了价格调整，也有不少小区还在谋划中。上海某老旧小区物业经理潘女士告诉记者，实行按质论价调整物业费，难度不小。她说：“我们小区是老公房，很老，所以8毛一个平方我们肯定是亏的。现在8毛有的人都不想付，跟更别提涨价。我管的小区(物业费)收缴率还是偏低。我们公司也有好几个小区(物业费)涨价是成功的。”
物业管理费、满意度双低是上海不少老旧小区的管理现状。位于上海市中心、始建于上世纪70年代末的徐汇区枫林街道宛南六村，目前的物业费为每平米8毛钱，多年没有上调。宛南六村居民区党总支书记孙嵘捷表示，由于物业费低，一方面物业公司连年亏损，另一方面居民对于物业服务水平的提升却愈发迫切。
“居民其实都希望物业管理水平是逐步提高的，需求也越来越多，居民现在就担心，如果进行调价，因为长期以来看到的物业管理服务一直停留在这个水平，就会有个问题，真的调了价就会做好吗？居民也不信任，因为没看到过到底能做到什么样。”孙嵘捷说。
为了获得居民的认可，眼下，宛南六村以加装电梯、社区整体更新为契机，来提升物业服务水平，进而实现合理调整物业服务价格。看着原本破旧脏乱的小区变得整洁美观，物业保洁的服务有了大幅度提升，已有不少原本不愿调价的居民改变了想法。宛南六村居民区居民周女士说：“因为现在的人工都涨了，如果还是8毛，你的要求提出来，物业也不一定能达得到。涨到一块多一点或者两块左右，我觉得也可以，小区的品质肯定会提升。”
目前，探索完善“质价相符、按质论价、优质优价”的物业服务市场价格机制已在上海多县区全面铺开。上海市浦东新区北蔡镇城建中心(房办)副主任顾静表示：“北蔡镇总共147个小区，其中60个是老旧小区，物业费在8毛钱以下的小区总共是52个。从2023年8月份到现在为止，有18个小区已完成物业费的调价工作，基本上都是老旧小区。另外有34个小区是我们今年的一个工作重点。”
上海长宁区住房保障和房屋管理局物业科科长陆建欢也表示，他们已锁定物业问题较为突出的小区，协调各方力量共同推动提升物业服务水平。“我们就是要引导这些物业企业通过跟业委会友好协商，在双方达成一致意见的情况下，通过业主大会来形成表决。物业公司报的价格跟业委会之间有差距，完全可以请第三方机构来裁判，等于进行一个测算，给他们一个协商的基础平台。”
在推行物业服务按质论价过程中，尤其是老旧小区，一般会遇到三大难题：一是业主们对物业费涨价不理解，二是业委会履行物业费涨价程序不专业，三是物业服务质量本身较差，与物业费收缴率低形成恶性循环。顾静表示：“物业费调整工作之前，我们必须对这个小区进行成本核算，让广大业主知道保安成本是多少，保洁要花多少钱，绿化要多少成本，大家都摊开来看，做到公开透明，这样更有说服力。”
物业服务的标准要明确，价格要透明。在顾静看来，物业服务提质的关键是建制度、造工具，引导规范管理。目前，浦东新区北蔡镇共有34家物业公司，当地已建立覆盖所有物业公司的考核机制。
“我们指导居民区的党组织居委会在督促物业服务企业，一年两次向居民区党员骨干楼组长，以工作汇报的形式汇报收支情况。物业公司在公共收益方面是怎么使用的，业委会是怎么监督的，维修资金用了哪些钱，用在哪个地方，明明白白，这样业主就会放心。”顾静说。
目前，上海住宅小区的物业管理主要有两种计费方式，一种是包干制，另一种是酬金制。王桢表示，对于物业费包干制计费的小区，要用好“物业服务价格评估”工具，抓住物业服务合同期满选聘、老旧小区改造、小微小区合并等重要窗口期，合理调整物业服务标准或价格。上海市房管局发布了全市各区及环线区域小区的物业费平均价格，为业主与物业服务企业协商定价提供参考；建立了物业服务企业综合评价体系，涵盖了物业服务企业的信用信息、社区满意度、公众满意度等6个维度，评价主体包括房管部门、街镇党委、行业协会、居民群众等。
王桢表示：“对全上海的物业管理，我们有个信用评分的机制，公开的平台上都进行公开。在业主选取物业公司的过程当中，我们还有个评价机制，通过菜单式提供物业服务项目，业委会来选择，然后有一个第三方评价，针对这样的物业服务需求，物业费标准应该是多少，提供一个第三方的专业意见。业委会在选取物业招投标时，可以作为重要的参考依据。”
王桢还表示，上海将引导小区物业委员会不断提高履职尽责的能力。“我们还是要完善业委会的相关工作机制。一是资金使用规范，通过一些制度化的设计进行收支审计，并将这个结果公开。这些审计最后都要让广大业主能够看得到、看得懂。二是业委会的运作好不好，我们要完善一个评价机制，对业委会负责人开展相关的专题培训，不断提升他们的履职能力。”