立案是审讯的条件，依法立案是公正司法的起头。立案挂号制改革以来，人平易近法院周全通顺群众诉求表达渠道，创建健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡归立案等立体化便平易近立案模式，切实保障当事人诉权。
“实践中，当事人以及状师反映，仍有个体法院在落实立案挂号制进程中存在跑偏走样的问题。”最高人平易近法院立案庭庭长钱晓晨先容，比年来，最高法经由过程通顺12368诉讼服务暖线“不立案”投诉监视渠道，入一步规范“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。
一些法院对峙案事情轨制落实不到位、执行不完全
“我要投诉，福建莆田市秀屿区人平易近法院收到立案申请后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼服务暖线相干卖力人柳珊当即入行了核查。
原来，王某是一块儿合同纠纷案件的代办署理状师，本年8月31日经由过程网络向秀屿区法院提交立案申请。秀屿区法院与王某两次德律风沟通，要求王某弥补地点确认书后再予以立案。王某认为，秀屿区法院的要求不公道。
“提供地点确认书有益于推动后续审讯事情，但其实不是立案的必备前提。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求对付当事人告状质料齐备的先行立案，地点确认书可以立案后由当事人弥补提供。督办当日，秀屿区法院对该案予以挂号立案。
当前，一些下层法院不立案、迟延立案问题仍分歧水平存在。最高法成立专门调研小组，充实听取天下人年夜代表、天下政协委员等的定见建议，共采集定见建议16万条。“从最高法调研以及督办案件反映的问题望，一些处所法院对峙案事情轨制落实不到位、执行不完全，存在立案窗口接管诉状质料后不出具书面凭证、以不属于本院统领为由推脱立案、对付新类型案件审核尺度较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受事迹稽核影响，盲目寻求高了案率，在年末弄变通限定立案、增设立案门坎。
为便于群众监视，2020年7月，最高法开通天下四级法院12368诉讼服务暖线“不立案”投诉监视渠道，群众可以拨打德律风对“不立案”问题入行反映。最高法逐日下发督办传递，由处所法院在5个事情日内核实反馈打点效果。截至本年10月，已经累计收到5423件有用投诉，并向相干法院一一督办核实，1100多件合适立案前提的，就地立案。
今朝，针对峙案事情不规范问题，最高法正在草拟《人平易近法院立案窗口事情规范》，对质料接管、一次性补正见告、情势审核要件、网上立案、跨域立案打点、窗口举动规范等群众反映较多的不规范情景作出明确划定，周全晋升立案事情尺度化、规范化、便当化程度。
压实立案事情职员的释明指导责任
本年2月，最高法12368诉讼服务暖线接到了当事人付某的投诉德律风。付某反映，本身向吉林长春市南关区人平易近法院提交告状质料后，南关区法院要求其补正被告的身份证号码等质料，但因为本身没法查找对方身份证信息，再次递交质料时，事情职员见告其如不补正质料则没法立案。
“要求当事人在立案时提交被告身份证号码的不立案投诉数目相对于较多，具备必定的典范性。”柳珊先容，依据有关法令划定，平易近事案件告状前提之一是“被告明确”，有之处法院便要求当事人提供被告身份证号码，以此确认被告是明确的。但在实践中，出格是网络买卖纠纷中，提供被告身份证号码对付原告来讲较为坚苦。
付某就是这类环境，“已经经提供详细明确的被告信息，足以使被告与别人相区分的环境下，仍被要求提供被告身份证号、所在社区证实等，这不合适挂号立案要求。”接到最高法督办函后，南关区法院向付某领会了详细环境，先行收取诉讼质料，并协助其查询被告身份信息后，依法予以立案。
从司法实践望，一些法院对质料不规范、不齐备的未一次性见告；对不合适情势要求的告状随便退归、频频退归；对付不合适要求的网上立案申请质料，不阐明理由，纷歧次性见告，以质料收不到、打不开、望不清、文件过年夜、格式不合错误等理由随便退归、频频退归、“卡点退归”。别的，也有一些当事人在提交立案质料时，误觉得只要提交立案质料，写明被告姓名，法院就应该立案。法院若是释明指导不到位，就容易引起误会。
“今朝，一些处所法院也踊跃延长司法服务触角，针对原告提供被告信息确凿存在坚苦的，协助当事人与公安构造入行沟通核实。”钱晓晨说，要以“如我在诉”的刻意入一步压实立案事情职员的释明指导责任，做好诠释沟通事情，晋升诉讼服务程度。
研究推出“案件码”，推进创建立案全周期羁系机制
很多法院反映，“案多人少”的客观现实是致使一些处所“不立案”问题的首要缘由。当前，人平易近法院推动诉调对接的“调”向下层延长，对接下层治理单元，增强法令引导，创建双向交流机制，促使矛盾纠纷当场发明、当场化解。
但对付诉前调处刻日届满当事人分歧意继续调处的，也有当事人投诉反映诉前调处与立案跟尾不顺畅，个体处所法院未经当事人赞成强迫调处，或者者未经当事人赞成强迫延伸调处刻日，久调未定、久拖不立。
针对诉前调处与立案跟尾不顺畅问题，最高法在人平易近法院调处平台增长调处不可主动转立案功能，对诉前调处刻日届满当事人分歧意继续调处的，主动转进立案体系，依托信息化手腕解决“久调不立”问题。
“今朝，最高法正在研究创建‘案件码’，将审讯流程管理本能机能延长至接管告状质料阶段，推进创建立案全周期羁系机制，实现从当事人向法院提交告状质料起头的全周期羁系、全流程跟踪，入一步增强对各地法院‘不立案’问题动态监视。”最高法立案庭有关卖力人说。
《 人平易近日报 》（ 2023年12月27日 11 版）