图①：江西省九江市柴桑区下层接洽点“察看员”（左1、右一）深刻瓜果莳植基地察平易近情、听平易近声。 杨风胜摄 图②：贵州省黔西市绿化白族彝族乡年夜海子村田园风景。 周训超摄（人平易近视觉）
“中央级资金的执行率已经达100%，省级配套资金执行率只有72%。这是甚么缘由？”
“直达资金从下到达分配迅速，到了详细部分的支付效率还必要提高。”
在浙江省嘉兴市南湖区，一名人年夜代表经由过程财经预算联网监视体系，望到了中央直达资金的相干环境，就当即经由过程相干体系向天下人年夜常委会预算工委下层接洽点——嘉兴市南湖区人年夜常委会反映。很快，南湖区人年夜常委会传达了相干部分的复兴。
2020年7月，天下人年夜常委会预算工委在北京市海淀区东升镇、浙江省嘉兴市南湖区、江西省九江市柴桑区、四川省眉山市丹棱县以及陕西省韩都会五地下层人年夜设立下层接洽点。现在，天下人年夜常委会预算工委已经在13个下层人年夜设立下层接洽点。
各个下层接洽点充实阐扬“监测点”“纵贯车”“实验田”的作用，聚焦人年夜预算审查监视、国有资产管理监视、当局债务管理监视以及财税立法事情，通报下层声音，探索立异做法，践行全进程人平易近平易近主。
监测点——
监视触角向下层延长
“做好新形势下的人年夜预算审查监视、国有资产管理监视等事情，确保党中央决议计划摆设获得贯彻落实，监视触角就必需延长到下层。”天下人年夜常委会预算工委相干卖力同道说。
来到嘉兴市南湖区一处行将竣工的保障房建设现场，道路绿植整齐标致，大众区域健身房、会客堂、大众洗衣房正在装修。
这一处保障房的“高品质”，离不开作为中央财务直达资金的城镇保障性安居工程补贴资金的支撑。在施工现场，建设单元卖力人先容，仅这一处保障性住房，享遭到的响应补助达700余万元，主要用于大众区域举措措施、情况绿化等。
南湖区人年夜常委会主任吴健说，从下到达分配，再到详细部分的支付效率等，对中央财务直达资金在南湖实现了全进程全链条有用监视。
“下层人年夜本来主要负有监视本级预算的职责，成为天下人年夜常委会预算工委下层接洽点后，监视视角更要从天下着眼，监视政策以及付出在下层落地落实环境。”天下人年夜常委会预算工委相干事情职员说，下层接洽点要着重监视财务转移支付、中央直达资金等在下层的使用环境、结果等，并实时总结相干问题建议，向天下人年夜反映。
“器重数字赋能，细化进程监视。”南湖区人年夜常委会预算工委副主任江沿华说，“咱们在落实天下人年夜常委会预算工委关于建设预算联网监视体系有关要求的进程中，出格器重中央直达资金监视模块的建设。”
中央财务坚苦群众救助补贴资金，卫生能力建设补贴资金……在南湖区人年夜财经预算联网监视室年夜屏幕上，清清晰楚地显示每一个直达资金项目的执行环境。
“结算方法：转账；收款人全称：××小学公事卡专户……”记者试着点击义务教诲经费保障机制补贴经费（央补小学大众经费）项目，体系又显示出了这一项目每一笔付出的用途去处。监视达到了末梢。
“没有按预期入度执行的，会响应地显示预警品级，最高为赤色。响应地，咱们会以给予预警提醒等方法，催促相干部分实时整改。”江沿华先容，体系还会以月为单元更新建设现场的图片视频，真正做到“全程监视，不留死角”。
不只是南湖，比年来，天下人年夜常委会预算工委各下层接洽点，探索展开了一系列立异性实践。针对中央财务直达资金使用环境监视，北京市海淀区东升镇人年夜等5个下层接洽点展开跟踪监视调研；四川省眉山市丹棱县人年夜常委会开端实现预算执行、国资管理、审计查出问题整改、代表建议打点、代表票决平易近生项目施行环境的“五位一体”线上全进程羁系。
纵贯车——
将下层定见实时反映到最高国度权利构造
天下人年夜常委会预算工委经由过程下层接洽点既要接洽下层人年夜，也要接洽人平易近群众。
“将下层接洽点作为反映平易近意的纵贯车，当真听取下层接洽点人年夜代表、干部群众等的定见建议，既是下层接洽点的首要使命，也是践行全进程人平易近平易近主重年夜理念的生动实践。”天下人年夜常委会预算工委相干事情职员先容。
九江市柴桑区沙城产业园的某科技公司内出产有条不紊，机械嗡嗡作响。在集会室里，人年夜代表、工场职工对小我所患上税轨制的讨论一样热气腾腾。
“建议完美小我所患上税制综合斟酌经济成长、糊口必要等身分。”
“建议入一步优化专项附加扣除了尺度，完美扣除了方法。”
…………
年夜家的讲话愈来愈积极，座谈会一直从午时开到了入夜。频频讨论确认后，柴桑区人年夜常委会的相干事情职员，把人年夜代表以及群众的定见收拾成为了建议，筹备绝快向天下人年夜常委会预算工委报送。
“在此前天下人年夜常委会预算工委展开的专题调研事情中，咱们经由过程各下层接洽点，采集到了很多有用阐扬小我所患上税轨制调理收进分配功能、优化小我所患上税轨制等的定见建议。”天下人年夜常委会预算工委事情职员先容，相干建议已经经与有关部分座谈讨论，为下一步完美小我所患上税轨制采集了更多下层声音。
除了了广纳平易近意，踊跃在财税立法、财税政策制订中践行全进程人平易近平易近主，各下层接洽点还连系现实，对增强预算监视等事情提出定见。
四川省丹棱县的某公司集会室，丹棱县人年夜常委会相干职员正以及该公司卖力人就若何在预算体例中更好反映企业公道诉求等入行讨论。
此前，丹棱县下层接洽点接到了来自天下人年夜常委会预算工委关于新一年度预算体例以及预算审查监视事情征求定见的通知。
丹棱县人年夜的事情职员普遍访问、过细研究，采集收拾了各方定见后，当真向预算工委反映：“周全贯彻落实党中央出台的减税降费政策，延续加年夜对中小微企业的减税降费力度……加年夜对中小微企业、个别工商户、制造业、科技型企业等的支撑，延续开释减税降费政策盈利。”
不久后，丹棱县下层接洽点收到了来自天下人年夜常委会预算工委传达的财务部分处置落实环境：“依照党中央、国务院决议计划摆设，财务部会同有关部分，入一步聚焦制造业、中小微企业以及个别工商户等方面施行新的更年夜力度组合式减税降费。”
实验田——
年夜胆探索预算国资监视的立异做法
“陈设馆的施工单元是怎样选择的？”
“为什么对铺馆分歧部门分别发包，而不总体发包？如许是否造成付出太高、资金挥霍？”
此日，在天下人年夜常委会预算工委下层接洽点岷山乡察看站平易近生实事项目资金使用环境审查集会上，气氛严肃而强烈热闹。
江西省九江市柴桑区岷山乡具备必定的赤色资本，乡当局决议建设革命陈设馆，晋升赤色游览品质。依据柴桑下层接洽点的探索机制，由下层接洽点设在岷山乡的察看站牵头，组织本地干部群众构成的“察看员”，对相干的预算执行、项目入度等入行讨论监视。
乡党委当局相干卖力人现场答复了“察看员”的问题，并暗示将延续向“察看员”实时公然入度。
“预算工委下层接洽点仍是个新事物，除了了天下人年夜常委会预算工委交办的使命以外，咱们还守正立异，年夜胆探索。”柴桑区人年夜财经委主任委员王传真先容，比方与代表联结站连系，建设“财经察看站”，充实阐扬泛博群众在反映问题建议等方面的作用。
本年天下两会上，天下人年夜常委会事情陈述提出：“探索创建国有资产管理人年夜监视评价指标系统。”
而这项事情，已经经由天下人年夜常委会预算工委下层接洽点展开试点探索。
“衡宇资产权证挂号打点率，满分5，患上分4”“资产使用寿命达标率，满分3，患上分3”……
在南湖区某事业单元，南湖区人年夜常委会预算工委正在试用新体例的行政事业性国有资产管理环境人年夜监视评价指标系统，对该单元入行指标评价。各指标不仅设置公道，并且判别尺度明确，便于操作。
自2021年起，南湖区人年夜常委会受天下人年夜常委会预算工委委托，以试点的情势，丰硕拓铺、迭代进级《行政事业性国有资产管理环境人年夜监视评价指标系统》。天下人年夜常委会预算工委相干部分卖力人暗示，这份指标系统的试点立异功效，将在更年夜范畴入行交流推行，助力人年夜国有资产监视事情。
陕西省韩都会人年夜常委会也从2022年起，组织展开了国有天然资本资产管理人年夜监视评价指标系统试点试用事情。
天下人年夜常委会预算工委相干卖力同道先容，下一步，天下人年夜常委会预算工委将总结已经有做法经验，踊跃践行全进程人平易近平易近主，推进下层接洽点事情稳中求入、提质增效、深化拓铺，助力人年夜预算决算审查监视、国有资产管理监视、当局债务管理监视以及财税立法事情高质量成长。
《 人平易近日报 》（ 2024年06月20日 18 版）