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着眼于生齿成长面对的新形势新变革，我国将婚嫁、生养、养育、教诲一体斟酌，从“强化生养服务支撑”“增强育幼服务系统建设”“强化教诲、住房、就业等支撑措施”“营建生养友爱社会空气”等方面，提出一揽子生养支撑措施，聚焦家庭育儿方面的痛点难点，重点解决生养养育的急难愁盼问题。
近日，国务院办公厅印发《关于加速完美生养支撑政策系统推进建设生养友爱型社会的若干措施》（如下简称《若干措施》），要求完美生养支撑政策系统以及激励机制，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿服务系统，有用下降生养、养育、教诲本钱，营建全社会尊敬生养、支撑生养的优良空气，为推进实现适度生养程度、促成生齿高质量成长提供有力支持。
我国生养支撑政策系统建设方面有哪些入铺？《若干措施》有哪些重点以及亮点？对此，国度卫生康健委组织有关专家入行领会读。
将婚嫁、生养、养育、教诲一体斟酌
比年来，跟着经济社会成长以及生齿春秋布局变革，我国整体上已经由生齿增量成长转向减量成长阶段，生齿成长显现少子化、老龄化、区域生齿增减分解等较着的趋向性特性，推动中国式现代化面对新的生齿情况以及前提。
国度卫生康健委有关卖力人暗示，当前，我国的生养支撑措檀越要集中在经济支撑、服务支撑、时间支撑、文化支撑四个方面。
经济支撑。国度将3岁如下婴幼儿照护、子女教诲用度纳进小我所患上税专项附加扣除了，2023年将尺度从每一个子女每个月1000元提高到2000元。23个省分在分歧层级探索施行生养补助轨制。20多个省分按法式将辅助生殖类医疗服务项目纳进医保支付范畴。
服务支撑。“十四五”计划将“千生齿托位数4.5个”作为首要指标。国度卫生康健委牵头制订了一系列尺度规范以及支撑政策。会同国度成长改革委施行公办托育服务能力晋升项目以及普惠托育专项举措。会同财务部施行中央财务支撑普惠托育服务成长示范项目。会同天下总工会鼓动勉励有前提的用人单元为职工提供托育服务，评比天下爱心托育用人单元。会同天下总工会、天下妇联展开托育职业技术竞赛。
时间支撑。各省（区、市）广泛延伸产假至158天及以上，超对折省分生养津贴支付刻日不低于158天。各地均设立15天摆布的配头陪产假、5—20天不等的怙恃育儿假。
文化支撑。2023年8月，国度卫生康健委、中央鼓吹部等14部分摆设展开生养友爱鼓吹教诲。国度卫生康健委组织展开生养友爱、普惠托育服务等主题鼓吹勾当。平易近政部展开高额彩礼、年夜操年夜办等凸起问题专项治理。
专家认为，《若干措施》着眼于我国生齿成长面对的新形势新变革，适应人平易近群众对夸姣糊口的期盼，充实斟酌群浩繁元化的生养需求，将婚嫁、生养、养育、教诲一体斟酌，从“强化生养服务支撑”“增强育幼服务系统建设”“强化教诲、住房、就业等支撑措施”“营建生养友爱社会空气”等方面，提出一揽子生养支撑措施，形成系列综合性支撑政策。
南开年夜学经济学院传授、中国生齿学会副会长原新说，《若干措施》用总体性思惟周全推动生养支撑以及生养友爱政策系统建设，旨在经由过程完美生养支撑政策系统以及激励机制，为生养以及养育缔造优良的外部前提。
解决生养养育的急难愁盼问题
生齿问题是“国之年夜者”。创建完美生养支撑政策系统，是晋升生养意愿、开释生养潜能的首要行动。《若干措施》在生养补助、生养保险、休假轨制等方面提出一系列政策措施。
中央平易近族年夜学生齿与平易近族成长研究中间传授杨菊华说，《若干措施》提出，“引导各地将适合的临蓐镇痛和辅助生殖技能项目纳进医保报销范畴。”临蓐镇痛技能的施行，有助于解除“想生不敢生”的挂念；将辅助生殖纳进医保报销，有助于减缓不孕不育人群的经济困扰，知足家庭的生养意愿。这些措施既出力解决“不肯生”“不想生”的问题，也出力解决“不敢生”“不克不及生”的问题。
中国人平易近年夜学生齿与康健学院副院长、传授杨凡认为，《若干措施》聚焦家庭育儿方面的痛点难点，重点解决生养养育的急难愁盼问题。比方，强化生养服务支撑、增强育幼服务系统建设等措施，归应“欠好生、欠好带”的问题，使家庭在生养、养育两个阶段都能得到服务以及支撑；强化教诲、住房、就业等支撑措施，归应“养不起”的问题，尽力下降家庭在生养、养育、教诲方面的本钱，减轻家庭的育儿包袱；营建生养友爱社会空气等措施，归应“不想生”的问题，踊跃构建新型婚育文化。
华中科技年夜学社会学系传授石人炳说，《若干措施》将“生友爱”与“育友爱”连系，重点实现有用下降生养、养育、教诲本钱的政策方针；将“全人群友爱”与“全生命周期友爱”连系，存眷机动就业、农夫工、新就业形态职员流动听口，要求做好未就业职员生养医疗用度待遇保障，将生养、养育、教诲、就业等人生阶段有序跟尾。
中南财经政法年夜学经济学院院长、传授石智雷认为，《若干措施》将生养权柄作为首要考量，设身处地为住民着想，确保育龄群体“怀患上上”“孕患上优”“生患上好”“养患上起”。
加速完美托育支撑政策系统
婴幼儿托育服务事关儿童康健发展，事关千家万户幸福。《若干措施》提出了增强育幼服务系统建设的详细措施，包含提高儿童医疗服务程度、增长普惠托育服务供应、完美普惠托育支撑政策等。
中国生齿与成长研究中间副研究员史毅说，当前我国托育服务以平易近办机构为主，提高公办托育机构在服务供应系统中的占比，是提高托育服务普惠性、可及性的首要行动。在建设公办托育服务网络中，既必要做好公办机构点位结构的计划事情，阐扬公办服务的兜底保障作用；也必要踊跃推广公建平易近营模式，支撑社会气力介入提供普惠、多元、优质托育服务，确保服务的机动性以及多样性。
《若干措施》提出，“科学计划托育服务系统，年夜力成长托幼一体服务，优化托育服务精准供应。”史毅认为，推进部门有前提以及需求的幼儿园提供托育服务，既有助于提高既有资本的使用效率，也有益于知足人平易近群众的普惠托育服务需求。成长托幼一体服务必要充实尊敬儿童初期成长纪律，做好幼儿园托育师资培训以及适儿化革新，将幼儿园托班同一纳进托育服务尺度规范以及综合羁系系统。
《若干措施》提出，“统筹社区各种资本，阐扬切近住民的服务上风，提供更多免费或者低收用度房园地，年夜力成长社区嵌进式托育。”史毅认为，送托间隔是影响婴幼儿家庭接受托育服务的首要身分。经由过程丰硕服务类型以及模式提高托育服务的利便性以及可及性，是普惠托育服务系统建设的首要内容。空间资本不足是制约社区托育服务成长的主要身分，必要连系都会更新事情加速补齐托育服务举措措施短板。在已经建成的栖身区，要统筹社区各种资本，提供更多免费或者低收用度房园地；在新建栖身区，要凭据常住生齿规模以及现实需求，落实托育服务举措措施“四同步”要求。
《 人平易近日报 》（ 2024年10月30日 13 版）