图①：山东省荣成市俚岛镇烟墩角村风光如画，天鹅在水中游弋。 李信君摄 图②：荣成市水务团体有限公司事情职员展现污水处置后的再生水。 本报记者 李 蕊摄 图③：四川省阆中市村镇供排水有限公司事情职员在查望装备。 本报记者 王永战摄 图④：重庆市涪陵区年夜木乡武陵村村平易近王兴模操纵再生水灌溉农作物。 蒋凌峰摄
引子
约5.5个百分点，这是曩昔两年间天下屯子糊口污水治理率的晋升幅度。
本年4月，生态情况部部长黄润秋受国务院委托，在十四届天下人年夜常委会第二次集会所作的关于2022年度情况状态以及情况庇护方针完成环境的陈述显示，2022年，天下屯子糊口污水治理率在31%摆布。而在2020年，这一数据为25.5%。
党的二十年夜陈述提出，“建设宜居宜业以及美墟落”。优良人居情况，是泛博农夫的殷切期盼。屯子糊口污水治理是屯子人居情况整治的首要内容，是施行墟落振兴战略的首要行动。2021年11月，中办、国办印发的《屯子人居情况整治晋升五年举措方案（2021—2025年）》提出，以资本化操纵、可延续治理为导向，选择合适屯子现实的糊口污水治理技能。本年的中央一号文件提出，分类梯次推动屯子糊口污水治理。
比年来，各地各有关部分当真贯彻落实中央摆设要求，踊跃推进屯子糊口污水治理，建设宜居宜业以及美墟落。2022年12月，生态情况部印发《屯子糊口污水以及黑臭水体治理示范案例》，山东荣成市、重庆涪陵区、四川阆中市等14个案例榜上着名。
水美墟落景致新。今朝，天下屯子卫生茅厕普及率跨越73%，屯子糊口污水乱排征象根基获得管控。从“污水靠蒸发”到“净水绕人家”，各地屯子污水怎样治？治理资金哪里来？建成举措措施若何管？日前，本报记者赴重庆、四川、山东实地探寻。
污水怎样治？
随机应变采纳污染治理与资本操纵相连系、工程措施与生态措施相连系、集中与扩散相连系的建设模式以及处置工艺
年夜山深处田畴染绿，汩汩清流喷涌而出。重庆市涪陵区年夜木乡武陵村村平易近王兴模曩昔灌溉玉米地，必要靠人担水上山，现在在地里接了水管，打开阀门就能浇灌。
“浇的都是再生水。”王兴模说，“废水变肥水，省了钱，肥了地。”
原来，2021年10月，总投资264.39万元的武陵村糊口污水资本化操纵举措措施项目建成，经资本化处置后的糊口污水酿成再生水，可供村平易近们浇地。王兴模家莳植的30余亩玉米就靠再生水浇灌。他说：“听专家先容，再生水富含氮、磷，能有用改善泥土肥力，亩都可勤俭化肥施用量一半摆布。加之再生水浇灌免费，往年我家的莳植总收益以及项目建成前相比，增长了约3万元。”
峰峦叠嶂，林海莽莽。武陵村地处武陵山脉深处，海拔1700多米，面积16.5平方千米，生齿仅350余人，扩散栖身在两个村平易近小组。如沿用城镇模式构筑集中污水处置厂，管网笼盖面年夜、污水采集量低、施工建设本钱高，村里很难包袱患上起。
若何找到一条低本钱、可推行的屯子糊口污水治理路径？2020年7月，涪陵区在武陵村启动屯子糊口污水资本化操纵举措措施项目建设试点事情。
肩挎违包、头戴凉帽、脚蹬游览鞋，涪陵区生态情况局天然生态庇护科科长丁颖一头扎入年夜山里，深刻武陵村实地调研。条记本上写患上密密麻麻——武陵村海拔高，夏日避暑旅客日均2000多人，游览淡季常住生齿仅几百人，糊口污水处置量季候差别较年夜，存在波峰波谷。
若何知足动态需求？凭据调研环境，涪陵区生态情况局计划设计了两种污水处置举措措施。一种是一体化处置举措措施，日处置量100吨。污水经厌氧处置、曝气、水泥分手等技能环节，形成合适尺度的可排放水。另外一种是资本化处置举措措施，施工本钱低，日处置量10吨，污水处置后不克不及排放，但可用于灌溉旱地。村里的4台污水处置举措措施在游览旺季全数启动，游览淡季则只启用资本化处置举措措施，运维本钱年夜幅下降。
为入一步下降举措措施运行用度，丁颖以及同事屡次选址，终极将举措措施建在村里海拔相对于较低的一处处所，如许可操纵凹凸落差天然采集污水，削减抽水用电量。
“治理屯子糊口污水，随机应变是关头。”丁颖说，涪陵区经由过程新建屯子糊口污水智能化生态调控池等举措措施，建起“化粪池出水—生态调控池调理水量—管网延长至庄稼地—智能化灌溉”的屯子糊口污水资本化处置模式。“乡亲们不再用一挑一挑地去地里送水了。”王兴模说。
2019年7月，中央农办、农业屯子部、生态情况部等9部分联合印发的《关于推动屯子糊口污水治理的引导定见》（如下简称《引导定见》）提出，“随机应变采纳污染治理与资本操纵相连系、工程措施与生态措施相连系、集中与扩散相连系的建设模式以及处置工艺”“踊跃推行低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处置技能”。
2021年，涪陵区筹资8000多万元，在78个屯子住民点施行糊口污水资本化操纵举措措施项目，服务周边生齿约3.8万人。2022年，涪陵区投进2000万元继续建设残剩21个屯子住民点糊口污水资本化操纵举措措施，实现全区100户以上屯子住民点污水治理举措措施全笼盖，年勤俭浇灌水量23万立方米、氮磷肥用量70余吨。
“清污治水，久久为功。”重庆市生态情况局局长余国东说，截至2022年末，重庆市累计建成屯子糊口污水处置举措措施2100余座，日处置规模18万余吨，全市屯子糊口污水治理率到达近40%。
与武陵村相似，屯子糊口污水排放扩散、水质水量颠簸性年夜，是困扰许多处所的共性难题。在四川省阆中市，辖区内多低山丘陵，既有生齿较多的聚居区，又有栖身在丘陵上的单家独户，若何有针对性地展开治理？
阆中市依照“宜集则集、宜分则分”的原则分类施策——
对付地形地貌繁杂、间隔城镇较遥、污水量较少的单家独户，把糊口污水治理与“改厨改厕”慎密连系，采纳“沼气池+储液池+农田操纵”等工艺，同步设计、同步建设、同步推动，完成污水治理3.6万户；对生齿较多的聚居区，建成集中处置举措措施90座，惠及庄家2.13万户；对付场镇周边庄家，就近接进州里污水处置站入行集中处置，完成污水治理1600户。截至2022年末，阆中市共建成屯子糊口污水治理终端举措措施1500余座，行政村笼盖率达90%，庄家受益率七成以上。
周遭300米内没有邻人，阆中市天宫镇五龙村村平易近王素清家独自住在坡地上。曩昔，王素清只能把糊口污水泼到户外。现在，屋前菜地旁建起了沼气池以及储液池，污水经由过程管道汇进池中，经厌氧发酵以及沉淀分手后可以浇地，实现资本化操纵。
而在五龙村第二村平易近小组，这里集中栖身了168户村平易近，四周另有一个主要用于欢迎旅客的五龙年夜食堂。展设管道6.8千米、日处置能力达50吨的五龙村污水处置站就建在这里。走入污水处置站，只见入水口处有一座粗格栅，用来筛出水中较年夜杂物；而后，污水入进化粪池，再颠末一座格栅，微小杂物被筛分出来。“之后污水挨次入进厌氧池、缺氧池和洽氧池，从而下降化学需氧量、总磷以及氨氮等水污染物含量，最后经由过程沉淀池沉淀以及人工湿地吸取，实现污水达标排放以及轮回操纵。”五龙村村平易近严兴荣说，“污水处置站使用太阳能微动力技能建设而成，既使污水获得有用处置，又下降了运营本钱。”
资金哪里来？
创建处所为主、中央补贴、社会介入的资金张罗机制，接纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方法
骤雨初歇，严兴荣来到五龙村污水处置站例行巡检。“自从有了处置站，污水异味没了，苍蝇、蚊子少了。”作为污水处置站的兼职监视员，严兴荣天天都来查望举措措施运行环境。
“当局补一点、集体出一点、群众投一点，乡亲们没掏几多钱就建成为了污水处置举措措施。”严兴荣说，五龙村2018年头启动污水处置举措措施建设伊始，年夜伙儿也曾经有疑虑，“建污水处置站投进年夜，钱从哪里来？”
《引导定见》提出，“创建处所为主、中央补贴、社会介入的资金张罗机制”“阐扬当局投资撬动作用，接纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方法，吸引各方人士经由过程投资、捐助、认建等情势，支撑屯子糊口污水治理项目建设以及运行维护”。
“咱们经由过程国有公司融资、向上争夺项目、本级财务预算等多种方法筹集建设资金。”南充市阆中生态情况局副局长牛长军先容，2018年5月起，四川省设立省级屯子糊口污水治理“千村示范工程”以奖代补资金，累计放置25亿元支撑约8000个行政村展开屯子糊口污水治理，此中阆中市83个村得到资金支撑2954万元。
五龙村的污水处置举措措施建设，共统筹操纵资金110余万元，笼盖污水处置站以及污水管网等主体举措措施建设的全数投进。然而，一些村平易近由于进户处置举措措施建设还患上自家出钱，踊跃性不高。
若何调动乡亲们的踊跃性？阆中市对“改厕改厨”以及糊口污水处置举措措施一并建设的庄家，每一户给予财务奖补3000元。
得悉污水处置举措措施革新有奖补资金，严兴荣来了兴致，本身脱手，挖化粪池坑、展水泥地面、连通茅厕以及厨房管道。不到一周时间，进户举措措施就建好了。严兴荣得到奖补资金3000元，足够建设所需。
天井内花卉蕃芜，循着巷子走到墙边，严兴荣给记者指了指角落里的小型化粪池，“设计容量两立方米，家庭一样平常够用了。”
建设必要启动资金，后期运营也需持久投进，仅靠财务拨款难以解决。若何创建多元化融资建设以及运营机制？
阆中市建设的90座集中污水处置举措措施中，78座日处置能力达50吨及以上的污水处置站由阆中市村镇供排水有限公司建设运营，其余由州里或者街道卖力。“咱们以自有谋划性项目作典质，已经向银行贷款1.77亿元，用于建设以及维护运营污水处置站。”阆中市村镇供排水有限公司总司理赵江说。为补充企业建设运营资金不足，阆中市还探索融资贷款、收取污水排放费等多种模式，近3年筹集资金4.47亿元。
乘着国度开发银行在涪陵区推进“长江经济带生态庇护暨城乡交融成长项目”的政策春风，涪陵区2019年12月胜利申请到2.7亿元屯子糊口污水举措措施建设运营贷款。为把每一笔钱都花到刀刃上，涪陵区生态情况局、发改委、财务局等部分屡次召开见面会，全区351个涉农行政村（社区）的每一处污水处置举措措施都被标注在舆图上，依据每一个村的详细环境制订计划方案。
“建设投资金额年夜，运维投资周期长。”涪陵区财务局经济建设科副科长李露露先容，颠末具体测算，污水资本化操纵举措措施运营费包含装备电力费、维修费、人工费、信息传输费等，每一座每一年包干补助1万元给举措措施所属州里；污水一体化处置举措措施按每一吨3.12元或者设计能力的60%结算，由第三方专业机构运营维护。
对付第三方运营公司而言，屯子糊口污水处置的利润不高。“今朝，主要寄托‘年夜厂带小厂’的方法。”重庆市涪陵区拓源污水治理有限公司副总司理秦廷伟先容，公司以运营年夜型污水处置厂的利润以及当局补助等资金弥补，经由过程“肥瘦搭配、以丰补歉”的情势对屯子小型污水处置举措措施入行运营维护。
2022年，重庆市、区两级财务共投进8677万元支撑屯子糊口污水治理举措措施运营维护。
建成若何管？
以用为本、建管并重，推进创建有轨制、有尺度、有步队、有经费、有督查的运行管护机制
垒石为墙，覆草为顶，黄海边一座座精致的平易近宿掩映于树木花卉间。步进山东威海荣成市俚岛镇烟墩角村村平易近于海洋家的平易近宿，门口白色立柱上贴有一张提醒单，具体写明屯子无害化卫生茅厕使用注重事项，同时附着举措措施管护二维码。记者取出手机扫描发明，简略填写信息后，便可提出维修申请，事情职员24小时内上门维修。
生在海边，长在海边，于海洋是土生土长的渔家后辈。“曩昔，乡亲们洗完衣服，水去门口一泼了事，污水四溢。”于海洋回想道。
2016年，烟墩角村作为荣成市首批试点村，完成茅厕革新以及污水治理507户，配套污水管道21千米，建设户型污水处置器28台，日处置污水能力达126吨。今朝，荣成市572个行政村总计完成改厕15.9万余户，建成户型污水处置器600多台，屯子糊口污水治理率到达73.5%。
污水治理了，情况改善了，汇进年夜海的水变清了，海湾内栖息的越冬天鹅愈来愈多，吸引年夜批旅客以及拍照快乐喜爱者进住渔家，于海洋的平易近宿生意愈来愈红火。然而，旅客人来人去，举措措施使用频率高，洁具备时产生妨碍殊不知该找谁修。彼时各镇街自行卖力管护污水处置举措措施，缺少专业维修职员，装备维护不实时，管护技能不高，出水超标问题时有产生。
建好只是出发点，管好方能久远。荣成市出台的《关于推广城乡污水处置一体化管理的定见》提出，接纳当局采办服务的方法，委托荣成市水务团体有限公司同一管理，建成一座，移交一座，运行一座。荣成市水务团体有限公司专门成立了州里污水处置分公司，在增设配套装备、晋升管护能力的同时，打造了一座专业高效的伶俐调剂平台。
走入荣成市水务团体有限公司数据服务中间，一块屏幕映进眼帘，各镇村污水处置举措措施报修信息及时更新。数字跳动间，全市污水处置环境一目明了。荣成市水务团体有限公司州里污水处置分公司副司理张宁宁指着屏幕说：“平台采集了全市所有镇村污水处置以及改厕的具体信息，每一个庄家拥有独一的九位数代码，便于及时监视管理。”
不久前，于海洋家平易近宿的抽水马桶泛起漏水问题，他扫码报修后，信息很快转达至屯子厕管员。张宁宁先容，荣成市水务团体有限公司在每一个村都配备了兼职厕管员。村平易近可经由过程扫描管护二维码、拨打德律风等多种途径，将报修信息汇总至厕管员，再由他们同一上报至平台。
村平易近上报需求，平台快速相应。数据服务中间事情职员收到报修信息后，连系问题产生点位以及妨碍水平，依照体系管护舆图标注，公道放置管护车辆线路。与此同时，管护维修员也接到使命，迅速前去烟墩角村。检修完成后，管护维修员取出手机，摄影上传管护照片凭证，确保24小时内完成使命。
服务质量咋保障？“咱们操纵车载监控体系全程羁系，厕管员在场监视，凭据庄家反馈、现场功课环境入行得意度评价。”张宁宁说，凭据于海洋的反馈，厕管员在得意度选项中给予了“好评”。
“专业的人干专业的事，有用提高了管护效率。”张宁宁说，荣成市水务团体有限公司州里污水处置分公司按期组织维修管护职员展开放哨功课。同时，荣成市住建局每个月随机拔取40个村查询拜访群众得意度，按得意度比例赋分，将稽核及抽查效果作为经费拨付的首要依据。
确保屯子改厕以及污水处置举措措施管患上好、用患上好，涪陵区也将污水采集率、处置率、达标率等指标环境作为首要稽核依据。“各单元申请划拨污水处置举措措施运行经费时，需同步提交绩效评估表以及绩效评估陈述。”涪陵区生态情况局副局长赵云说，若污水处置举措措施运营绩效评估效果欠好、资金使用效益欠安，将凭据评价效果减少项目付出预算，削减运行用度拨付。
《引导定见》提出，“坚持以用为本、建管并重”“明确屯子糊口污水治理举措措施产权回属以及运行管护责任单元，推进创建有轨制、有尺度、有步队、有经费、有督查的运行管护机制”。
兜里揣上手机，夹肢窝夹着簿本，烟墩角村网格员梁云秀一年夜早就穿梭在年夜街冷巷。“眼观六路找问题，耳听八方觅线索。”梁云秀晃了晃手中的簿本，“若是有村平易近乱排污水，是要扣分的。”
梁云秀所说的“分”是村平易近的信誉积分。2015年，威海市启动屯子信誉系统建设，将信誉建设嵌进屯子治理的方方面面。近几年，荣成将信誉建设与污水治理事情相连系，调动起群众介入污水治理的责任感以及踊跃性。
在烟墩角村的一家超市，一样平常糊口物质包罗万象。“咱们在一样平常放哨中，若发明乱排污水的举动，将对该村平易近的信誉积分入行扣减，并张榜公示。”梁云秀说，村里设立信誉基金，村平易近用信誉积分能免费兑换响应商品，村平易近介入监视管理的踊跃性年夜年夜晋升。
在阆中市，市村镇供排水有限公司在20名专业员工以外，礼聘了包含严兴荣在内的28名兼职村级监视员，天天放哨污水处置举措措施运行环境以及管网环境。在五龙村污水处置站，公示牌清晰标了然管理责任人以及监视德律风，利便村平易近以及社会监视。
今朝，四川省已经慢慢搭建全省农业屯子生态情况庇护信息管理体系，将全省行政村以及涉农社区的集中式屯子糊口污水处置举措措施全数纳进体系入行编码、定位管理。四川省生态情况厅屯子生态情况到处长蒲彬先容，截至2022年末，全省66%的行政村糊口污水已经获得有用治理。
《 人平易近日报 》（ 2023年06月09日 13 版）