区域调和成长新款式又有年夜手笔。
12月1日,《长江三角洲区域一体化成长计划纲领》正式对外发布。这块占全国近四分之一经济总量的区域,将出力摸索区域一体化成长的轨制系统和路径模式,为全国区域一体化成长供给示范,引领我国介入全球合作和竞争。
以习近平同道为焦点的党中心高度正视区域调和成长。本年以来,重年夜区域成长计谋扎实推动,新的区域经济增加极快速成长,区域板块之间融会互动,区域成长调和性延续加强,兼顾有力、竞争有序、绿色调和、同享双赢的区域调和成长新机制加速构建。
重年夜计谋引领力加倍强劲
9月25日,位于北京中轴线最南真个年夜兴国际机场正式通航。从天空俯瞰,全部机场好像巨型凤凰展翅欲飞。按照计划,年夜兴国际机场远期可知足年搭客吞吐量1亿人次的需求,成为带动京津冀区域成长的新引擎。
2018年末召开的中心经济工作会议指出,今朝京津冀、粤港澳年夜湾区、长三角等地域成长显现出很多新特点,要鞭策这些地域成为引领高质量成长的主要动力源。
国度成长鼎新委原副秘书长范恒山暗示,区域经济成长到了一个关头期间。区域计谋与政策的地位日趋晋升,其所阐扬的感化愈来愈年夜,特别是由中心层面直接决议计划出台的计谋与政策一个接着一个,力度罕有。
——1月,习近平总书记在北京主持召开京津冀协同成长座谈会。同月,中共中心、国务院正式对外发布《关于撑持河北雄安新区周全深化鼎新和扩年夜开放的指点定见》;
——2月,《粤港澳年夜湾区成长计划纲领》全文公然,粤港澳年夜湾区扶植进进政策拟定和调和推动实行并重的阶段;
——3月,中心周全深化鼎新委员会第七次会议审议经由过程《关于新时期推动西部年夜开辟构成新款式的指点定见》;
——5月,习近平总书记在鞭策中部地域突起工作座谈会上夸大,不竭加强中部地域综合实力和竞争力,奋力首创中部地域突起新场合排场。
——8月,《西部陆海新通道整体计划》印发,这是深化陆海双向开放、推动西部年夜开辟构成新款式的主要行动;
——9月,习近平总书记在河南主持召开黄河道域生态庇护和高质量成长座谈会时指出,黄河道域生态庇护和高质量成长,同京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植、长三角一体化成长一样,是重年夜国度计谋;
——12月,《长江三角洲区域一体化成长计划纲领》发布。将来,长三角将成为全国成长强劲活跃增加极、全国高质量成长样板区、率先根基实现现代化引领区、区域一体化成长示范区和新时期鼎新开放新高地。
中国国际经济交换中间研究员马庆斌以为,一年来,我国加倍夸大阐扬京津冀协同成长、粤港澳年夜湾区、长三角一体化等重年夜计谋的引领感化和四年夜板块的支持感化;加倍夸大区域治理能力和治理系统的现代化,用法则、规制等轨制性扶植推动区域调和成长历程;加倍夸大阐扬市场的决议性感化和当局的指导感化,推动市场一体化扶植,废除区域间要素活动的藩篱;加倍夸大区域调和历程中鼎新开放立异等软性身分,激起区域板块内生增加新动力。
区域成长调和性延续晋升
一年来,我国继续兼顾推动西部年夜开辟、东北周全振兴、中部地域突起、东部率先成长,区域调和成长亮点纷呈,地域经济构成良性互动的场合排场。
东部,立异驱动率先成长。
面临新时期新要求,东部各省市积极步履,率先摸索并走好高质量成长之路,为其他地域供给先行先试的贵重经验。以长三角为例,2013年至2018年,长三角地域出产总值年均增加7.7%,高于全国0.8个百分点。2018年研发经费投进占GDP的比重到达2.82%,三省一市研发投进强度均跨越2%。本年以来,东部地域在人工智能、进步前辈计较、智能制造等高手艺范畴的研发投进较着加年夜,新动能加速会聚。
西部,紧抓机缘延续发力。
西部年夜开辟、“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道……现在的西部地域,正从“边境末梢”酿成开放前沿,脱贫攻坚扎实推动,根本举措措施加倍完美,后发上风不竭闪现。
本年前三季度,云南、西躲、贵州等西部地域的经济增加表示照旧抢眼。
中部,乘势而上快速突起。
2018年,中部地域经济增速居“四年夜板块”首位。本年前三季度,中部六省GDP增速全数跑赢全国程度,此中,江西实现8.6%的增加,湖南、湖北、安徽三省GDP增速均到达7.8%。从经济总量看,河南、湖北、湖南在全国十强中占有了三席。
东北,周全振兴程序加速。
数据显示,2016年至2018年,东北地域经济增速别离为2.5%、5.1%、5.1%,与全国均匀增速的差距显现慢慢缩小趋向。本年前三季度,辽宁经济增速到达5.7%,已持续7个季度连结在5%以上。辽宁、黑龙江两省高手艺制造业增添值别离比上年同期增加25.0%、12.3%,远高于产业增速。
在马庆斌看来,中部、西南和东南3个片区已成为中国经济增加的新黄金三角地带。当前,南北成长差距的内涵身分更多的是鼎新深度和立异能力题目,特别是东北片区更需要经由过程营商情况优化等本身鼎新来强化成长动力。
8月26日,习近平总书记在中心财经委员会第五次会议上夸大,要按照各地域的前提,走公道分工、优化成长的门路,落实主体功能区计谋,完美空间治理,构成上风互补、高质量成长的区域经济结构。
“2020年,我国将在周全实现小康的根本上,迈向根基实现现代化的新征程。为顺应这一成长方针的要求,国度空间布局将延续调剂优化。”国度成长鼎新委城市和小城镇鼎新成长中间研究员冯奎以为,优化调剂的标的目的应是落实优化主体功能区计谋,完美空间治理,构成上风互补、高质量成长的区域经济结构,增进各地域走公道分工、优化成长的门路。在区域空间成长方面,要构成更邃密的、空间单位更小的、依照分歧主体功能区肯定的分歧政策。
高质量成长动力系统加速构建
当前,我国经济成长的空间布局正产生深入转变,中间城市和城市群成为承载成长要素的首要空间情势。7月30日进行的中心政治局会议要求,深化体系体例机制鼎新,增加经济成长活力和动力,加速重年夜计谋实行程序,晋升城市群功能。
马庆斌以为,我国区域经济成长加倍重视阐扬各地域比力上风,出格是中心财经委员会第五次会议提出,“加强中间城市和城市群等经济成长上风区域的经济和生齿承载能力,加强其他地域在保障食粮平安、生态平安、边陲平安等方面的功能”,意味着区域功能定位进一步清楚化、法治化。
最近几年来,我国城市群扶植获得较着进展,京津冀、珠三角、长三角等城市群地点地域成长上升为国度计谋;成渝、长江中游、华夏、哈长、北部湾等跨省区城市群的工作机制加倍健全、根本举措措施加倍通顺、市场加倍同一有序、公共办事加倍互惠同享,城市群内都会圈成长程序较着加速。多个省内城市群扶植也在有序推动中。
“整体来看,我国城市群的会聚和带动效应延续加强,支持和办事区域甚至全国成长的功能加倍优化。”国度成长鼎新委新闻讲话人孟玮暗示。
“中间城市和城市群进一步会聚要素,是经济扶植的主疆场。”冯奎暗示,北京、天津将继续阐扬中间城市感化,引领京津冀城市群成长,带动环渤海地域协同成长;上海将引领长三角城市群成长,带动长江经济带成长;以喷鼻港、澳门、广州、深圳为中间引领粤港澳年夜湾区扶植,带动珠江—西江经济带立异绿色成长;以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中间,引领成渝、长江中游、华夏、关中平原等城市群成长,带动相干板块融会成长。
在冯奎看来,为顺应国度计谋实行的需要,还将有一些区域中间城市经由过程做年夜做强,在年夜的区域成长款式中阐扬辐射或联动功能。他举例说,京津冀联动华夏城市群,就需要邯郸如许的区域中间城市阐扬感化,但从近况来看,邯郸的感化阐扬得还不敷。“区域中间城市成长强大,也将是将来区域经济成长的新动能”。