目前，我国传统及新型航空器如直升机、无人机、电动垂直起降飞行器(eVTOL)等，已在物流运输、农林植保、工业巡检、空中游览等多个场景实现成熟应用，并在医疗救护、应急救援、消防救灾、科学考察等领域展开初步探索。如何推动低空经济应用场景落地？如何利用低空经济推动相关领域融合发展？
技术创新引领
日前，南京市浦口区生态环境局联合浦口高新区无人机企业大翼航空开展了一场别开生面的生态环保监管巡查行动。
记者在现场看到，在工作人员指挥下，30多架不同型号的无人机迅疾起飞，组成无人机编队，通过划分区域、分组飞行、高低搭配等网格化巡查模式，对浦口区522平方公里的重点区域进行生态环境保护地毯式排查。
据悉，浦口区目前已开通低空巡检、低空快递、低空医疗物资运输、低空观光、低空巴士五大类40余条航线。南京联通低空事务创新应用专家向海洲表示，低空经济应用场景丰富，涉及面广，总体可分为低空经济基础设施类场景、低空生产作业场景、低空公共服务场景、航空消费类场景4种类型，生产作业类的低空经济应用场景拓展已基本实现。随着第五代移动通信技术、人工智能技术的不断突破，低空应用场景将朝着自动化、无人化、数字化、智能化方向转型。
在武汉，低空经济应用场景“遍地开花”。“空中巴士”客票销售火爆，跨境购品源生活广场的无人机配送服务以及全国首条跨江商贸低空无人机航线的首飞等，都展示了低空经济与商业结合的潜力。
顺丰湖北公司政企项目负责人陈洪涛介绍，未来将根据应用场景的延伸扩大无人机规模，降低市民投寄空中快递的经济成本。
深圳也凭借龙头企业引领和丰富的城市场景需求，在低空经济发展上取得显著成效。在深圳，无人机空中派送在写字楼、社区、景区、市政公园、校园、图书馆等多个场景已成常态，打“飞的”空中游览、低空载货运输、无人机编队表演等场景落地实践，不仅为城市交通、物流、文旅生活带来新变化，也开辟了新的经济增长点。深圳的无人机编队表演还走出国门，在巴黎奥运会等大型国际体育赛事、沙特阿拉伯国庆节表演中炫技；在城市公共治理服务方面，深圳市龙岗区还启动高层建筑无人机消防应用示范项目试点，助力提升高层建筑消防的高效性与安全性。
中国(深圳)综合开发研究院数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄表示，在新兴产业发展初期，应用场景的明确与创新至关重要，它直接决定了新技术、新产品能否被市场接受并形成稳定的商业化路径。深圳在低空起降基础设施方面加速建设，构建低空起降设施网络和市域级低空空域数字化管理服务平台，推动信息基础设施通感一体化建设，进一步丰富了“低空+”多业态应用场景。
政策春风助力
全国已有多个省(区、市)陆续发布低空经济相关政策，并制定了详细的低空经济发展规划与明确目标。
武汉市政府先后印发《关于支持武汉市低空经济高质量发展的实施意见》和《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》，明确支持设立低空试点航线。2024年6月份召开的2024武汉低空经济产业发展推进大会提出，到2030年，武汉低空经济产业规模突破千亿元，进入国内低空经济综合实力第一方阵。
相关政策的出台，为本就火热的低空经济市场注入助推剂。一批在武汉的即时配送平台、无人机物流企业和通航公司密集策划低空航线。据统计，武汉现有200多家从事无人机研发、生产、销售、培训、服务的企业，覆盖从上游零部件到下游场景应用的各个环节，其中最具含金量的整机研发制造企业10余家，产业实力凸显。
武汉市交通运输局局长贺敏表示，在确保低空飞行活动安全的前提下，武汉市综合考虑各类场景的试点需要，形成了以无人机物流航线为主，兼顾空中游览、城际运输等场景的低空航线计划。
深圳出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划(2024—2025年)》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》等，赋能低空经济发展。
曹钟雄表示，随着应用场景的丰富和活跃，各地应加快构建低空经济的政策底座、数字技术底座和服务配套底座。要做大做强低空经济规模，需从顶层设计入手，完善相关管理体系、政策法规体系和配套服务体系，有序开放更多空域资源，加大监管松绑力度，为产业创新和场景探索提供更多条件。
在技术创新和政策引导的双重推动下，低空经济正快速崛起成为万亿元级的产业新赛道。但要实现低空经济的高质量发展，还需在技术创新、政策支持、风险防范等方面持续发力，不断拓展应用场景，推动低空经济与其他产业深度融合，释放其巨大的发展潜力。
做好要素支撑
从场景落地到走通商业模式，还取决于能否常态化运营。武汉的全国商品市场首个低空物流运营基地启用，同步开通5条市内低空航线，展示了低空物流运营的可行性和优势。汉口北低空港可同时起降多架无人机，单架无人机载重和航程可观，且成本与人工运输相近，但在时效性和精准度上更具优势，5条航线可做到“有订单随时飞”，并实现了完整的自动化来回路线。同时，武汉拥有200多家从事无人机相关业务的企业，覆盖产业链各个环节，产业实力凸显。湖北省、武汉市正在推进省市低空飞行综合管理平台建设，为低空飞行提供一站式服务，实现对低空飞行活动的有效监管。
曹钟雄表示，低空经济发展潜力巨大，有望像新能源产业一样实现弯道超车。低空经济场景应用深化和拓展面临两大限制：一是低空经济属于相对强监管行业，空域管理、航路设置及地面配套设施建设、安全防范等工作需多部门协同推进；二是相关技术标准和监管规范尚不能完全适应新产品新模式的应用需求。要鼓励新兴企业和传统行业等加强融合创新，让新老产业在低空经济产业融合中享受市场红利，充分释放市场应用需求。
业内专家表示，稳健有序发展低空经济，拓展有质量和可持续的低空应用场景，还需识别和防范产业风险。既要防止无人机、低空飞行器对社会生产生活造成干扰，又要避免一哄而上和同质化竞争，防止各地在招商引资中互挖墙脚，造成资源分散浪费，同时要引导企业根据自身特点合理布局，防范盲目扩张。
向海洲表示，在低空经济发展成熟后，城市上空可能会有大量无人机运行，需要通过“低空大脑”进行统一指挥调度。传统由人工操作和维护的低空应用场景将逐步实现无人化替代，低空经济发展和运行管理都离不开低空智联网络，它可以为各类低空飞行器提供安全高效飞行所需的空域环境。各地应因地制宜打造低空多场景应用示范体系，建立低空智联网络，完善低空场景应用硬件布局，推动低空场景应用科技平台建设，做好各方面的要素支撑。 (经济日报记者 蒋 波 柳 洁 董庆森 杨阳腾)
(责任编辑：李春晖)