巨鹿县一位村平易近用“巨好办”服务平台反映村庄道路塌陷问题。
在巨鹿县农业屯子局视频集会室，农技职员依托“巨好办”服务平台为庄家提供长途技能引导。
巨鹿县堤村乡网格员高令娟（左）引导村平易近用“巨好办”服务平台上报诉求信息。
巨鹿县年夜数据成长中间“巨好办”服务平台指挥调剂中间事情场景。 以上图片均为胡良川摄
引子
骤雨初歇，河北省邢台市巨鹿县西郭城镇马家营村村平易近郝秀芳走落发门不久，遥遥瞥见路上有个坑。走近一瞧，原来是埋设水管的路面产生塌陷。停下脚步、取出手机，郝秀芳蹲下连拍了几张照片，随即经由过程“巨好办”服务平台上报。
群众诉求“一键达”，掌上服务“一点通”。郝秀芳说，她本年7月12日上报的这条道路维修信息，不到半小时就经由过程服务平台流转至巨鹿县供水服务中间受理。很快，修葺事情完成。
在2020年末召开的中央屯子事情集会上，习近平总布告指出：“要用好现代信息技能，立异墟落治理方法，提高墟落善治程度。”
比年来，巨鹿县探索数字化赋能墟落治理新方法，开发运用“巨好办”服务平台，构建“县—乡—村—网格—户”五级全笼盖数字化组织架构，创建“县乡联动、部分协同、有呼必应”事情机制，高效化解群众急难愁盼。平台自2020年5月上线以来，累计解决群众诉求53万余件。
2022年11月，巨鹿县“打造‘巨好办’服务平台构建墟落治理新款式”的经验做法，进选农业屯子部、国度墟落振兴局联合发布的第四批天下墟落治理典范案例。
数字化若何赋能墟落治理？“巨好办”服务平台怎么有用运行？近日，记者走入巨鹿县实地调研。
搭建一个平台
平易近生诉求一键直达县级调剂中间，尽力做到“群众有所呼、平台有所应、事事有下落、件件有归音”
轻点手机屏幕，打开“巨好办”服务平台；向下拉动页面，选择“当即办”模块；具体填写信息，一键反映诉求——郝秀芳动作娴熟地向记者展现“巨好办”服务平台操作流程。从本年3月下载“巨好办”服务平台至今，郝秀芳已经经由过程平台上报6条信息，全数获得有关部分妥帖处置。
“我上报的信息年夜都是像村道维修如许的大众事件，不全是我自各儿的事。”郝秀芳说，本身之前可不像现在这般热情肠。
郝秀芳回想，4年前，自家屋后立着一根烧毁电线杆，一刮年夜风便风雨飘摇，“真怕杆子被风刮倒，砸坏了房。”
排除了平安隐患迫在眉睫。郝秀芳屡次向村里反映，时任村党支部委员、现任村党支部布告宁绍辉也过来望了好几次，仍是没法子，“电线杆不回村里管，村里没权挪，必需一层一层去上报。”郝秀芳只能在家等动静。心惊胆战过了一个多月，相干单元才派事情职员到现场，确认合适清算前提后，撤除了电线杆。
为快速相应群众诉求，2020年5月，巨鹿县搭建起一个“群众呼唤、部分相应”的数字化诉求反映平台，名为“巨好办”。平台设置“五步流水功课”流程——事务上报、分类受理、相应指定、部分处理、效果反馈。
“群众诉求经由过程‘巨好办’平台递交后，直接入进县级调剂中间管理平台，由调剂员流转至相干部分或者州里处置。”巨鹿县年夜数据成长中间主任刘彦良先容，州里、部分不仅要有呼必应，还须限时办结，“凭据平台设定，突发环境要在2小时内解决，政策咨询等问题当天办结，触及大众服务等问题2个事情日内要有反馈，其他事项在7个事情日内解决。”
本年3月，马家营村网格员张丽再次上门推介，抹不开体面的郝秀芳在手机上下载了“巨好办”服务平台。没成想，几天后果真派上用处。
郝秀芳家院子临街而建，可街边垃圾点较少，离比来的垃圾点也有300米，倒垃圾不利便。她抱着试一试的设法，经由过程“巨好办”服务平台上报：“马家营村村中间道路东侧住民倒垃圾不利便，申请增设垃圾桶。”
当全国午，郝秀芳发明，在间隔她家100米处的村中间道路东边就多出了两个垃圾桶。“上午提诉求，下战书就解决了，这可真顶事儿！”郝秀芳喜出看外。
工作办患上酣畅，郝秀芳的内心更利落索性，日后费心自家事儿之余，她还体贴起了村里的年夜事小情：往邻村走亲戚时，发明路边电线杆歪斜，存在伤害，她第一时间摄影上报；出门蹓弯儿时，望到树枝挂住电线，她标注好位置实时反映……
“上报的每一件事儿都有人管，最慢的5天内也都解决了。”郝秀芳将手机上的诉求反馈记实展现给记者望，每一一事项的打点流程一目明了。“群众可及时查望打点入度。”刘彦良说，平台办结群众诉求事项后，第一时间反馈，由群众评价打点效果，尽力做到“群众有所呼、平台有所应、事事有下落、件件有归音”。
急事当即办，难事帮着办。环抱解决群众处事“不合错误路、不利便”等问题，巨鹿县在“巨好办”服务平台设置“帮我办”模块，为老年人、残疾人等特殊坚苦群体和在外群众提供代办服务。
张王疃乡新集村村平易近王增山的老婆患病3年，怙恃又突遭车祸，家里另有两个孩子在上学……急剧增长的经济包袱让他犯了难，但愿追求救助。本年7月，王增山经由过程“巨好办”服务平台“帮我办”模块上报了本身的环境。次日，巨鹿县平易近政局以及乡里的事情职员便自动找到他，帮他完美质料，申请相干救助。
“变群众跑腿为数据跑路。”刘彦良先容，“巨好办”服务平台上线以来，已经慢慢形成“部分环抱州里转、州里环抱村庄转、村庄环抱群众转”的墟落治理新款式。
截至本年9月6日16时，“巨好办”服务平台累计收到上报事项55万余件，已经办结53万余件，办结率跨越97%。“在未办结的1.3万余件事项中，8400余件正定时间节点正常打点，5300多件为超期打点或者申请延期打点。”刘彦良说，有的事项打点难度较年夜或者打点周期较长，平台凭据环境，对这些事项组织多部分联席谈判打点或者挂账督办。
织密一张“网络”
线上线下齐发力，依托2800余名网格员延长服务触角
63岁的刘彩平是堤村乡农夫，尽管不克不及纯熟使用智能手机，但她的诉求也能第一时间经由过程“巨好办”服务平台实时上报。“网格员隔三差五上门访问，我的内心话都甘愿答应跟她讲。”刘彩平笑盈盈地说。
“巨鹿县常住生齿约29.3万，此中60岁以上白叟约6.7万。老年群体占生齿比重较年夜，不少白叟不克不及纯熟使用智能手机。”刘彦良说，对付浩繁不克不及纯熟使用智能手机的老年人而言，“数字边界”短时间内仍难以逾越。
若何延长数字化墟落治理触角？巨鹿县将原本的食物平安协管员、平易近政协管员等各种网格员入行整合，打造了一支综合网格员步队，履行分片管理，卖力辖区内所有信息、诉求的采集以及上报。
31岁的高令娟是刘彩平所在片区的网格员。往年，刘彩平突患疾病，根基损失了劳动能力，急需救助。高令娟访问时领会到这一环境，经由过程“巨好办”服务平台实时上报，相干信息流转至堤村乡。两天后，乡平易近政助理员便与高令娟一同来到刘彩平家中，为她打点相干救助手续。
本年，刘彩平病情频频，时常往病院医治。高令娟老是第一时间经由过程“巨好办”服务平台为刘彩平申请医疗报销。“每一次我前脚刚出院，后脚小高就到俺家了。”刘彩平说。
“线上线下齐发力，依托2800余名网格员消弭‘数字边界’，把信息化服务触角延长到群众家门口。”刘彦良先容，今朝巨鹿县网格员已经笼盖全县所有社区、村庄。
在巨鹿县年夜数据成长中间一层，“巨好办”服务平台指挥调剂中间年夜屏幕的县域舆图上，一条条信息及时天生。“这是咱们的‘暖力求’，集中展现了各地域、各种事项的上报频次。”刘彦良说，这些由网格员、村平易近申报的标注有地点、种别的信息，经“暖力求”阐发后，将成为各部分优化治理措施的首要依据。
“村前的垃圾点有异味，请实时清算。”“村西垃圾点的垃圾已经溢出桶外，未实时清算。”……高令娟清晰记患上，往年炎天，由她申报的事项中，近一半与村里的垃圾有关。彼时，垃圾清算问题成为巨鹿县各州里村庄上报的高频事项。
本年初，县年夜数据成长中间依据“巨好办”服务平台数据，形成为了一份年夜数据阐发汇总传递，推送至县直所有部分以及州里。陈述显示：往年，网格员以及村平易近上报的事项中，有近4万件触及垃圾清算问题，占整年上报事项总量的近三成。
巨鹿县都会管理综合行政执法局依据传递内容，实时调整了干净车辆、职员以及物质配备，在响应区域增设垃圾桶，并响应增长了清运次数。同时，在全县10个州里推广保洁、清运、采集“一把笤帚扫到底”模式，施行糊口垃圾“日产日清”“即产即清”。“现在村里不仅增设了垃圾点，天天早上另有人准时清算。”走街串巷时，高令娟很少再闻到垃圾披发的酸臭味。
“咱们的年夜数据阐发汇总传递本来一年发布一次。为加倍科学动态地反映下层治理中存在的问题，本年起调整为半年发布一次。”刘彦良说，不久前，上半年传递已经出炉，数据显示，路灯、井盖等根本举措措施毁坏问题反映比力集中，“咱们已经经催促相干部分、州里创建长效机制，增强维护。”
形成一份清单
厘清权责“鸿沟线”，规定履职“责任田”，下层治理效能延续晋升
一条宽敞公路，双侧街巷整齐，沿途秩序井然，全程畅行无阻。记者驱车行驶在省道邢德线（S324）小吕寨镇路段时，很难想象这里曾经经“脏乱差”，道路双侧许多门店一度占道谋划，不仅影响村容村貌，并且存在平安隐患。
往年4月，小吕寨镇小吕寨村网格员吕以及勇将上述问题经由过程“巨好办”服务平台上报。因为县级本能机能部分与州里当局本能机能交叉、管理堆叠，小吕寨镇认为处理门店占道谋划问题超越自身职权范畴，巨鹿县城管局则主意依照属地管理原则应由小吕寨镇入行统领，问题一度弃捐了两个多月。
难题若何破解？巨鹿县年夜数据成长中间的回口管理部分——巨鹿县委组织部随即制订责任清单，探索形成权责清楚的长效事情机制。“咱们查阅相干法令律例，梳理部分职责，征求各州里以及部分定见……”巨鹿县委常委、组织部部长李玲先容，县委组织部牵头，各部分、州里介入，一场场联席事情集会在县年夜数据成长中间的集会室召开。
开初，各单元相干卖力人仍站在各自主场颁发概念。县城管局有关卖力同道率先讲话：“施行州里综合行政执法改革后，行政执法权已经下放至州里，州里应该落实好辖区管理的属地责任。”
这个说法并未得到州里有关卖力人的承认。他们拿出了《河北省会市市容以及情况卫生条例》，此中划定，对“私行在都会道路双侧以及大众园地部署摊点”举动的管理权限属于市容以及情况卫生行政主管部分。
“小吕寨镇虽不属于条例中划定的‘县级以上人平易近当局所在地的城区’，但省道邢德线（S324）小吕寨镇路段间隔县城不到5千米，以是在市容以及情况卫生管理上，持久以来都是参照这个条例执行。”刘彦良向记者诠释道。
两边定见不同一怎样办？李玲以及同事们普遍查阅上级文件，鉴戒其他处所事情经验，屡次征询两边定见，终极促进县城管局与州里告竣共鸣：创建“本能机能部分为主、州里协调共同”的事情机制。针对占道谋划问题，县城管局依照职责分工，依法对辖区内商店以及流动摊点谋划环境入行监视管理，引导州里展开事情；属地州里协调共同，组织执法气力展开一样平常放哨，发明犯警举动实时劝阻，对不听劝阻者，与城管局依法对其入行行政处分。
一个个不同逐渐化解，一项项责任慢慢了了。往年6月，《巨鹿县县乡“巨好办”事项主体责任以及共同责任清单目次》体例完成，由县委组织部印发。清单包含生态情况、城乡建设、市场羁系等28项内容，划清了县乡职责鸿沟。
依照新的事情机制，由县城管局主导、小吕寨镇当局共同，两边执法职员协作，省道邢德线（S324）小吕寨镇路段沿公路双侧门店占道谋划问题获得解决。
“厘清权责‘鸿沟线’，规定履职‘责任田’，实现‘管理盲区’全笼盖，下层治理效能延续晋升。”刘彦良先容，巨鹿县还创建了“巨好办”服务平台事情“红黑榜”轨制，对事情不力、执行不到位的部分以及州里以“黑榜”点名传递，对事情量化靠前、立异典范的以“红榜”总结推行。
本年以来，张王疃乡已经7次登上“巨好办”服务平台月度“红榜”，是全县登上“红榜”次数至多的州里。而在往年，张王疃乡还位于“黑榜”之首。
“往年咱们乡的平台事项上报率以及办结率都很低，问题到底出在哪？”张王疃乡乡长李亦飞先容，本年元旦假期后的第一个事情日，一场集体“剖析”会在乡当局集会室召开：“网格员步队春秋布局偏年夜，有些网格员使用智能手机不纯熟，致使事情流于情势，上报事项少，报送的信息质量偏低。”“平台上线了，咱的事情方法没跟上，不晓得操纵平台往解决问题。”……
找准问题所在，张王疃乡决议先从优化网格员步队做起，吸纳余暇时间较多、有必定文化程度、沟通能力较强的村平易近入进网格员步队。
新人到岗后，张王疃乡立刻对其展开培训，明确本能机能范畴，并现场传授他们若何使用“巨好办”服务平台。步队强了，机制顺了，张王疃乡本年1月上报有用事务1911件，办结事务1840件，与往年12月相比，分别增长了1157件、1253件，荣登当月“红榜”。
“‘红榜’是声誉，更是敦促，干部群众都备受鼓动。”李亦飞说，张王疃乡已经将“巨好办”平台触及的所有事项梳理为人居情况、乡风文明、矛盾纠纷等13类，每一类明确一位责任人，每个月初由乡党委布告、乡长展开一次调剂督导。
打造一条“云链”
操纵信息技能服务“三农”，延续拓铺平台功能，实现种、管、收、售全程数字化
地头冷风习习，堤村乡百亩金银花莳植基地里，盎然绿意间，金银花绽开。巨鹿县是我国金银花主产地之一，全县常年莳植面积13万亩，年产干花1.4万吨，总产值跨越20亿元。
往年8月，堤村乡孔寨村网格员卢俊飞在自家地里发明金银花叶子干涸。与周边的金银花莳植户沟通交流后，他意想到这是堤村乡广泛存在的征象，便经由过程“巨好办”服务平台上报环境，哀求专家入行田间管理引导。县调剂中间将这一事项流转至县农业屯子局处理。
县农业屯子局技能职员赶到实地查望，发明金银花叶干涸问题的成因在于庄家浇水过量，致使泥土过分潮湿，入而引起病菌繁殖。堤村乡凭据县农业屯子局给出的建议，经由过程墟落年夜喇叭播送、村平易近微信议事群转发等情势，快速带动相干莳植户接纳裁剪病枝、换土移盆、晒干泥土等措施，胜利按捺了金银花叶枯黄病情扩大舒展。
若何触类旁通？县农业屯子局副局长马海峰对“巨好办”服务平台上报事务的数据入行梳理，发明流转至县农业屯子局处理的事项中，金银花的莳植咨扣问题占比很年夜。“持久以来，金银花莳植以庄家散种为主，施肥、用药、管理各不不异，致使品质良莠不齐。”马海峰说。
经由过程阐发平台数据、约请专家调研、组织多方座谈，巨鹿慢慢形成为了“数字化管理提程度，信息化溯源铸品质”的金银花全工业链品质晋升事情思绪：依托“巨好办”服务平台，开发金银花全工业链数字平台，推进实现金银花尺度化莳植以及伶俐化管理。
往年9月，巨鹿县拔取首期70户6000多亩金银花地作为试点，安装智能摄像头、景象站、泥土墒情监测仪、虫情测报站等智能化装备，实现水、土、长势等莳植信息及时收集，莳植环境长途操控。本年4月，巨鹿金银花全工业链数字平台上线；7月，该平台接进“巨好办”服务平台首页端口。
装备进级，管理跟上。县农业屯子局聚集及时传送的莳植信息后，组织专家阐发研究，经由过程“巨好办”服务平台向莳植户实时推送莳植、管理、施肥、用药等方面的引导信息。莳植户有莳植问题咨询或者技能引导需求时，也可经由过程“巨好办”服务平台上传，由专家“一对一”引导。
走入堤村乡前堤村，莳植户杨培武以及老婆正在地里忙着除了草、修剪，采摘第四茬金银花。莳植金银花20多年，杨培武曩昔全凭经验。“本年第二茬花采摘完后，县里的农技专家经由过程‘巨好办’平台查望墒情，提示我有蚜虫虫害危害，必要实时预防。”杨培武说，在专家引导下，本年金银花的长势比去年好，产量也提高很多。
管理提程度，溯源铸品质。在金银花全工业链数字平台中，巨鹿县创建了“金银花全生命周期溯源体系”。杨培武莳植的金银花全数被纳进这个体系，实现金银花莳植、加工、贩卖全程可追溯。
“从种到收全程羁系，农产物质量可追溯，金银花天然不愁销路。”杨培武曩昔时时遭遇“丰登不丰收”的逆境，本年金银花还没上市，就有企业直接来地里收，代价比市场价还高。
马海峰先容，本年收成季，巨鹿县与一家年夜型制药企业告竣3万亩金银花收购协定，品质到达数字化莳植尺度的，单价超过跨过市场价10%至15%。
“咱们将入一步完美‘巨好办’平台功能，开发更多群众高频使用的运用场景，出力晋升下层治理数字化程度。”巨鹿县委布告杨振东说。
《 人平易近日报 》（ 2023年09月08日 13 版）