编者案：下层事情盘根错节，若何让街道社区聚焦服务群众的主责主业，怎么完美流程、配强气力，解决下层治理“小马拉年夜车”的问题？青海省西宁市创建“有诉必应马上办”以及“首接卖力”机制，遴派本能机能部分职员下沉街道入行协助，压实本能机能部分责任，削减将事项一味推给下层，切实减轻下层包袱。
在青海省西宁市城中区饮马街街道，某企业家眷楼老旧小区旁的空位此前被设为收费泊车场，住民颇为不满。“住民要求在这个泊车场免费泊车，理由是上个世纪七八十年月这块空位产权属于这家企业，但因为计划调整，咱们社区没法核实。”饮马街街道东年夜街社区党委布告师珂说。
师珂等社区事情职员数次前去沟通，均被该收费泊车场运营方见告“找上级部分来以及咱们说”。
下层社区遇到“力不克不及及”的事，其实不少见。师珂说：“有的问题仅靠社区的气力没法解决，致使久拖未定，群众投诉不竭。”往年以来，西宁市不竭推进部分“驻格”“巡格”，创建“有诉必应马上办”机制，精准压实部分责任，街道社区权不合错误责、包袱太重的环境正获得减缓。
遴派本能机能部分职员常驻或者按期下沉街道协助事情，部分的工作交给部分办
曩昔，东年夜街社区以及年夜大都都会社区同样，承当了过量事件，既没有权限解决问题，又占用了年夜量时间以及精神，影响了社区正常的服务事情。
如许的环境从往年起起头减缓。西宁完美“街道吹哨、部分报到”的四级网格长管理系统，明确了网格员向上反馈的14项事情内容，划定了“吹哨—相应—处理—协助催促”等法子，经由过程指挥中间调剂、向上反馈调剂处置等处事流程，创建街道社区职责清单，部分的工作交给部分办，减轻了下层“权不合错误责”的包袱。
在东年夜街社区解决收费泊车场问题进程中，这一机制的上风患上以有用阐扬。“在街道反馈后，天然资本以及计划局事情职员踊跃匡助对接，经调取多年纪据，了了了该地块鸿沟及产权回属环境。”师珂坦言，有了部分匡助，社区轻松了很多。
在此根本上，街道启动网格长协商榷事法式，将泊车场运营公司、网格员、社区住民代表以及驻格职员招集到一块儿研究泊车问题。多方查询拜访显示，多年前，这块地属于该企业，但厥后跟着企业改制，地块回属产生了扭转。斟酌到汗青渊源、现实栖身等环境，终极泊车场运营公司赞成为小区住民打点优惠泊车月卡。
为夯实下层服务气力，城中区创建了常态性“报到”机制。“除了了专、兼职网格员，城中区推出‘驻格职员、巡格职员’相干法子，17名区级本能机能部分的职员常驻、按期下沉街道处事处。”饮马街街道党工委布告周倩说，“他们的到来，为下层充分了气力，为群众提供了更多利便。”
在东年夜街社区，记者走入服务年夜厅，便望到一楼根基平易近生服务医疗、就业等服务窗口，驻格事情职员李海梅正耐烦地教群众用手机申请补缴养老保险。师珂说：“之前，一些事项社区办欠好，群众还患上再跑到政务年夜厅或者处事机构。如今驻格、巡格职员来了后，专业的人办专业的事，能让社区职员腾出手来专注做好社区事件。”
在城中区，城管、市政、林草等19个部分、228名事情职员下沉网格，他们与网格员、网格长一道，让下层治理的毛细血管更顺畅，也在必定水平上帮下层干部以及群众从“折返跑”中解放出来。
完美派单、接单、考评等机制，让“吹哨报到”更高效
解决“小马拉年夜车”问题，不克不及仅靠“部分报到”。西宁市政务服务羁系局局长王卫平先容，若是仅依照县级的“街道吹哨、部分报到”执行，因为奖惩措施不完美、缺少提级监视，即使“吹了哨”，“报到”的质效不克不及彻底包管，到头来，还患上下层往卖力。
前年起头，西宁市凤凰山路周边的住户就集体向南山西社区反映泊车难的问题。但在社区反馈后，交警、城管部分虽分别“报到”，却始终没有形成同一计划泊车位的定见。本年1月，住户经由过程“有诉必应马上办”市级政务服务暖线及小法式再次反映该问题，在“七天办结”的轨制约束下，相干部分职员再次实地查望，新设姑且泊车点位27个，有用解决了该区域的泊车难题。
往年年末，在总结“街道吹哨、部分报到”机制根本上，西宁出台展开党建引领“有诉必应马上办”机制立异事情方案、“有诉必应马上办”考评施行法子等多个文件，通顺“接、派、办、督、评、报、宣”七个环节，完美了三级派单、接单、考评等机制，成长为“街道吹哨、部分报到、有诉即办”的下层服务模式。
如今，群众可以经由过程互联网、12315暖线、媒体渠道反映问题，这些问题被同一回口到西宁市的诉求受理一体化管理平台，平台凭据反映的分歧问题，精准派单到相对于应的本能机能部分、街道、企事业单元，并凭据问题繁杂水平，分4个时间节点对该问题办结环境入行督办。每个月，西宁市会凭据相应率、解决率以及得意率等入行考评，推进相干单元提高相应速率、杜尽下放摊派问题。
明确事项分类以及职责，肯定打点部分“首接卖力”，不把责任一味推到下层
“今朝，咱们将全市非告急、非警务类19条暖线归并，买通了‘西宁12315’网络平台、市平易近通、网信办网络受理举报平台、西宁晚报等多个诉求接管渠道，入行‘年夜分类派单’。”在西宁市政务服务年夜厅的“12315”事情平台，班长张娴静的显示屏上，受理数、办结数等及时数据不竭跳动，诉求类型统计、热门问题阐发等营业板块划分清楚、一目明了。今朝，接线员步队已经扩充到90路，是此前的3倍。
“派单”，是这里的关头词。“咱们完美了两个轨制划定，一是明确事项分类以及职责目次，直接精准派到相干单元；二是肯定打点部分‘首接卖力’。”西宁市政务服务羁系局副局长高照华先容，他们将派单事项从原来的935项细化为如今的2193项，“为了减轻下层‘小马拉年夜车’的包袱，从一起头就明确市、县、产业园区、企事业单元权责范畴的各类事项，凭据职责分级受理，首接单元原则上不克不及‘退单’，不把责任一味推到下层，让村、社区不公道兜底的环境。”
本年年头，城中区接到市级平台派单，群众在市政服务暖线反映“新城年夜道某餐饮店油烟污染紧张，且未安装正规烟道，紧张影响小区美观”的问题。城中区将此单转派到城中区市场监视管理局，该局以“油烟污染不属于职责范畴”为由回绝受理；在生态情况部分确认油烟净化举措措施齐备后，又认为这是“街办以及社区就能解决的工作”。工作最后虽获得解决，但城中区市场监视管理局因“首接责任制”落实不力被传递批判。
“咱们将继续优化问题发明、稽核评价、效果应用等轨制机制，动态更新部分权责清单，针对责任主体模胡、职权交叉的事项，完美谈判轨制，切实催促各部分单元将职责绝到位，为下层减负。”青海省委常委、西宁市委布告王卫东说。
■留言板
?某地个体本能机能部分对社区相干事情各项考评频次很高，事情成就“唯排名论”。网格化事情推行进程中，该地对各州里事务上报以及处置数目等指标入行简略评选排名，给下层带来没必要要的压力以及包袱。
?某地要求州里街道推广政务服务综合一窗受理，并开设帮办代办窗口，原本是功德。但下层反映，该项事情由下层干部兼职完成，处事职员不固定。兼职职员存在营业不认识等问题，也没有晋升处事结果。
——网友留言摘编自人平易近网“向导留言板”
《 人平易近日报 》（ 2024年05月22日 10 版）