9月1日，西安市教育局、西安市人力资本和社会保障局、西安市财务局配合印发《西安市关于加速晋升公办中小学办学质量的若干定见》，此中提到，平易近办义务教育黉舍招生纳进审批地同一办理，与公办黉舍同步招生，对报名人数跨越招生打算的，实施电脑随机登科，落实义务教育黉舍免试就近进学全笼盖。
经西安市当局研究赞成，西安市教育局、西安市人力资本和社会保障局、西安市财务局配合印发《西安市关于加速晋升公办中小学办学质量的若干定见》，要求各区县人平易近当局，西咸新区管委会，各开辟区管委会，市级各有关部分当真抓好贯彻落实。
西安市关于加速晋升
公办中小学办学质量的若干定见
依照全国、全省教育年夜会和市委十三届八次全会相干决议计划摆设，为贯彻中共中心、国务院《关于深化教育讲授鼎新周全进步义务教育质量的定见》精力，顺应西安国度中间城市扶植需要和人平易近大众对优良教育资本的火急需求，出力解决全市根本教育成长不充实、优良教育资本不平衡题目，进一步晋升公办中小学办学质量，不竭加强人平易近大众的教育取得感，晋升教育办事年夜西安成长的支持能力，提出以下工作定见。
（一）指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切进修贯彻全国、全省教育年夜会精力，紧扣“追逐超出”定位和“五个扎实”要求，依照“以点带线、以线促面、重点培养、周全晋升”思绪，经由过程聚焦高品质黉舍扶植、铸造优异校长团队和打造出色教师步队，加速晋升公办中小学整体办学质量，尽力扶植一批特点光鲜、质量上乘、布满活力的高品质黉舍，加速成立公办中小学周全成长新款式，晋升西安教育的佳誉度和人平易近大众对公办中小学的承认度，办妥人平易近对劲的西安教育。
（二）根基原则
1、对峙准确标的目的。
教育是国之年夜计、党之年夜计，是关乎千家万户的最年夜平易近生。要对峙社会主义办学标的目的，对峙树德树人底子使命，始终把教育摆在优先成长位置，充实阐扬教育的根本性、先导性、全局性感化，遵守教育纪律，环绕凝集人心、完美人格、开辟人力、培养人材、造福人平易近的工作方针，培育德智体美劳周全成长的社会主义扶植者和交班人。
2、对峙优先成长。
延续深化根本教育鼎新，在鞭策教育鼎新、财务教育投进、城市教育计划、建校地盘供给、教育人材引进、校园平安不变等方面落实优先保障，废除制约公办中小学成长的体系体例机制障碍，有用激起育人活力和教育事业成长内驱动力。
3、对峙三个导向。
对峙题目导向、方针导向和结果导向，出力解决社会关心的教育热门、难点、堵点、痛点题目，系统研究，综合施策，以知足人平易近大众对更高质量、更多样教育的需求，为年夜西安追逐超出和全市经济社会成长前进厚植教育人材上风。
4、对峙公允公道。
严把办学质量生命线，兜住增进公允底线，对峙机遇均等、进程公允、成果公道，鞭策教育从范围增加、质量晋升两方面同步发力，尽力让每一个孩子都能接管加倍公允、更高质量的教育，使教育鼎新成长功效惠及更多人平易近大众。
（一）周全改良公办黉舍办学前提。
1、加年夜教育投进。
不竭增强财务对教育的投进力度，优化支出布局，确保全市财务教育投进延续较着晋升，依法做到“三个增加”。立异教育投融资体例，完美教育投进平台，拓宽教育投进渠道，加年夜当局和社会本钱合作（PPP）力度，为全市根本教育成长供给有力撑持。将教育投进环境纳进对各区县、开辟区的年度方针责任查核。设立“名校+”工程专项资金，用于“名校+”教育结合体黉舍改良办学前提、教育讲授鼎新、教师培训交换、糊口交通津贴等。设立“名师+”工程专项资金，用于“名师+”研修配合体内平常工作、研修培训、课程录播和展开勾当所需的钻研交换、交通及误餐津贴等。
2、加速黉舍扶植。
增强黉舍结构优化和尺度化中小黉舍扶植，出台《西安市教育举措措施结构专项计划（2018-2021）》。在学位供给严重、优良教育资本不足的区域当令实行市级直接投建黉舍项目。加速推动城乡义务教育黉舍尺度化扶植，出台《西安市第二期义务教育黉舍尺度化扶植实行方案（2019-2021年）》。将新建公办中小学项目纳进市级重点项目兼顾办理，在立项、计划、地盘、报建、招投标、施工等环节斥地“绿色通道”，并严酷落实减免税费相干政策划定，确保教育扶植项目顺遂实行。
3、推动教育信息化。
以实行教育信息化2.0步履打算为抓手，全力推动中小学聪明校园扶植。延续增强西安市优良教育资本同享平台扶植，鞭策收集同步直播讲堂常态化利用。到2021年，根基实现全市公办中小学数字校园全笼盖，建立教育信息化立异利用示范黉舍100所，中小学聪明校园100所，中小学创客教育实践室500个。
（二）延续深化公办黉舍办学鼎新。
4、晋升黉舍办学兼顾力。
深化教育行政部分“放管服”鼎新，依照“当局管束育、黉舍办教育、社会评教育”的原则，继续推动当局本能机能改变和简政放权，扩年夜黉舍在选人用人、嘉奖分派等方面的自立权。严酷落实中省相干招生政策，平易近办义务教育黉舍招生纳进审批地同一办理，与公办黉舍同步招生，对报名人数跨越招生打算的，实施电脑随机登科，落实义务教育黉舍免试就近进学全笼盖。省示范高中、尺度化高中不低于50%的招生打算分派到初中，并恰当向亏弱初中、农村初中倾斜。严酷节制面向义务教育黉舍的各类审批、查抄验收、建立评选等勾当，未经教育部分赞成，任何单元不获得黉舍展开有关勾当。
5、晋升“名校+”辐射引领力。
阐扬名校示范辐射感化，深切实行“名校+”工程，完美强校带弱校办学机制，增进新优良黉舍成长，进一步扩年夜优良教育资本总量。到2021年，市级“名校+”教育结合体到达200个。完美校长教师轮岗交换及保障机制，推动城乡校长教师交换轮岗轨制化、常态化。到2021年，全市遴选交换教师2.5万人，校长2250人，跨区域交换校长教师1600人。指导和规范公办中小学教师有序活动。市教育、人社、财务部分拟定法子，在审定黉舍绩效工资总量和单元分派时，向“名校”校长及介入“+校”办理及讲授的职员予以恰当倾斜。按照“名校”托管“+校”的数目恰当增添“名校”带领班子职数及教师编制，在托管各“+校”编制及带领职数总量内调解解决。落实《西安市“名校+”工程工作查核评价法子》，强化对“名校+”教育结合体的平常办理，完美结果监测及动态调剂机制。
6、晋升亏弱黉舍成长力。
实行亏弱公办黉舍晋升三年步履打算，经由过程加年夜财务投进、增强扶植晋升、强化教师交换、名校引领帮扶等体例，分类指点、兼顾推动亏弱黉舍软硬件同步晋升，办妥“家门口的勤学校”，进步全市公办中小学整体办学质量。
7、晋升校长办学带领力。
尊敬校长岗亭特点，完美选任机制与办理法子，增强校长人材步队培育、扶植和办理。加速推动校长职级制鼎新试点工作，慢慢成立以职级制为焦点的中小黉舍长办理体系体例和鼓励机制，加速黉舍往行政化办理历程。摸索公办黉舍校长聘用制、年薪制。面向全国吸引雇用优异人材到公办中小学担负校级带领职务。设置任期方针，并作为对中小黉舍长查核评价的根据。延续展开校长海外研修、学术研究与交换项目。提倡教育家办学，撑持校长年夜胆实践，立异办学。
8、晋升教育惠平易近供给力。
面向有现实坚苦和需求的学生，进一步完美“弹性离校”轨制，依照属地办理、黉舍主导、非营利性、学生自愿原则，出台并落实《西安市关于做好中小学生课后办事工作的指点定见》，摸索当局、黉舍与社会融会配合解决黉舍课后“三点半”托管困难。实行学生健康成长工程，落实《西安市综合防控儿童青少年近视十项办法》，展开爱眼护眼勾当和预防近视宣扬勾当。正视家庭教育，增强社区家长黉舍、家庭教育指点办事站点扶植，积极打造“15分钟教育办事圈”，指导家长理性帮忙孩子肯定成长方针，避免增添孩子太重课外承担。
（三）扶植高本质专业化教师步队。
9、成立“能进能出”的用人机制。
依照中小学教职工编制尺度做好编制审定工作。深化教育人事轨制鼎新，2019年在全市40所公办中小学和新建公办中小学（每一个区县很多于3所）启动实行“总量节制、动态调剂、编外弥补、黉舍聘用、合同办理、强化鼓励、经费包干、自立办理”鼎新试点。新建公办黉舍原则上实行新的用人机制。积极稳妥推动“县管校聘”教师办理体系体例鼎新试点。在市级、区县摸索兼顾教师资本的设置装备摆设与办理，实行“教师周转编制”试点，在市区县及区县校际间兼顾编制，对教师编制周转利用。对严重不顺应黉舍工作及成长需要的教师，由黉舍退回主管束育行政部分进行培训，经查核及格后再放置返岗，培训时代不享受绩效工资增量。多渠道加年夜教师雇用力度，解决布局性缺员题目。继续实行高条理人材引进“双千打算”，到2021年，引进特级教师、省级学科带头人、省级讲授妙手等高条理人材100名以上，吸引优异硕士研究生1000名以上，领受公费师范生1000名。
10、成立“能高能低”的薪酬鼓励机制。
健全中小学教师工资与公事员工资增加长效联念头制，确保中小学教师均匀工资收进程度不低于或高于本地公事员均匀工资收进程度。完美收进分派鼓励机制，联动进步绩效工资尺度，兼顾审定绩效工资总量。成立黉舍同一办理、自立分派的工资分派机制。在绩效工资总量以内，落实好班主任补助政策。依照“多劳多得、优绩优酬”原则，按照本身现实立异公办中小黉舍教师绩效工资分派鼓励机制，成立教师教育讲授立异嘉奖轨制。
11、成立“能上能下”的聘请查核机制。
鼎新完美中小学教师职称提升轨制，对峙向一线教师倾斜、向农村地域倾斜、向亏弱学科倾斜。增进职称轨制与用人轨制的有用跟尾，切实增强聘后办理，对已评定为中、高级手艺职称，但不克不及满额完成工作量或不承当讲授使命的教师，可聘请到低一级专业手艺岗亭或扣减绩效工资，扣除部门用于对逾额完成工作使命教师的奖补。严酷落实《西安市村落教师撑持打算实行法子》，对在我市村落黉舍持续任教25年且仍在村落黉舍任教的中小学教师，评定高一级专业手艺职务可不受岗亭限制。
12、成立“以需定供”的专业培训机制。
拟定分级分类教师专业成长计划，增强区县教师培训机构、培训者步队和培训课程资本扶植。加年夜主干教师培育力度，进步主干教师能力和程度。实行教育人材“百万万”工程，到2021年，重点培育名校长300名、市级主干教师3000名，培训教师校长6万人次。此中，2019年培育名校长100名、主干教师1000名，培训教师校长2万人次。
13、成立“名师引领”的教师研修机制。
拟定《“名师+”工程实行方案》，经由过程教育讲授研究、公益优课、赛教勾当、送教下乡、专业培训、专题研修等情势，在全市实行“名师+”工程。到2021年，全市共组建市级“名师+”研修配合体300个，区县级“名师+”研修配合体500个，校级“名师+”研修配合体800个，建成区域性教师成长平台，阐扬优异教师教育讲授实践引领能力，完美团队化、特点化教师成长机制体系体例，不竭晋升全市中小学教师步队整体本质和专业程度。
14、成立“赏罚分明”的行动规范机制。
出台《西安市增强师德师风扶植的定见》《西安市中小学教师背反职业道德处置法子实行细则》，以“四有”好教员尺度不竭增强师德师风扶植。年夜力表扬和宣扬“西安之星（教育范畴）”、西安市“最美教师”等优异教师、教育工作者，延续展开“当负责任的校长、办负责任的黉舍”“讲好每堂课、培养一代人”主题教育勾当。
（四）鼓动勉励撑持公办黉舍办出特点。
15、撑持办学多样化成长。
深化教科研、课程、讲堂、评价一体化鼎新，增进学生周全且个性化成长。实行通俗高中优良特点成长五年步履打算，推动育人体例鼎新，展开重点学科扶植和精品课程创设，通俗高中实施“选课制”“走班制”。到2021年，全市构成基于初中学业程度测验成果、连系综合本质评价的高中阶段黉舍测验招生登科模式，实施“4+4”招生登科体例，成立规范有序、监视有力的测验招生轨制。稳步实行新高考轨制鼎新试点工作。到2021年，全市省级示范高中占比到达25%，建立通俗高中特点成长示范黉舍30所，扶植拔尖立异人材培育基地35个，培育具有立异意识、科学精力，志向报国的根本学科领甲士才600名。
16、撑持办学特点化成长。
把树德树人融进思惟道德教育、文化常识教育、社会实践教育各环节，出力构建德智体美劳周全培育的教育系统。建立健康第一的教育理念，加速推动公办黉舍体育鼎新立异，强化体育艺术特点。深切推动国度青少年校园足球鼎新实验区扶植工作，2019年，新建立校园足球高程度练习基地（小学）15个；到2021年，打算新建立国度级青少年校园足球特点黉舍60所、全国校园篮球特点黉舍30所、校园足球高程度练习基地30个。撑持公办黉舍立异美育实践勾当，对峙以美育人、以文化人，进步学生审美和人文素养。依照“一带一路”扶植要求，扩年夜教育开放，积极展开多条理、宽范畴、高程度的教育交换与合作。打造西安教育精品文化品牌，继续展开并组织好研学观光工作。鼓动勉励公办中小学充实发掘本身汗青和人文特点，实行校园文化内在和校容校貌晋升革新打算，延续抓好校园情况净化、绿化、美化，晋升校园品质，加强情况育人结果，构成“一校一品质、一校一特点”成长款式。
（五）健全完美办学质量监测查核机制。
17、健全质量监测评价系统。
成立以成长本质教育为导向的科学评价系统，展开教育现代化成长程度监测评估工作。深切推动中小学教育质量综合评价鼎新尝试。继续实行全省晋升教育质量督导评估“316”工程。深切展开社会第三方评价，增强中小学教育质量监测评估，将监测评估成果有用应用到改良办理、晋升讲授的各项环节，并纳进对黉舍办学的方针查核系统。
18、完美办学查核鼓励机制。
健全黉舍扶植嘉奖机制，完美对各区县开辟区推动黉舍扶植的查核法子，进一步加年夜赏罚力度。健全区县财务教育投进机制，对完成财务教育投进查核使命且排名前三的区县赐与嘉奖，对未完成的区县传递攻讦。对进步教育质量成效明显和阐扬示范辐射感化凸起的黉舍，应赐与撑持和嘉奖。健全办学质量查核机制，对晋升办学质量成效较着、社会评价较高的公办中小黉舍纳进市级教育“一事一议”撑持规模，赐与专项倾斜撑持。对办学质量不高、大众定见较年夜的公办中小学，要“一校一策”，切实增强晋升，需要时进行办理团队和教师的调剂与交换。健全校长教师鼓励机制，加年夜对优异黉舍、优异校长、优异教师的嘉奖力度。成立校长声誉轨制，到2021年，评选表扬各类声誉校长（含幼儿园园长）200人。
（一）进步熟悉，勇于担任。
公办黉舍是当局实行教育职责、供给优良教育公共办事的实行主体。加速晋升公办黉舍办学质量是教育办事年夜西安高质量成长、不竭晋升人平易近大众幸福感和取得感的主要行动。各区县当局、开辟区管委会要以强烈的责任感和任务感，切实进步政治站位，加强责任担任，每一年最少听取1次义务教育工作报告请示，实时研究解决有关重年夜题目，确保各项使命落到实处。
（二）夯实责任，狠抓落实。
各区县、开辟区和各级教育、组织、编制、发改、财务、人社、资本计划、住建等部分，要周全落实市委、市当局关于教育成长鼎新的摆设要求，增强兼顾调和，强化办法，夯实责任，构成工作协力。教育、人社、编制、财务、资本计划等部分牵头，研究拟定“教师周转编制”试点、校长教师鼓励机制、公办中小学扶植项目“绿色通道”等工作具体实行细则。
（三）从严查核，强化督导。
进一步强化查核督导，把公办中小学办学质量晋升工作纳进全市方针责任查核。对公办中小学办学程度进行按期监测和督导评估，并自发接管社会监视和评价。黉舍办学质量评价凸起考核黉舍对峙周全培育、进步学生综合本质和办学行动、步队扶植、学业承担、社会对劲度等。对办学标的目的、教育投进、黉舍扶植、教师步队、教育生态等方面存在严重题目的区县、开辟区或市级部分，要依法依规究查区县当局、开辟区管委会或市级部分及其首要带领责任。
（四）加年夜宣扬，营建空气。
进一步加年夜宣扬力度，公道指导教育预期，凝集社会共鸣，构成杰出舆论空气。成立健全工作机制，指导新闻媒体深度介入教育宣扬和监视工作。筹谋实行系列主题宣扬勾当，实时宣扬报导进步前辈典型，营建全社会普遍介入、配合撑持教育鼎新成长的杰出空气。