习近平总布告夸大：“要当真贯彻落实党中央决议计划摆设，全力抓好第四时度经济事情，尽力实现整年经济社会成长方针。”经济事情是党的中间事情。做好经济事情，必要科学研判经济形势，提出顺应形势变革、引领成长走势的政策行动。本年以来，面临严峻繁杂的海内外情况，咱们党连合率领天下各族人平易近攻坚克难、沉着应答，国平易近经济运行整体安稳，高质量成长扎实推动，同时也泛起了一些新的问题以及新的环境。9月26日召开的中共中央政治局集会要求“周全客观岑寂对待当前经济形势，正视坚苦、坚定信念”。只有坚持周全客观岑寂，才能深刻掌控我国经济全貌以及成长远景、贯彻落实党中央关于经济事情的决议计划摆设，尽力完玉成年经济社会成长方针使命。
正确掌控形势是做好经济事情的根基条件
周全客观岑寂，是坚持辩证唯物主义这一世界观以及方式论的表现。只有坚持周全客观岑寂对待经济形势，才能深刻阐发我国经济运行状态并真正把问题剖析清晰。
改革开放以来，我国经济一路都是爬坡过坎走过来的。新期间以来，面临纷纷繁杂的海内国际形势以及各类危害挑战，以习近平同道为焦点的党中央连合率领全党天下人平易近，拼搏搏斗、勇毅前行，推进我国经济实力实现汗青性跃升。本年以来，我国经济运行面对着加倍严峻繁杂的环境。外部情况事变交错，直接针对我国的打压停止加重，地缘政治变革增长了世界经济的懦弱性，主要经济体的宏观政策转向给我国经济运行带来影响；我国经济正处在布局调整转型的关头阶段，周期性矛盾以及布局性矛盾互相交错，调整的阵痛正在开释，一些领域危害隐患依然较年夜，分歧主体的微观感觉泛起“温差”。而对这些新环境新问题，党中央统辖全局，正视坚苦，科学决议计划，实时增强宏观调控。
经济领域的矛盾以及挑战，会反映在短时间经济运行的数据上。本年前三季度，我国海内出产总值（GDP）同比增加4.8%。分季度望，一季度同比增加5.3%，二季度同比增加4.7%，三季度同比增加4.6%。对这些数据咱们要辩证对待，不克不及简略把个体数据的颠簸作为果断宏观经济走势的依据。好比，前三季度天下固定资产投资（不含庄家）同比增加3.4%，扣除了房地产投资后，天下固定资产投资增加7.7%，此中制造业投资增加9.2%，为稳增加夯实基本；又如，进夏以来，我国天然灾害频发，对经济运行造成较年夜影响，9月份出口数据的变更与一些港口受台风影响有很年夜瓜葛，其实不象征着出口形势产生了迁移转变性变革；等等。别的，凭据联合国商业以及成长集会10月29日发布的《2024商业以及成长陈述》，2024年世界经济预计将增加2.7%。从国际比力来望，本年我国经济增速在主要经济体中仍将处于前列。总的来望，我国二季度以及三季度增加尽管略有颠簸，但幅度其实不年夜，并且在预期方针四周。我国经济的根基面及市场广漠、经济韧性强、潜力年夜等有益前提并未扭转。
对待经济数据也要注重边际变革，不克不及只望静态。这是由于对边际变革的阐发，可以更精准研判经济走势趋向，评估政策结果。从环比望，三季度GDP环比增加0.9%，高于二季度的0.7%。从行业望，9月份规模以上产业增长值同比增速在下滑4个月今后首次止跌归升，制造业采购司理指数（PMI）比8月份上升0.7个百分点，服务业出产指数也比8月份有所晋升。从消费望，以旧换新政策从下半年起头加力施行，9月份新能源乘用车、家用电器以及音像器材类商品零售量分别增加51%以及20.5%，政策效应起头呈现；国庆时代的消费活泼水平较着上升，按可比口径同比计较，出游收进增加快于出游人数增加。从投资望，9月份固定资产投资增速在一连多月下滑后首次止跌归稳，高技能工业以及进步前辈制造业投资增加连结较快态势。从立异望，高质量成长成效不竭呈现，前三季度集成电路产量、出口额分别增加26%、22%。这些都是我国经济泛起的踊跃变革。正确熟悉到这些踊跃变革，是周全客观岑寂对待我国经济形势的应有之义，有益于加倍坚定信念。
同时必要指出，三季度数据主要反映的是一揽子增量政策发布以前的经济运行环境。跟着存量政策以及一揽子增量政策延续发力显效，成长的活气以及动力将入一步开释，为四时度经济延续归升向好提供足够支持。咱们有充沛的理由信赖，我国经济企稳归升的态势将入一步巩固。
从战略高度以及全局层面理解一揽子增量政策
对付当前一揽子增量政策，咱们必需从战略高度以及全局层面完备正确理解，捉住重点、自动作为，入一步提高政策措施的针对性、有用性。
坚持方针导向。方针明确，才能推进政策聚焦发力、事情更加尽力、各方面同心合力。本年《当局事情陈述》综合斟酌海内形状势以及各方面身分，分身必要以及可能，提出了整年成长主要预期方针，此中包含GDP增加5%摆布，并指出这一预期方针“表现了踊跃朝上进步、发奋有为的要求”。本年是实现“十四五”计划方针使命的关头一年，来岁是收官之年、也是经营“十五五”计划之年。“十四五”计划方针使命实现环境若何，与“十五五”计划要肯定甚么样的方针使命慎密相干。推出一揽子增量政策，恰是为了尽力完玉成年经济社会成长方针使命以及“十四五”计划方针使命，是踊跃朝上进步、发奋有为要求的充实表现，目的是实其实在推进高质量成长、不竭改善经济运行的根基面。必要熟悉到，推进高质量成长不是不要速率，而是要推进质的有用晋升以及量的公道增加。实现GDP增加5%摆布的预期方针，斟酌了促成就业增收、防备化解危害等必要，并与“十四五”计划以及根基实现现代化的方针相跟尾，也斟酌了经济增加潜力以及支持前提。一揽子增量政策分身当前以及久远，加年夜“十四五”计划102项重年夜工程的推动力度，将确保到来岁底“十四五”计划102项重年夜工程建设取患上预期成效。
坚持问题导向。7月30日召开的中共中央政治局集会提出“加速周全落实已经肯定的政策行动，尽早储蓄并当令推出一批增量政策行动”，9月26日召开的中共中央政治局集会提出“有用落实存量政策，加力推出增量政策”。一揽子增量政策的一个光鲜特色就是不逃避问题，直接奔着经济中的核心难点问题往，踊跃归应谋划主体以及社会关怀。好比，落实“双重”“两新”等重年夜行动，有益于破解当前有用需求不足的问题；落实财务、金融等方面重年夜行动，有益于防备以及化解一些领域危害隐患；平易近营经济促成法向社会公然征求定见以及改善营商情况等重年夜行动，入一步开释促成平易近营经济成长强大的光鲜旌旗灯号；等等。在密集出台各项政策的同时，相干部分更器重改革行动的现实结果。这充实通报出咱们党解决当前经济成长中面对的问题以及坚苦、巩固以及晋升经济归升向好态势的刻意以及信念。
坚持体系观念。经济社会成长是一个多维度、多条理、多身分的总体，这决议了宏观经济治理必需坚持体系观念。在阐发问题、解决问题时，必要熟悉到各种问题之间都是环环相扣的，不仅要斟酌问题自己的内涵逻辑，也要评估问题之间的联系关系性，如消费、投资、就业、收进之间的链条若何理顺等，注意政策行动的综合集成以及协同效应。一揽子增量政策聚焦高质量成长这一重要使命，是针对当前经济运行各领域的新环境新问题入行的一次综合性体系性摆设，充实表现了体系观念的有用应用。相干部分在推出政策措施时，都注意同时斟酌与其他部分政策措施的互补与协调；针对每个问题，也都有若干部分的政策行动有机连系起来同向发力。同时，还会凭据形势变革相机抉择，连结必定的机动性。
总的来望，跟着一揽子增量政策落地施行，加之党的二十届三中全会摆设的一系列改革措施深刻推动，将形成改善预期、提振信念、不乱成长的事情协力。一些国际机构近期纷繁上调对我国经济增加的预期，望好我国经济成长远景。同时也要望到，当前也有一些错读误读的声音，有的乃至已经经离开了经济运行自己。必需第一时间开展辨析、褒贬以及斗争，毫不能让毛病言论损害我国经济归升向好的态势。
加强做好经济事情的责任感以及紧迫感
四时度对完成年度预期方针十分关头。咱们要把思想以及举措同一到党中央的科学果断以及决议计划摆设上来，有用解决经济运行中的凸起问题。同时，连系经营来岁经济事情，研究储蓄一批稳经济、促成长的政策行动，推进经济向上、布局向优、成长态势延续向好。
落实好稳经济一揽子增量政策。好政策要取患上好结果，关头在于实践层面的贯彻执行以及落地落实。要用体系性的思惟、方式以及措施，对已经出台的政策加速施行，确保早落地早生效。当前，宏观经济治理的繁杂性较着上升，这要求咱们自动增强政策协和谐事情共同，使各种政策互相跟尾、有机同一。同时，要增强政策解读，加倍注意对政策布景、出台目的、首要行动等方面的解读，匡助谋划主体正确掌控政策精力，把与人平易近群众亲身长处相干的工作讲清晰、讲透辟，凝心聚力促成经济社会延续康健成长。
以改革的法子破解成长难题。党的二十届三中全会以经济体系体例改革为牵引对入一步周全深化改革作出战略摆设，为推进高质量成长指了然标的目的。要依照党的二十届三中全会的战略摆设，坚决落实各项改革使命，尽力以改革的法子破解成长难题。稳经济的关头是稳企业，必需坚持以及落实“两个绝不动摇”，完美市场经济根本轨制，依法平等久长庇护各类所有制经济产权，促成各类所有制经济上风互补、配合成长。同时，坚持在法治轨道上推动市场羁系现代化，增强事中过后羁系，规范涉平易近营企业行政查抄，为平易近营经济成长缔造优良情况。
以培养新质出产力塑造成长新动能新上风。新质出产力对高质量成长具备强劲推进力、支持力，培养新质出产力有益于塑造成长新动能新上风、促成新旧动能转换。为此，要绘制好工业图谱，有针对性增强对短板弱项的支撑指导，增强关头焦点技能攻关，推进传统工业转型进级，形成若干可推行的革新进级经验；环抱焦点根本零部件以及元器件、关头根本质料、进步前辈根本工艺、工业技能根本等重点突破，出力晋升工业根本能力，并深刻推动国度战略性新兴工业集群成长，构建工业集群梯次成长系统；增强将来工业前瞻经营、政策指导，入一步梳理技能以及工业成长线路，并有力有用支撑培养成长瞪羚企业、独角兽企业。
把促消费以及惠平易近生连系起来。中国式现代化，平易近生为年夜。守住兜牢平易近生底线，把促消费以及惠平易近生连系起来，如许的政策既可以或许获得老苍生的呼应以及附和，也可以加强经济轮回内生动力，更好推进高质量成长。为此，要促成中低收进群体增收，加年夜对特定群体的支撑力度，扩展养老、托育等服务消费，施行提振消费举措，同时年夜力施行就业优先战略，坚持寄托成长促就业。深刻施行以人为本的新型城镇化战略，摆设施行都会更新以及平安韧性晋升举措，充实开释新型城镇化储藏的庞大内需潜力。生齿问题始终是我国面对的全局性、持久性、战略性问题，要以“一老一小”为重点，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿服务系统，促成生齿高质量成长。
（作者为清华年夜学中国成长计划研究院常务副院长）
《 人平易近日报 》（ 2024年11月05日 13 版）