5月21日，天然资本部发布《土地储蓄管理法子》（征求定见稿）（如下简称法子），公然征求定见。
2001年，国务院印发《关于增强国有土地资产管理的通知》，提出“有前提之处当局要对建设用地试行收购储蓄轨制”。2008年，国务院印发《关于促成勤俭集约用地的通知》，要求“完美建设用地储蓄轨制”。
2018年，为增强以及规范土地储蓄管理，原河山资本部、财务部、中国人平易近银行、原中国银行业监视管理委员会联合修订印发《土地储蓄管理法子》，其有用期5年，现已经到期，需修订并从新发布。
新法子中，增长“财务部分从土地出让收进中划出必定比例资金，创建国有土地收益基金，用于土地储蓄，详细比例由各省、自治区、直辖市、规划单列市人平易近当局肯定”内容，取缔了调整规划次数限定。
土地储蓄管理法子（征求定见稿）主要内容：
1、储蓄规划
● 各地应凭据国平易近经济以及社会成长计划、河山空间计划，体例土地储蓄三年转动规划，公道肯定将来三年土地储蓄规模，对三年内可收储的土地资本，在总量、布局、结构、时序等方面做出统筹放置，连系都会更新、成片开发等事情规定储蓄片区，优先储蓄余暇、低效操纵等存量建设用地。
● 各地应凭据都会建设成长以及土地市场调控的必要，连系本地社会成长计划、土地储蓄三年转动规划、年度国有建设用地供给规划、处所当局债务限额等身分，公道制订年度土地储蓄规划。年度土地储蓄规划内容应包含：
1.上年度末储蓄土地结转环境（含上年度末的拟收储土地及进库储蓄土地的地块清单）；
2.年度新增储蓄土地规划（含昔时新增拟收储土地以及新增进库储蓄土地规模及地块清单）；
3.年度储蓄土地前期开发规划（含昔时前期开发地块清单）；
4.年度储蓄土地供给规划（含昔时拟供给地块清单）；
5.年度储蓄土地姑且管护规划；
6.年度土地储蓄资金需求总量。
此中，拟收储土地，是指已经纳进土地储蓄规划或者经县级（含）以上人平易近当局核准，今朝已经启动收归、收购、征收等事情，但未取患上完备产权的土地；进库储蓄土地，是指土地储蓄机构已经取患上完备产权，纳进储蓄土地库管理的土地。
2、进库储蓄尺度
● 储蓄土地必需合适河山空间计划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害危害等环境的土地，在依照有关划定由相干单元完成核查、评估以及治理以前，不患上进库储蓄。
● 下列土地可以纳进储蓄范畴：
1.依法收归且原使用权已经刊出的国有建设用地；
2.收购的国有建设用地；
3.行使优先采办权取患上的国有建设用地；
4.已经打点农用地转用、征收核准手续并完成征收的土地；
5.其他依法取患上的国有建设用地。
进库储蓄土地必需是产权清楚的土地。土地储蓄机构应答土地取患上方法及法式的合规性、经济抵偿、产权状态（包含所有权以及用益物权、担保物权）等环境入行审核，不患上为了收储而损害正当土地权柄。对付取患上方法及法式不合规、抵偿不到位、土地权属不清楚、应打点原集体土地所有权或者国有建设用地使用权等各种不动产权力刊出挂号手续而还没有打点的土地，不患上进库储蓄。
3、前期开发、管护与供给
● 在储蓄土地未供给前，土地储蓄机构可将储蓄土地或者连同地上建（构）筑物，经由过程出租、姑且使用等方法加以操纵。储蓄土地的姑且操纵，一般不跨越两年，且不克不及影响土地供给。储蓄土地的姑且操纵应报同级天然资本主管部分赞成。此中，在都会计划区内储蓄土地的姑且使用，需搭建建（构）筑物的，应该依法实行报批手续，不患上构筑永恒性建筑物，并纳进河山空间计划“一张图”施行羁系。
● 储蓄土地完成前期开发，并具有供给前提后，应纳进本地市、县土地供给规划，由市、县天然资本主管部分同一组织土地供给。供给已经挂号发证的储蓄土地以前，土地储蓄机构应起首申请打点不动产刊出挂号，不然不患上供给。
4、资金管理
● 土地储蓄资金出入管理严酷执行财务部、天然资本部关于土地储蓄资金财政管理的划定。财务部分从土地出让收进中划出必定比例资金，创建国有土地收益基金，用于土地储蓄，详细比例由各省、自治区、直辖市、规划单列市人平易近当局肯定。土地储蓄资金经由过程当局预算放置，履行专款专用。
● 土地储蓄机构应该严酷依照划定用途使用土地储蓄资金，不患上调用。土地储蓄机构所需的一样平常经费，纳进当局预算，与土地储蓄资金履行分账核算，不患上互相混用。土地供给后，应实时结算土地收储本钱。
修订的主要内容：
（一）落实中央要求，完美土地储蓄管理轨制。
环抱落实“同一行使全平易近所有天然资本资产所有者职责”，入一步完美土地储蓄本能机能职责，
将第一条点窜为“为完美土地储蓄轨制，促成土地勤俭集约操纵以及高效设置装备摆设，提高建设用地支持以及保障能力，推进高质量成长”；
在第二条中增长“落实以及维护所有者权柄……施行资产管护”表述；
在第四条中增长“连系都会更新、成片开发等事情规定储蓄片区”表述。
（二）优化流程管理，规范事情要乞降尺度。
连系处所土地储蓄事情现实，调整天下土地储蓄机构名录更新要求，
将第三条中“按期更新”调整为“动态更新”；
优化年度土地储蓄规划体例事情流程，在第六条中取缔调整规划次数限定；
入一步规范储蓄土地进库尺度，将第八条相干内容点窜为“土地储蓄机构应答土地取患上方法及法式的合规性、经济抵偿、产权状态（包含所有权以及用益物权、担保物权）等环境入行审核，不患上为了收储而损害正当土地权柄。对付取患上方法及法式不合规、抵偿不到位、土地权属不清楚、应打点原集体土地所有权或者国有建设用地使用权等各种不动产权力刊出挂号手续而还没有打点的土地，不患上进库储蓄”;
规范储蓄土地不动产挂号管理，将第十条点窜为“储蓄土地原则上再也不打点国有建设用地使用权首次挂号，不患上打点不动产典质挂号”，将第十五条相干内容点窜为“供给已经挂号发证的储蓄土地以前，土地储蓄机构应起首申请打点不动产刊出挂号，不然不患上供给”；
增强储蓄土地姑且操纵审批管理，在第十四条中增长“应该依法实行报批手续……并纳进河山空间计划‘一张图’施行羁系”；
履行储蓄土地全流程信息化管理，将第二十一条点窜为“天然资本部创建全平易近所有土地资产管理信息体系，对储蓄土地履行信息化管理。列进天下土地储蓄机构名录的机构经由过程该体系填报储蓄土地相干信息”。
（三）增强国有土地收益基金计提以及土地储蓄付出管理。
落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让出入管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精力，入一步明确国有土地收益基金计撮要求，在第十六条中增长“财务部分从土地出让收进中划出必定比例资金，创建国有土地收益基金，用于土地储蓄，详细比例由各省、自治区、直辖市、规划单列市人平易近当局肯定”表述；
同时增强土地前期开发付出管理，在第十七条中增长“土地供给后，应实时结算土地收储本钱”表述，在第二十二条中增长“财务部分卖力……国有土地收益基金计说起拨付环境……土地储蓄本钱结算环境及相干土地储蓄专项债券刊行、还本付息等事情”表述。