内容撮要
党的十九届四中全会对社会主义根基经济轨制作出新归纳综合，标记着我国社会主义经济轨制加倍成熟、加倍定型，表白我们党对社会主义经济扶植纪律的熟悉和掌控到达了新高度。应深切贯彻落实新成长理念，从解放和成长社会出产力、进步全要素出产率和劳动出产率、加强提防和应对重年夜经济风险能力、加强国度立异能力、知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要等方面，深切理解社会主义根基经济轨制的内涵要求，对峙和完美根基经济轨制，为加速鞭策高质量成长供给轨制保障。
新中国成立70年来出格是鼎新开放以来，我们党带领人平易近缔造了世所罕有的经济快速成长古迹和社会持久不变古迹，本源就在于我国国度轨制和国度治理系统具有多方面的明显上风，包罗“对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长和按劳分派为主体、多种分派体例并存，把社会主义轨制和市场经济有机连系起来，不竭解放和成长社会出产力的明显上风”。在新时期鞭策经济高质量成长，应深切理解社会主义根基经济轨制的新内在，更好对峙和完美社会主义根基经济轨制，为加速鞭策高质量成长供给轨制保障。
社会主义根基经济轨制在实践摸索中成立和成长
新中国成立之初，面临国度一贫如洗的场合排场，我们党提出“成长新平易近主主义的人平易近经济，稳步地变农业国为产业国”的方针和“以公私统筹、劳资两利、城乡互动、表里交换的政策，到达成长出产、繁华经济之目标”的经济扶植底子方针。经由过程“一化三改”，我国确立了社会主义根基轨制，起头向“四个现代化”方针迈进。在此根本上，我国敏捷成立起自力的、比力完全的产业系统和国平易近经济系统，构成了“全国一盘棋”“集中气力办年夜事”等经济扶植思惟和体系体例机制。
鼎新开放后，我们党明白提出社会主义的素质是“解放出产力，成长出产力，覆灭抽剥，消弭南北极分化，终究到达配合敷裕”。我们党年夜力推动经济体系体例鼎新，提出“有打算的商品经济”等主要概念，进而在党的十四年夜上明白提出成立社会主义市场经济体系体例的鼎新方针，鞭策构成了公有制为主体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制和按劳分派为主体、多种分派体例并存的分派轨制。我们党始终正视准确处置当局和市场关系，不竭进步把握社会主义市场经济的能力，鞭策鼎新开放事业延续快速成长。
党的十八年夜以来，我们党吹响了周全深化鼎新的军号，提出“完美和成长中国特点社会主义轨制，推动国度治理系统和治理能力现代化”这一周全深化鼎新的总方针，并凸起经济体系体例鼎新的牵引感化。经由过程对峙和完美社会主义市场经济体系体例，带动和增进政治、文化、社会、生态文明、党的扶植等各范畴鼎新，鞭策中国特点社会主义轨制不竭成长完美。习近平同道指出，“要使各方面体系体例鼎新朝着成立完美的社会主义市场经济体系体例这一标的目的协同推动，同时也使各方面本身相干环节更好顺应社会主义市场经济成长提出的新要求。”多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济配合成长作为根基经济轨制。党的十九届四中全会把按劳分派为主体、多种分派体例并存和社会主义市场经济体系体例上升为根基经济轨制，这是对社会主义根基经济轨制作出的新归纳综合，是对社会主义根基经济轨制内在作出的主要成长和深化。
深化对社会主义根基经济轨制内涵要求的理解和掌控
党的十九届四中全会对社会主义根基经济轨制作出新归纳综合，标记着我国社会主义经济轨制加倍成熟、加倍定型，表白我们党对社会主义经济扶植纪律的熟悉和掌控到达了新高度。新时期鞭策经济成长和鼎新立异，必需对峙和完美根基经济轨制，不竭深化对其内涵要求的理解和掌控。
深切贯彻落实新成长理念。新成长理念是我们党在深入总结国表里成长经验教训、深入阐发国表里年夜势的根本上构成的，集中反应了我们党对经济社会成长纪律熟悉的深化。高质量成长是表现新成长理念的成长，是立异成为第一动力、调和成为内生特点、绿色成为遍及形态、开放成为必由之路、同享成为底子目标的成长。鞭策高质量成长是当前和此后一个期间肯定成长思绪、拟定经济政策、实行宏不雅调控的底子要求，也是对峙和完美社会主义根基经济轨制的主要方针。贯彻落实新成长理念，鞭策经济成长质量变化、效力变化、动力变化，就必然能实现我国经济高质量成长。
解放和成长社会出产力。出产力是社会成长的终究决议气力。不管是出产关系变化仍是上层建筑扶植，都不克不及离开出产力成长要求。邓小平同道指出，“社会主义阶段的最底子使命就是成长出产力”。习近平同道指出，“我们党在朝，就是要率领全国各族人平易近延续解放和成长社会出产力，不竭改良人平易近糊口”。我国仍处于并将持久处于社会主义低级阶段，还是世界最年夜成长中国度。我们必需周全深化经济体系体例鼎新、不竭加强成长本事，进一步解放和成长社会出产力。
进步全要素出产率和劳动出产率。全要素出产率是权衡经济成长质量和效力的主要指标，鞭策高质量成长必需重视进步全要素出产率。劳动是价值缔造的源泉，劳动者是出产力中最积极、最活跃的身分，劳动出产率的凹凸是劳动者缔造价值能力和劳动者积极性的直接表现。解放和成长社会出产力，必需进步劳动出产率。
加强提防和应对重年夜经济风险能力。提防和应对重年夜经济风险，确保国度经济平安，是推动社会主义现代化扶植的根基要求。面临世界百年未有之年夜变局和我国成长主要计谋机缘期，当前经济成长的表里情况和前提都在产生深入而复杂的转变，推动供给侧布局性鼎新进程中也会碰到一些坚苦和挑战。我们在经济扶植中必需始终绷紧提防和化解重年夜经济风险这根弦，不竭加强国度经济布局的韧性，进步提防和化解经济风险的能力，确保国度经济平安和社会长治久安。
加强国度立异能力。立异是引领成长的第一动力，综合国力竞争说究竟是立异的竞争。习近平同道指出，“谁牵住了科技立异这个牛鼻子，谁走好了科技立异这步先手棋，谁就可以占据先机、博得上风。”现今世界，不竭进步科技程度和综合国力已成为国际竞争的核心。只有深切实行立异驱动成长计谋，鞭策科技立异、财产立异、企业立异、市场立异、产物立异、业态立异、办理立异等，才能加速构成以立异为首要引领和支持的经济系统和成长模式，为我国经济高质量成长供给有力支持。
知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要。习近平同道夸大，“要对峙把促进人平易近福祉、增进人的周全成长、朝着配合敷裕标的目的稳步进步作为经济成长的动身点和落脚点。”中国特点社会主义进进新时期，我国社会首要矛盾产生转化。我们必需在鞭策成长的根本上，出力解决好成长不服衡不充实题目，年夜力晋升成长质量和效益，更好知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要，更好鞭策人的周全成长、社会周全前进。
在对峙和完美社会主义根基经济轨制中鞭策高质量成长
更好鞭策新时期我国经济成长，必需当真贯彻落实党的十九届四中全会精力，对峙和完美社会主义根基经济轨制，鞭策经济高质量成长。
始终对峙“两个绝不摆荡”。一方面，要跟着实践的成长，不竭摸索公有制多种实现情势，年夜力成长夹杂所有制经济。推动国有经济结构优化和布局调剂，更多投向关系国度平安、国平易近经济命根子的主要行业和关头范畴，不竭加强国有经济的竞争力、立异力、节制力、影响力、抗风险能力，做强做优做年夜国有本钱。深化国有企业鼎新，完美中国特点现代企业轨制。构成以管本钱为主的国有资产监管体系体例，进一步强化国有企业市场主体地位。另外一方面，要绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。切实落实党中心增进非公有制经济成长的政策办法，加速健全撑持平易近营经济、外资企业成长的法治情况，完美构建亲清政商关系的政策系统，健全撑持中小企业成长轨制，增进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。营建各类所有制主体依法同等利用资本要素、公然公允公道介入竞争、划一遭到法令庇护的市场情况。还应深化农村集体产权轨制鼎新，成长农村集体经济，完美农村根基经营轨制，进一步夯实农业现代化和村落振兴的轨制根本。
对峙按劳分派为主体、多种分派体例并存。初度分派首要靠市场机制调理。在初度分派进程中，要处置好按劳分派与按出产要素分派的关系，对峙多劳多得，侧重庇护劳动所得，增添劳动者出格是一线劳动者劳动报答，进步劳动报答在初度分派中的比重；健全劳动、本钱、地盘、常识、手艺、办理、数据等出产要素由市场评价进献、按进献决议报答的机制。再分派首要靠当局调理机制调理。在再分派进程中，要健全以税收、社会保障、转移付出等为首要手段的再分派调理机制，公道调理城乡、区域、分歧群体间分派关系。要正视阐扬第三次分派感化，成长慈善社会公益事业。特别是要着眼于实现公允公理、配合敷裕，加速构成鼓动勉励勤奋致富、庇护正当收进、增添低收进者收进、扩年夜中等收进群体、调理太高收进、清算规范隐性收进、取消不法收进的体系体例机制。
加速完美社会主义市场经济体系体例。要经由过程完美社会主义市场经济体系体例，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化。一方面，以完美产权轨制、完美要素市场化设置装备摆设、健全完美市场法则、鞭策城乡区域调和成长为重点，废除束厄局促市场主体活力、阻碍市场和价值纪律充实阐扬感化的体系体例机制短处，扶植高尺度市场系统，实现市场准进通顺、市场开放有序、市场竞争充实、市场秩序规范。另外一方面，切实改变当局本能机能，深化行政体系体例鼎新，立异行政办理体例，健全宏不雅调控系统，增强市场勾当监管，强化和优化公共办事，增进社会公允公理和社会不变，增进配合敷裕。
立异是引领成长的第一动力，科技立异是高质量成长的主要支持。开放是中国特点社会主义轨制的主要特点和根基属性，以开放促鼎新促立异促成长是我国经济扶植的贵重经验。我们要贯彻落实党的十九届四中全会精力，完美科技立异体系体例机制，扶植更高程度开放型经济新体系体例，加速构成鞭策高质量成长的轨制协力。
（作者为中心党校（国度行政学院）习近平新时期中国特点社会主义思惟研究中间特约研究员）
《 人平易近日报 》（ 2019年11月26日 09 版）