国家数据局关于推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用专题新闻发布会。人民网记者 许维娜摄
人民网北京12月31日电 （记者许维娜）近期，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》先后印发实施，引起社会各界广泛关注和热烈讨论。
31日上午，国家数据局举办关于推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用专题新闻发布会，就近期出台的关键政策文件进行解读，并回应社会关切。
国家数据局新闻发言人、综合司司长王旭东表示，总体上看，数据产业尚处于发展初期，据全国数据资源调查，全国四成数据仅被存储而未使用，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善，需尽快破题起势，加快释放数据要素价值潜力。三个文件的政策主线、主要内容和预期目标总体可概括为“三个紧紧围绕”。
具体而言，一是紧紧围绕经济高质量发展的政策目标。一方面，立足盘活存量，赋能产业深度转型升级；另一方面，立足做优增量，培育数字经济发展新动能。推进可信数据空间建设、发展数据产业，都是培育新的增长点，国家数据局提出，到2028年形成不少于100个数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。同时，数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。国家数据局将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。
二是紧紧围绕数据市场化配置改革，国家数据局发布了三个政策文件，旨在推动数据要素市场化配置改革和全国一体化数据市场建设。企业数据资源的开发利用是改革的核心，国家数据局提出了13项措施，旨在解决企业数据资源开发利用中的问题，激发企业数据活力。同时，数据企业作为建设主力军，国家数据局通过22条具体举措，促进数据产业高质量发展，优化产业布局，培育竞争主体。此外，可信数据空间作为数据资源规模化利用的关键基础设施，国家数据局计划在五大关键场景推进其建设，到2028年，将建成一个广泛互联、资源集聚、生态繁荣的可信数据空间网络，显著提升各领域数据开放和流通利用水平。
三是紧紧围绕企业关切诉求和市场期盼。在制定文件时，国家数据局重视企业意见，公开征集社会建议，旨在解答市场疑问，解决企业问题。主要关注三个方面：首先是强化产业，通过增加政策支持，培育数据相关企业，激发创新活力。其次是便利企业使用数据，制定创新机制，明确企业数据权益，降低使用成本，使企业成为数据资源开发的最大受益者。最后是推动数据领域发展，鉴于数据技术的快速进步和产业形态的持续演变，我们需要共同努力，深化对数据市场规律的理解，共同促进发展。
王旭东透露，今日介绍的三个文件中，有两个是由多个部门联合发布的，旨在形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。接下来，国家数据局将与相关部门协作，进一步完善包容审慎的监管规则，并研究推出更多增量政策，以稳定市场预期，增强企业发展的信心。