新华社北京11月28日电（记者安蓓）国务院日前印发《关于增强固定资产投资项目本钱金办理的通知》，对恰当下降项目本钱金比例和增强投资项目本钱金办理提出一系列政策办法。国度成长鼎新委有关负责人28日就相干题目回覆记者发问。
问：通知出台的布景是甚么？
答：固定资产投资项目本钱金轨制是优化投资布局、深化投资范畴供给侧布局性鼎新的主要手段。当令调剂项目最低本钱金比例，对精准调剂投资布局、增进投资高质量成长和提防风险具有主要感化。
本年以来，党中心对做好“六稳”工作、增进有用投资、加年夜根本举措措施补短板力度作出主要摆设。本年当局工作陈述提出，立异项目融资体例，恰当下降根本举措措施等项目本钱金比例。要阐扬项目本钱金轨制指导感化，经由过程恰当调剂本钱金比例，下降根本举措措施短板范畴投资门坎，加年夜有用投资力度，增进构成壮大国内市场和财产布局调剂，晋升中持久供给能力，确保投资增速连结在公道区间。
颠末多年投融资体系体例鼎新，项目本钱金轨制自己也需要进一步完美。这既是应对当前经济下行压力，扩年夜近期和当前一段时候有用投资的需要，同时也是在深化鼎新中跟进轨制扶植、对项目本钱金轨制和办理的完美。
问：通知对项目最低本钱金比例作了哪些调剂，首要斟酌是甚么？
答：比拟以往对项目最低本钱金比例的调剂，此次有良多立异的地方，首要有三方面。
一是对峙凸起重点、精准发力。今朝我国人均根本举措措施存量相当于西方发财国度的20%至30%，而且在交通、水利、能源、生态环保、社会平易近生等根本举措措施范畴仍存在很多短板。通知重点针对根本举措措施范畴恰当降落了本钱金比例。
二是对峙原则性和矫捷性相同一。通知恰当下调并明白了项目本钱金比例的同一要求。同时斟酌到项目回报程度、收益笼盖债务融资能力各有差别，许可金融机构对那些投资回报机制明白、收益靠得住、风险可控的优良项目，在本钱金比例上付与必然矫捷性，许可在不跨越5个百分点的幅度内恰当下降项目本钱金最低比例。
三是对峙轨制规范和阐扬市场感化相连系。明白划定项目最低本钱金比例是项目本钱金比例的下限，现实比例需要投资方、金融机构在履行国度划定根本上，综合斟酌项目投资收益、贷款风险等现实环境自立肯定，并进一步要求金融机构依照贸易化原则，增强对项目本钱金来历、比例、到位环境的审查监视，并自立决议是不是发放贷款和贷款数目和比例。
问：通知对解决根本举措措施项目本钱金张罗坚苦题目，提出哪些政策？
答：为指导社会投资，充实操纵市场资金解决根本举措措施项目本钱金张罗坚苦题目，通知划定，对根本举措措施范畴和国度鼓动勉励成长的行业，鼓动勉励项目法人和项目投资方经由过程刊行权益型、股权类金融东西，多渠道规范张罗投资项目本钱金。同时明白，经由过程刊行金融东西等体例张罗的各类资金，依照国度同一的管帐轨制该当分类为权益东西的，可以认定为投资项目本钱金。
这有益于保护投资者正当投资权益，充实调动社会资金介入根本举措措施项目投资积极性；有益于充实操纵好社会股权投资资金，阐扬其作为本钱金的撬动、放年夜感化，切实增进有用投资；扩年夜金融办事实体经济的渠道和体例，指导社会资金脱虚向实，办事实体经济投融资需求、撑持实体经济扶植。
问：通知对防风险作出哪些划定？
答：项目本钱金轨制既是投资调控手段，又是风险提防机制。划定项目本钱金最低比例，自己就是提防金融风险、增进金融机构稳健运营的需要。
通知对项目本钱金办理进一步作出划定——
一是项目假贷资金和不合适国度划定的股东告贷、“名股实债”等资金，不得作为项目本钱金。张罗项目本钱金不得背规增添处所当局隐性债务，不得背反国度有关国有企业资产欠债率相干要求。
二是在鼓动勉励多渠道张罗项目本钱金的同时，明白要求经由过程刊行权益型、股权类金融东西张罗的项目本钱金，不得高于项目本钱金总额的50%。
三是金融机构在认定项目本钱金时，严酷辨别投资项目与项目投资方，根据分歧来历资金与投资项目标权责关系鉴定其权益或债务属性，对本钱金真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行周全审查。