党的十九届四中全会提出，对峙和完美“公有制为主体、多种所有制经济配合成长，按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济体系体例等社会主义根基经济轨制”。将按劳分派为主体、多种分派体例并存和社会主义市场经济体系体例上升为社会主义根基经济轨制，是我们党的重年夜理论立异。我国根基经济轨制简直立，既表现了社会主义轨制的上风，又同社会主义低级阶段社会出产力成长程度相顺应，是我们党和人平易近的伟年夜缔造。
社会主义根基经济轨制是我们党的重年夜理论立异功效
马克思关于将来社会的假想是在批评本钱主义轨制的根本上提出的，他指出社会主义具有三年夜特点：第一，出产资料全数由社会据有（公有）；第二，出产要素由社会中间同一调配（打算调理）；第三，消费品在共产主义初级阶段实施按劳分派，而进进共产主义高级阶段则实施按需分派。在理论逻辑上，以上三年夜特点以出产资料公有制为支点，彼此彼此依存，是马克思为将来社会机关的科学轨制系统。
苏联是世界上第一个社会主义国度。上世纪50年月初，苏联科学院经济研究所编纂出书了《政治经济学教科书》，该教科书按照苏联的经济扶植实践对社会主义经济模式作了归纳综合，即“社会主义经济=公有制+打算经济+按劳分派”，这个归纳综合被理论界称为“苏联模式”。新中国成立后，我们起头重新平易近主主义向社会主义过渡，可那时对若何成长社会主义经济没有经验，而能参考鉴戒的只有“苏联模式”。
新中国成立后的最初10年，我们编制并实行了第一个五年打算，完成了对农业、手产业、本钱主义工贸易的社会主义革新，国平易近经济得以不竭恢复和成长；但同时照搬“苏联模式”的短处也慢慢闪现出来。1959年末至1960年头，毛泽东同道在杭州系统研读了苏联《政治经济学教科书》，并连系中国现实与党内有关同道进行了会商。毛泽东同道攻讦说，苏联教科书离开现实，有的不雅点背离了马克思主义。这表白，从那时起我们党就已起头了对“苏联模式”的理论反思。
毛泽东同道攻讦苏联教科书离开现实和背离马克思主义，首要是指“苏联模式”离开了社会主义成长阶段的现实。我们知道，马克思所假想的将来社会，是指出产力和出产体例超出了商品互换关系限制的社会成长阶段，而事实上不管苏联仍是我都城还没有到达这个阶段。遗憾的是，这类反思因为各类缘由并未延续下往，那时也未构成系统化的理论功效。
我们持久沿用“苏联模式”，到1976年“文化年夜革命”竣事时，国平易近经济已濒临解体边沿。国有企业遍及缺少活力，物资供给严重欠缺；国度打算高度集中，农、轻、重比例严重掉衡；收进分派均匀主义流行，严重挫伤了劳动者出产积极性。1978年是一个主要的汗青转折点。这一年我们展开了“真谛尺度年夜会商”，召开了党的十一届三中全会，并由此拉开鼎新开放的帷幕。1981年，党的十一届六中全会经由过程了《关于开国以来党的若干汗青题目的抉择》，初次提出我国社会主义处于“低级阶段”的判定。
“低级阶段”理论的提出，进一步鞭策了全党解放思惟。邓小平同道在党的十二年夜揭幕词中光鲜指出：“把马克思主义的遍及真谛同我国的具体现实连系起来，走本身的道路，扶植有中国特点的社会主义。”关于甚么是社会主义，邓小平同道明白指出：“社会主义的素质，是解放出产力，成长出产力，覆灭抽剥，消弭南北极分化，终究到达配合敷裕。”并且明白讲“打算经济不即是社会主义”“曩昔弄均匀主义，吃‘年夜锅饭’，现实上是配合掉队，配合贫困”“贫困不是社会主义”。
鼎新开放40多年来，我们党安身中国现实不竭进行理论立异。党的十九届四中全会将“公有制为主体、多种所有制经济配合成长，按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济体系体例”确立为社会主义根基经济轨制，是我们党理论立异的主要功效，为鞭策经济高质量成长、扶植现代化经济系统供给了坚实的理论支持。
社会主义根基经济轨制是我们党和人平易近的伟年夜实践缔造
上世纪70年月末，我们的鼎新从农村起步，跟着家庭联产承包责任制的成功实施，鼎新慢慢向城市推动，城市鼎新的重点是弄活国有企业。1984年，党的十二届三中全会明白提出，社会主义经济是在公有制根本上的有打算的商品经济。可是国内理论界对公有制根本上如何成长商品经济却存在分歧的观点，并且发生了争辩。争辩的核心，是公有制与商品经济可否连系。
传统的不雅点以为，商品经济是以出产资料私有制为根本的经济，分歧所有者之间才能构成商品互换。基于以上判定，人们以为在社会主义公有制前提下，国有企业与集体所有制企业可以进行商品互换；集体所有制企业之间也能够进行商品互换；因为国有企业的所有者是国度，国有企业之间却不克不及构成互换关系。斯年夜林在《苏联社会主义经济题目》中也表达过近似的不雅点，以为国有企业间的出产资料互换并不是真实的商品互换，而只是保存了商品的外壳。
题目就在这里。我们曩昔鉴戒“苏联模式”弄了几十年打算经济，成果其实不成功；而在公有制根本上弄商品经济又无先例可循。为领会决公有制与商品经济的连系题目，党的十二届三中全会后我们起头对所有制进行鼎新。所有制鼎新首要从两方面睁开：一是国有企业实施所有权与经营权分手，奉行承包制、股分制（公司制）、夹杂所有制鼎新，不竭立异公有制实现情势；二是鼎新所有制布局，鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。
鼓动勉励成长非公有制经济，此中一个标记性事务是1983年处置年广久“雇工”题目。安徽私家企业主年广久雇工100多人，赚了100多万元，良多人主张动他，而邓小平同道说“不克不及动”。邓小平同道作这个亮相固然不只是要庇护年广久，更主要的是借此开释出中心撑持平易近营经济的旌旗灯号。以后，非公有制经济如雨后春笋敏捷成长起来。党的十四届三中全会进一步指出，必需对峙以公有制为主体、多种经济成份配合成长的方针；党的十五年夜第一次明白提出，公有制为主体、多种所有制经济配合成长，是我国社会主义低级阶段的一项根基经济轨制。
所有制情势及其布局的鼎新，必定要求鼎新收进分派体例。起首一个不克不及躲避的题目是，国有企业投资主体多元化后，可否许可应用多种分派体例？这一题目不回覆好，非公本钱不成能介入国有企业股改，并且非公经济也不成能年夜胆地成长。与此同时，跟着我国对外开放的扩年夜，企业介入全球化竞争需要年夜量的科技人材与办理人材，若不许可手艺、办理等要素介入分派，企业不但难以引进人材，也难以留住人材。
为了调动全社会出产要素介入现代化扶植的积极性，因而我们党着手对分派轨制进行立异。实在早在1985年邓小平同道就讲过，一部门地域、一部门人可以先富起来，带动和帮忙其他地域、其他的人慢慢到达配合敷裕。党的十五年夜提出，把按劳分派和按出产要素分派连系起来；党的十六年夜提出，确立劳动、本钱、手艺和办理等出产要素按进献介入分派的原则。党的十八年夜以来，我们党屡次夸大要对峙“按劳分派为主体、多种分派体例并存”的分派轨制。
非公有制经济成长强大，本来的打算体系体例已较着不顺应出产力成长的要求。一个主要缘由，长短公企业作为自大盈亏的市场主体，出产甚么、出产几多不成能服从于国度打算放置。针对这一题目，中心决议先从鼎新打算体系体例进手，慢慢鞭策经济体系体例向市场体系体例转轨。上世纪80年月启动的当局本能机能鼎新和党的十二届三中全会提出“有打算的商品经济”，实在都是为成立市场经济体系体例展路。1992年召开的党的十四年夜明白提出，我国经济体系体例鼎新的方针是成立社会主义市场经济体系体例。
经济体系体例鼎新的焦点题目，是准确处置当局与市场的关系。跟着鼎新的不竭深切，党的理论也不竭立异。党的十二年夜提出“打算经济为主，市场调理为辅”；党的十三年夜提出“国度调理市场，市场指导企业”。从党的十五年夜到十七年夜，夸大使市场在资本设置装备摆设中起“根本性感化”。进进新世纪以来，我国社会主义市场经济体系体例不竭得以完美。党的十八届三中全会经由过程的《中共中心关于周全深化鼎新若干重年夜题目的决议》明白提出，使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好阐扬当局感化。
鼎新开放的实践表白，鼎新实践每进步一步，党的理论立异也进步一步。社会主义根基经济轨制作为我们党的重年夜理论立异功效，直接来自于我国鼎新开放的伟年夜实践。从这个意义上看，我国社会主义根基经济轨制是我们党和人平易近的伟年夜实践缔造。
鞭策经济高质量成长必需对峙和完美社会主义根基经济轨制
颠末40多年的鼎新立异，我国社会主义根基经济轨制已确立，在实践中已闪现出怪异的上风与兴旺的生命力。
因为我们对峙“公有制为主体、多种所有制经济配合成长”，到2017年末，全国国有企业资产总额和所有者权益别离到达151.7万亿元和52万亿元，是1978年的209.7倍和107.2倍；上缴税费总额占全国财务收进的1/4，产业增添值占全国GDP（国内出产总值）的1/5。
与此同时，非公有制经济在支持增加、增添税收、扩年夜就业、增进立异等方面阐扬了愈来愈主要的感化。鼎新开放40多年来，我国平易近营经济从小到年夜、从弱到强，不竭成长强大。截至2017年末，我国平易近营企业数目跨越2700万家，个别工商户跨越6500万户，注册本钱跨越165万亿元。平易近营经济缔造了我国60%以上的GDP，缴纳了50%以上的税收，进献了70%以上的手艺立异和新产物开辟，供给了80%以上的就业岗亭，为我国成长为世界第二年夜经济体作出了不成磨灭的进献。
因为我们对峙“按劳分派为主体、多种分派体例并存”，增进了居平易近收进程度进步和收进分派款式较着改良。从1978年至2017年，我国城镇居平易近人都可安排收进从343元进步到36396元；农村居平易近人均纯收进由134元进步到13432元。在收进程度年夜幅进步的同时，城乡居平易近的糊口质量也明显晋升。1978年至2017年，城镇居平易近的恩格尔系数从57.5%降落至28.6%，农村居平易近的恩格尔系数从67.7%降落到31.2%。
从收进布局看，鼎新开放前，我国城乡居平易近收进来历较为单一，跟着分派轨制的鼎新，城乡居平易近收进渠道拓宽，收进布局也产生了较年夜转变。整体而言，居平易近收进中劳动收进仍占主体地位，而要素分派收进在稳步增添。城镇居平易近收进中，2017年，工资性收进占比为61.0%，比1978年降落32.8个百分点；经营净收进占比为11.2%，比1981年进步9.9个百分点。农村居平易近收进中，2017年，工资性收进占比为40.9%，比1983年进步22.3个百分点；经营净收进占比为37.4%，比1978年进步10.6个百分点。
因为我们对峙“使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好阐扬当局感化”，有用激起了市场主体的活力。党的十八年夜以来，我们出力完美重点范畴和关头环节价钱构成机制，果断铺开竞争性范畴和环节价钱，市场决议价钱机制根基成立。我们以简政放权鼎新为冲破口，对峙不懈推动当局本能机能改变，年夜力推动“放管服”鼎新，当局办理由曩昔以审批为主向以监管和办事为主改变，削减微不雅办理事务和具体审批事项，对解放和成长社会出产力、鞭策经济安稳增加、促进社会公允公理阐扬了重年夜感化。
同时，党和当局在提防化解重年夜风险、精准脱贫、污染防治等三年夜攻坚战中阐扬了关头性的主导感化。最近几年来，我国农村贫苦生齿从2012年的9899万人削减到2018年末的1660万人，贫苦产生率从10.2%降落到1.7%，建档立卡的12.8万个贫苦村，有10万个已脱贫。与2013年比拟，2017年全国338个地级及以上城市PM10均匀浓度降落22.7％，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5均匀浓度别离降落39.6%、34.3%、27.7%；2013年至2017年，我国累计治理沙化地盘1.5亿亩，全国完成造林5.08亿亩，丛林笼盖率到达21.66%，成为同期全球丛林资本增加最多的国度。
中国特点社会主义进进新时期，鞭策经济高质量成长必需对峙和完美我国根基经济轨制。要绝不摆荡巩固和成长公有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。继续摸索公有制多种实现情势，推动国有经济结构优化和布局调剂，构成以管本钱为主的国有资产监管体系体例，有用阐扬国有本钱投资、运营公司功能感化。同时，还要健全撑持平易近营经济、外商投资企业成长的法治情况，营建好公允竞争的市场情况。
要对峙和完美按劳分派为主体、多种分派体例并存的分派轨制。一方面，要对峙多劳多得，增添劳动者出格是一线劳动者的劳动报答。另外一方面，要进一步健全劳动、本钱、地盘、常识、手艺、办理、数据等出产要素由市场评价进献、按进献决议报答的机制；健全以税收、社会保障、转移付出等为首要手段的再分派调理机制；正视阐扬第三次分派感化，成长慈善等社会公益事业。另外，还要鼓动勉励勤奋致富，庇护正当收进，增添低收进者收进，扩年夜中等收进群体，调理太高收进，清算规范隐性收进，取消不法收进。
要加速完美社会主义市场经济体系体例。扶植高尺度市场系统，完美公允竞争轨制。要健全以公允为原则的产权庇护轨制；推动要素市场轨制扶植，实现要素价钱市场决议、活动自立有序、设置装备摆设高效公允；健全现代金融系统，有用提防化解金融风险；健全鞭策成长进步前辈制造业、振兴实体经济的体系体例机制；实行村落振兴计谋，完美农业农村优先成长和保障国度食粮平安的轨制政策，健全城乡融会成长的体系体例机制；构建区域调和成长新机制，构成主体功能较着、上风互补、高质量成长的区域经济结构。
［作者系中心党校（国度行政学院）副校长（副院长）、习近平新时期中国特点社会主义思惟研究中间副主任 王东京］