焦点浏览
近日，国务院印发《氛围质量延续改善举措规划》（如下简称《举措规划》），明确了以后一段时间年夜气污染治理的事情重点以及举措行动。《举措规划》提出，到2025年，天下地级及以上都会PM2.5浓度比2020年降低10%，重度及以上污染天数比率节制在1%之内；氮氧化物以及挥发性有机物排放总量比2020年分别降低10%以上。
蓝天捍卫战是污染防治攻坚战的重中之重。党的十八年夜以来，国务院前后印发施行《年夜气污染防治举措规划》《打赢蓝天捍卫战三年举措规划》，推进氛围质量较着改善，PM2.5浓度以及重污染天数年夜幅降低。为不竭晋升人平易近群众蓝天得到感，国务院近日印发《氛围质量延续改善举措规划》，以氛围质量延续改善推进经济高质量成长。
到2025年，天下地级及以上都会PM2.5浓度比2020年降低10%
生态情况部有关卖力人先容，2020年，PM2.5未达标地级及以上都会PM2.5均匀浓度为37微克/立方米，较2015年降低28.8%；天下地级及以上都会氛围质量良好天数比率为87.0%，较2015年提高5.8个百分点，均逾额完成“十三五”约束性指标要求，人平易近群众蓝天得到感、幸福感显著晋升。
“我国年夜气情况形势仍然严峻，部门地域秋冬日PM2.5污染凸起，年夜气情况问题的持久性、繁杂性、艰难性依然存在，氛围质量与庇护人平易近身体康健的要求、与标致中国建设方针仍有较年夜差距。”这位卖力人说。
生态情况部总工程师、年夜气情况司司长刘炳江暗示，在总结曩昔10年年夜气污染治理事情的根本上，《举措规划》传承持续了行之有用的经验做法，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，以改善氛围质量为焦点，以削减重污染气候息争决人平易近群众身旁的凸起年夜气情况问题为重点，以下降PM2.5浓度为主线，年夜力推进氮氧化物以及挥发性有机物减排，扎实推动工业、能源、交通绿色低碳转型，实现情况效益、经济效益以及社会效益多赢。
《举措规划》明确提出，到2025年，天下地级及以上都会PM2.5浓度比2020年降低10%，重度及以上污染天数比率节制在1%之内；氮氧化物以及挥发性有机物排放总量比2020年分别降低10%以上。京津冀及周边地域、汾渭平原PM2.5浓度分别降低20%、15%，长三角地域PM2.5浓度整体达标，北京市节制在32微克/立方米之内。
优化调整年夜气污染防治重点区域，京津冀及周边地域从“2+26”都会扩为“2+36”都会
《举措规划》对年夜气污染防治重点区域入行优化调整，将京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原作为三年夜重点区域，提出了更严的使命措施、更多的政策支撑以及更高的方针要求，充实阐扬引领作用，推进天下氛围质量改善。
2013年，《年夜气污染防治举措规划》将京津冀、长三角、珠三角地域共47个都会划为年夜气污染防治重点区域。2018年，《打赢蓝天捍卫战三年举措规划》将重点区域调整为京津冀及周边地域“2+26”都会、长三角地域以及汾渭平原共80个都会。
“跟着年夜气污染防治事情的延续推动，在重点区域氛围质量改善的同时，其他部门非重点区域都会年夜气污染问题逐渐凸显，如位于京津冀及周边地域以及长三角地域之间的苏皖鲁豫交壤地域，PM2.5浓度已经经与重点区域根基至关，并且在特定景象前提下还会对重点区域发生传输影响。”刘炳江暗示。
《举措规划》连系比年事情现实，综合斟酌区域污染传输进献、氛围质量状态、行政管理需求等身分，对个体都会入行优化调整。将PM2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等都会纳进京津冀及周边地域，更有益于展开区域联防联控；调整了京津冀及周边地域以及汾渭平原的部门都会，使患上一个省分只在一个重点区域内，以下降行政本钱；将PM2.5浓度根基不乱达标且对长三角地域污染进献较小的浙江南部、安徽南部的部门都会调出，凸起重点、精准发力。
刘炳江先容，《举措规划》将年夜气污染防治重点都会总数调整为82个，调整后的京津冀及周边地域从“2+26”都会扩为“2+36”都会。
加倍凸起交通绿色低碳转型，推进污染防治以及经济成长协同共赢
《举措规划》摆设了9项重点事情使命，触及工业布局、能源布局、交通布局、面源污染治理等方面，此中一年夜亮点是加倍凸起交通绿色低碳转型，推进氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同减排，比方，到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增加10%以及12%摆布。
“如今，北方地域的重污染进程，氮氧化物是拉动PM2.5浓度快速上升的主要因子。氮氧化物的排放，灵活车等挪动源是第一年夜来历。”刘炳江先容，《举措规划》中，交通领域的绿色低碳转型量化指标至多，措施最细最详细。
比年来，我鼎祚输布局调整卓有成效，“公转铁”事情入铺较着，铁路运输量一连6年增加；新能源汽车、零排放挪动源推行有入铺；累计镌汰黄标车以及老旧车约4000万辆，灵活车干净化程度提高；机场、口岸船埠非道路机器电动化年夜规模推动。
刘炳江先容，货运布局调整将加倍聚焦关头领域，推进货品干净运输。好比煤炭领域，强化煤炭主产区煤炭以及焦炭中长间隔（运距500千米以上）运输要求，铁路运输比例力争到达90%。灵活车干净化成长加倍夸大新能源化，抓好大众领域车辆以及重型货车两个重点，促成干净化程度年夜幅度提高。非道路挪动源加倍强化综合治理，坚持新能源替换与老旧机器镌汰同步发力。制品油质量加倍凸起全链条羁系，要求有关部分增强油品入口、出产、仓储、贩卖、运输、使用全环节羁系。
“《举措规划》一个凸起立异点在于，加倍存眷高质量成长以及高程度庇护的瓜葛。”南开年夜学传授冯银厂认为，多年攻坚后，传统治理方式的减排空间在逐渐收窄，今朝已经入进探索污染防治以及经济成长协同实现共赢的阶段。《举措规划》开释出如许的旌旗灯号，要从基础上、从成长路径上往思虑年夜气污染防治的将来标的目的，引领全社会尽力攻坚。
生态情况部有关卖力人暗示，氛围质量改善方针完成环境将作为深刻打好污染防治攻坚战成效稽核的首要内容，对问题凸起的地域，视情组织展开专项督察。
《 人平易近日报 》（ 2023年12月19日 15 版）