新华社北京11月28日电 题：久长不变，是为了变得更好
新华社记者王立彬
在一份4000来字的文件中，“久长不变”一词呈现20屡次之多——方才发布的《中共中心 国务院关于连结地盘承包关系不变并久长不变的定见》，对持久不变地盘承包关系、充实保障农人地盘承包权益相当主要，同时又为鞭策农村地盘轨制鼎新、增进农村地盘流转、成长适度范围经营供给了坚实条件。可以说，久长不变，恰是为了依法有序鼎新，为了变得更好。
政策合为时而出。这一定见的出台恰逢当时。依照承包期三十年计较，2023年起头，第二轮承包起头年夜批到期，延包岑岭期将集中在2026年到2028年。因为分歧地域环境分歧，承包地刻日千差万别，现实上比来两年部门地域农村已起头面临这一工作。今朝，全国有15亿多亩农村承包地，触及近两亿农户，农村地盘延包事关千家万户农人亲身好处，事关泛博农村地域不变成长年夜计。党中心夸大久长不变的政策一向性，对不变农人预期相当主要。这份“定心丸”恰如其分，对一些可以理解的不雅看心态与疑虑担忧，可以华陀再世。
“一不动百不摇”。地盘关系某人地关系，是农村最根基的出产关系，以地盘轨制为焦点的根基经营轨制是党在农村的政策基石。党中心明白夸大，对峙农村地盘农人集体所有，是对峙农村根基经营轨制的“魂”；农村地盘属于农人集体所有是农村最年夜的轨制；农村地盘轨制鼎新不管怎样改，不克不及把农村地盘集体所有制改垮了，不克不及把耕地改少了，不克不及把食粮出产能力改弱了，不克不及把农人好处侵害了。四个“不克不及”为久长不变肯定了了了的政策底线。
鼎新是时期的主题。农村承包地盘连结不变并久长不变，是为了确保农村地盘轨制鼎新顺遂进行。我国鼎新从农村起步，农村鼎新从地盘承包起头。从鼎新开放之初的农村地盘集体所有权与家庭承包经营权“两权分手”，到党的十八年夜以后，农村地盘集体所有权、农户承包权、地盘经营权“三权分置”，两次重年夜地盘轨制鼎新都是在对峙根基轨制不变根本上守正立异，年夜年夜地解放了农村出产力和农村充裕劳动力，增进了新型产业化城镇化和城乡融会的汗青历程。
在农村地盘轨制方面依宪鼎新、依法鼎新，2019年是一个主要年份，有关鼎新的法令支持根基具有了：2019年元旦，新的农村地盘承包法正式实施；用时十多年之久的地盘办理法修法完成，新地盘办理法将于2020年元旦实施。党的十八年夜以来摆设的农村地盘轨制鼎新试点，将依法在全国层面展开。在农村地盘题目上对峙久长不变、对峙尊敬农人意愿，是法令刚性要求。各级当局要依法行政，做到“法无授权不成为，法定职责必需为”。有关部分要增强协作，宣扬普及宪法和新的农村地盘承包法、地盘办理法，让法令深切平易近心，成为农人保卫本身权力、介入鼎新成长的法治之盾。