近日，国务院办公厅印发《关于切实增强高尺度农田扶植晋升国度食粮平安保障能力的定见》（以下简称《定见》）。在11月25日国新办进行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长余欣荣暗示，依照《定见》，到2022年全国将建成高尺度农田10亿亩，以此可以不变保障食粮产能在1万亿斤以上，约占我国食粮总产量的80％。
万物土中生，有土斯有粮。
高尺度农田扶植
对食粮平安意味着甚么？
若何构成不变的资金投进机制？
此后若何既保障耕地数目充沛，
又保障质量平安？
对此，记者采访了相干人士↓↓
亟需增强顶层设计
今天的耕地就是明天的饭碗。依托高尺度农田扶植，很多旧日的“看天田”“斗笠田”酿成了阡陌纵横的“万亩田”“吨粮田”。农业农村部数据显示，扶植高尺度农田，不但可以或许新增食粮产能，并且可以或许晋升农田抗灾能力。据评估，建成今后项目区的耕地质量一般晋升1个至2个品级，食粮产能均匀进步10％到20％，亩均食粮产量进步100千克。在严重景象形象灾难年份，项目区食粮产能不变性程度要较着高于非项目区。
余欣荣说，跟着生齿增加和城镇化不竭成长，人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日趋凸显，必需集约高效操纵耕地，把饭碗紧紧端在本身手上。从各地实践看，高尺度农田扶植获得了较着成效，但我国农业根本举措措施亏弱、防灾抗灾减灾能力不强的状态还没有底子改变，现阶段高尺度农田扶植工作还存在着底数不清、质量良莠不齐等题目。高尺度农田扶植亟需增强顶层设计，构建集中同一高效的办理新体系体例。
今朝，有关部分已在修编全国高尺度农田扶植计划。国度成长鼎新委农村经济司负责人邱天朝先容，将连系“十四五”计划编制、村落振兴计谋计划实行和河山空间计划、水利扶植计划等，鞭策全国高尺度农田扶植计划编制工作，构成国度、省、市、县四级农田扶植计划系统。重点明白高尺度农田扶植区域结构，集中气力在永远根基农田庇护区、食粮出产功能区、主要农产物出产庇护区扶植高尺度农田，优先撑持革命老区、贫苦地域扶植高尺度农田。
依照要求，农田扶植实施中心兼顾、省负总责、市县抓落实、大众介入的工作机制。农业农村部新闻讲话人、办公厅主任广德福暗示，要落实高尺度农田扶植评价鼓励办法，连系食粮平安省长责任制查核，对使命完成、资金投进、建后管护等内容展开综合评价，实施奖优罚劣。进一步强化农田扶植项目标按期调剂，按照天气前提、农业出产和工程扶植周期，实时阐发研判扶植进度，采纳传递、约谈、现场督导等体例，鞭策年度使命完成。
多渠道筹集扶植资金
高尺度农田扶植受益面广、投资年夜、周期长，若何解决资金困难？
财务部农业农村司负责人许留庆说，一方面要鼓动勉励处所加年夜财务投进力度。鼓动勉励经济发财地域在国度津贴的根本上，统筹各级财务承受能力和当局债务风险防控的要求，筹集投进更多资金，进步项目扶植程度。
另外一方面要鼓动勉励指导多渠道资金投进。鼓动勉励高尺度农田扶植项目受益对象和农村集体筹资投劳，采纳投资津贴、贴息等情势，吸引社会资金的投进。
自2017年起，江西省在全国率先从省级层面兼顾整合伙金，启动新一轮高尺度农田扶植。集中连片的农田、平整畅达的水沟、现代化的举措措施，对该省赣州市定南县岭北镇枧下村的很多农人来讲，本年的食粮出产有着纷歧样的体验。依照江西省高尺度农田扶植规范，本地明白了地盘平整、田间道路、农田输配电等6年夜项尺度。现在，村里机耕道、排灌渠等一应俱全。村平易近反应，此刻农机功课很便利，食粮单产也进步了。
据先容，财务部已整合完美中心财务投进机制，会同农业农村部整合设立农田扶植津贴资金，撑持高尺度农田及农田水利扶植。2019年，中心放置高尺度农田扶植资金859亿元。此中，中心财务放置农田扶植津贴资金694亿元，国度成长鼎新委放置中心预算内投资农业出产成长专项165亿元。本年10月，中心财务已提早下达2020年农田扶植津贴资金预算616亿元。
跟着高尺度农田扶植的不竭深切，扶植难过活益增年夜。同时，因为最近几年来人工和材料用度的增加，扶植本钱不竭升高，火急需要多渠道筹集资金。为此，《定见》明白要成立健全农田扶植投进不变增加机制。各地要经由过程优化处所财务支出布局，公道保障财务资金的投进。同时，阐扬当局投进指导和撬动感化，采纳投资津贴、以奖代补、财务贴息等多种体例，撑持高尺度农田扶植。鼓动勉励处所当局有序指导金融和社会资金投进。另外，鼓动勉励处所当局在债务限额内，刊行债券撑持合适前提的高尺度农田扶植。
加倍正视农田质量
“耕地是最贵重的资本，要像庇护年夜熊猫一样庇护耕地。持久以来，耕地扶植工作中存在重数目轻质量、重用地轻养地的现象。”在此前的调研中，江苏省盐城市耕地质量庇护站站长秦光蔚告知本报记者，曩昔，高尺度农田扶植资金首要用于桥涵路闸等根本举措措施扶植，在耕地地力晋升和泥土修复等方面投进较少。因为质量扶植投进相对不足，我国耕地质量整体不高，需要鞭策各地将地盘出让金用于耕地质量扶植的政策落实到位。
只有健康的泥土，才能产出健康的食物。余欣荣说，农田根本举措措施整体亏弱状态没有底子改不雅，部门地域因为农业资本持久透支致使地力降落、资本情况压力延续加年夜等题目，火急需要在高尺度农田扶植中加倍凸起耕地质量的庇护与晋升。扶植高尺度农田，不但要以保障食粮产能为重要使命，确保“吃得饱”；并且要为供给优良农产物奠基杰出的资本情况根本，实现“吃得好”，更好地知足人平易近大众对夸姣糊口的需要。
《定见》在夸大数目要求的同时，也重视质量的进步。《定见》提出，对建成的高尺度农田，要划为永远根基农田，实施特别庇护，避免“非农化”，任何单元和小我不得损毁、私行占用或改变用处。严酷耕地占用审批，经依法核准占用高尺度农田的，要实时弥补，确保高尺度农田数目不削减、质量不下降。摸索公道耕耘轨制，实施用地养地相连系，增强后续培肥，避免地力降落。
记者采访发现，部门处所存在着高尺度农田扶植项目面积堆叠的题目。“曩昔，由于多个部分推动高尺度农田扶植，分歧水平存在着底数不清、面积堆叠的题目。现在，机构鼎新把本来多部分的农田扶植办理本能机能整合合并到农业农村部，完全改变了‘五牛治田’的场合排场。针对此前农田扶植项目堆叠的题目，有关部分正进行专项清查。不但要当真摸清数目，还要把质量摆在凸起位置。相信跟着高尺度农田扶植集中同一、科学高效地推动，曩昔存在的一些题目会获得比力好的解决。”余欣荣说。